地方人大讨论决定重大事项的实践与思考——以江苏省人大常委会为例

讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。党的十八届三中全会要求,＂健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告＂。2017年年初,中央办公厅专门下发文件,作出了关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求。认真研究、依法规范、正确行使重大事项决定权,是充分发挥人民代表大会制度优势和功效,促进重大决策科学化、民主化、法治化.

加强干部任后监督的有效途径——江苏省人大常委会开展履职评议的实证分析

加强干部任后监督,是地方人大依法行使人事任免权和监督权的内在要求,是新形势下地方各级人大常委会面临的新课题。近年来各地人大常委会探索通过履职评议的方式加强任后监督,搭建了对任命干部监督的平台,取得了较好的效果。笔者结合江苏省各地的实践,分析了取得的成效、面临的问题,提出相应对策,力求推动履职评议制度发挥应有的作用。

江苏省人大

【人大代表及组织机构】2019年1月16日,江苏省第十三届人民代表大会第二次会议第二次全体会议通过《江苏省第十三届人民代表大会第二次会议关于江苏省第十三届人民代表大会有关专门委员会的设立、名称变更和组成人员人选的通过办法》规定:江苏省第十三届人民代表大会设立社会建设委员会,内务司法委员会更名为监察和司法委员会。江苏省第十三届人民代表大会下设法制委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、社会建设委员会共4个专门委员会.

破解基层人大履职“虚化”问题

县乡人大是基层国家权力机关，是国家治理体系的重要组成部分。长期以来，由于多种因素制约，一些地方县乡人大行使法定职权不充分不到位，存在“虚化”现象，具体表现在人员和结构配备不完整，工作开展不规范，特别是一些法定职权如重大事项决定权未充分行使，监督工作力度不够，甚至法定会议也不能正常召开，导致基层人大工作边缘化。

论人大工作区域协作的重点内容及模式特点——以长三角人大工作协同的实践为例

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。当前,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领,以西部、东北、中部、东部四大板块为基础,区域间的互联互通互补逐渐加深。那么,如何在区域协作中发挥作用,如何实现人大工作的区域协作,是摆在各级人大及其常委会面前的一项新的课题。

基层民主选举的直接观察——以L镇人大换届选举为例

基层民主选举是全过程人民民主的重要组成部分,是基层民主治理的前提和基础。L镇位于江苏省泗洪县东南50公里,立处洪泽湖、成子湖交汇处,滩涂水面204平方公里,陆地面积87.4平方公里。L镇总人口约4.6万,辖5个行政村、9个居委会,分配泗洪县人大代表名额13名(和往届一样),划分代表大选区5个;L镇新一届人大代表总额75名(比上届增加6名),划分镇代表选区28个。2021年下半年到2022年初,L镇进行了五年一次的人大换届选举。对基层民主选举直接观察,总结做法,提炼亮点,发现问题,引入思考.

适应形势发展需要 不断加强地方人大常委会的建设

改革开放的深入,社会主义市场经济体制的建立和民主法制建设的发展,对地方人大工作提出了越来越高的要求,地方人大所担负的任务日益繁重,为适应形势发展的需要,地方人大常委会把加强自身建设作为一项基础性的工作来抓,20年来,在思想建设、组织建设、制度建设等方面都取得了显著进展,为更好地行使宪法。

地方立法突出地方特色的实践与思考

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重大战略部署。在推进全面依法治国这一系统工程中，立法是基础和前提。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，突出地方特色是地方立法长期以来不断探索实践的重要问题。在中国特色社会主义法律体系形成和全面推进依法治国的大背景下，随着对立法质量要求的提升，地方特色已成为衡量地方立法质量的一个重要标准，更是地方立法需要不断深入研究的重点课题。

现行农村土地发展权制度的不均衡性及其变迁

目前我国耕地面积锐减,土地利用秩序混乱,这种情况令人担忧。现行农村土地发展权制度不均衡是造成这种状况的根本原因,并将导致其自身的变迁,只有优化现有农村土地发展权的配置结构,才能促进土地利用的可持续发展,从根本上维护农民利益。

“圈地之风”的政治经济学:性质、成因及其治理

"圈地之风"给中国的粮食安全和可持续发展带来了危害。本文从政治经济学角度对"圈地之风"进行了定性分析,探讨了"圈地之风"勃然兴起的根源,并提出了治理"圈地之风"的若干举措。

关于产业竞争优势源泉的考察

产业竞争优势理论可以划分为传统产业竞争优势理论、新产业竞争优势理论和国家竞争优势理论三个阶段。传统产业竞争理论认为,劳动生产率、国家的生产要素结构和产品的要素投入结构是产业竞争优势的源泉。新产业竞争优势理论指出,规模经济、产品生命周期、代表性需求等因素对产业竞争优势具有显著影响。波特的国家竞争优势理论强调,钻石体系愈完善,产业愈能确立竞争优势。产业竞争优势理论对于中国制定经济发展战略具有重要意义。

工作评议需要探讨的几个问题

组织人大代表对"一府两院"工作开展评议,是地方人大在实践中探索、总结的一种监督形式,也是过去5年地方各级人大运用频率最高的一种监督形式。实践证明。开展工作评议,有力地促进了被评单位依法纠正执法中存在的问题,进一步提高了"一府两院"

地方立法:统一审议需统一认识

《立法法》规定,地方性法规在制定程序中要有统一审议的环节。这是总结地方立法20年来的实践经验而作出的一项新规定,对提高地方性法规的质量,保证法制统一具有十分重要的意义。由于立法统一审议问题对地方人大而言是一项新生事物,当前在如何搞好地方立法统一审议工作方面,有不同的理解和看法,思想认识上需要进一步统一。

江阴市新材料产业:发展现状与对策

江阴市被国家科技部批准建设“沿江新材料产业带”以来,新材料产业获得了长足发展。新材料产业的生产要素得到优化,内需条件不断改善,相关产业及支持性产业得到发展,企业结构总体上比较均衡。本文提出了加快江阴市新材料产业发展的若干对策。

从越南国会改革谈我国人民代表大会制度的完善

上世纪八十年代中期以来，越南一直稳步推进政治经济体制改革，其中国会改革作为政治体制改革的重要突破口，取得了尤为明显的成效。由于工作关系使然，笔者对此也予以了格外关注。虽然我国国情与越南有较大差别，但中越不仅地理相邻、文化相近，而且同属共产党执政的社会主义国家，我国人民代表大会与越南国会（地方称人民议会）在机构设置、职权范围、运作方式等方面有不少相近之处。