加入WTO对江苏法制建设的影响

WTO是一个建立在法律基础上的贸易体系，WTO的宗旨就是通过一系列协定促使各成员国协调其法律制度，推动世界经济贸易秩序的规范化。根据国际法，地方政府的行为视为一国政府的行为。因此，加入WTO对我省法制建设的影响也是重大的。改革开放二十年，按照“经济国际化”发展战略，我省突出有关外商投资、对外贸易方面的立法，制定了一系列涉外经济法规、规章．政府的行政职能已从过去的直接的行政控制逐步向通过法律的、经济的手段进行间接控制过渡，依法行政的步伐明显加快。但是，对照WTO法律体系框架中的原则和规则，我省法制建设仍存在较大的不适应性，影响是十分明显的。

当前我省政府法制宣传工作的指导思想和主要任务

加强政府法制宣传培训工作，是提高广大公务员尤其是各级领导干部法治意识和依法办事能力的有效途径，是积极推进依法行政、促进我省依法治省进程的一项基础性工作。各级领导干部在社会主义现代化建设中承担着重要职责，发挥着特殊作用，他们的法治意识、法律素质如何，直接关系到党政机关能否依法决策、依法行政和依法管理；广大行政执法人员处于执法的第一线，他们的法治观念、执法水平如何，直接关系到执法质量，直接关系到执法队伍的整体形象，直接影响到群众对法治的认识和理解，影响到法治环境的形成和发展。

重大行政执法决定法制审核制度研究

推行重大行政执法决定法制审核制度,是完善行政执法程序,坚持严格、规范、公正、文明执法的重要内容,也是深入推进依法行政,加快建设法治政府的重大举措。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)、中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)都明确强调,要严格执行重大行政执法决定法制审核制度。

推进政府合同规范化程序化法治化

政府合同是政府对经济社会进行管理的重要载体和内容,也是现代行政管理的重要方式,已经在实践中得到了广泛运用。政府合同审查作为政府合同管理的重要环节也得到越来越多的应用和关注。近年来,江苏各市县政府合同审查取得明显成绩,但也存在一些问题和困难,必须进一步加强政府合同审查工作。一、江苏政府合同审查工作取得明显成效近年来,江苏各级政府法制机构围绕党委、政府中心工作,积极探索开展政府合同审查工作。

责任政府建设制度化规范化程序化路径研究

作为一种与民主、法治和公民自由相联系的现代政府治理理念,责任政府是我国政治改革的基本价值取向之一,也是新一轮民主政治建设和行政体制改革的重要目标。江苏省政府法制办组织课题组就推动责任政府建设进行了专题调研,提出了构建政府责任制度体系及其实施机制,推动责任政府建设制度化、规范化、程序化的对策建议。一、江苏责任政府建设现状近年来,江苏在树立责任观念、健全责任制度、加强责任监督等方面采取了许多措施。

论“互联网+”法治政府建设的保障系统

随着互联网时代的到来,法治政府建设面临着方式、途径以及理念上的再造和新构,需要建构起坚实的保障系统。尤其要从强化政府的统筹领导、体现改革发展的总目标和总要求、发挥政府法制部门的作用和相关配套制度的建设等方面,高度重视"互联网+"法治政府建设;从建立人力投入机制、资源共享机制、多方协调机制、依法监管机制和安全防范机制等方面,系统保障"互联网+"法治政府建设;从加强组织领导、考核监督和工作衔接等方面,推动落实"互联网+"法治政府建设。

系统弘扬宪法精神 协同建设法治江苏

2018年3月11日,第十三届全国人大一次会议高票通过现行宪法修正案。这是党和国家政治生活中的一件大事,是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,必将对新时代中国特色社会主义的伟大实践产生重大而深远的影响。

法治政府建设“再出发”

党的十九大提出：＂深化依法治国实践。＂推进依法行政,建设法治政府是深化依法治国实践的关键,也是重点。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布后,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》）,这是新时代法治政府建设的纲领性文件。

江苏参与式行政程序建设的未来路径

参与式行政程序，是指公众有序参与到行政决策、行政执行、行政监督等行政活动过程中表达意见、陈述主张、申辩理由，并与行政机关进行交流、沟通和互动的方式、步骤和机制。近年来，江苏在参与式行政程序建设方面进行了有益探索，成效明显，但也存在一些亟待解决的问题。

十二个字的修改何以引起强烈反响——也谈江苏修改“严禁无婚姻证明的男女混居”法规条款

一条普通的法规条文修改何以引起巨大反响？“无婚姻证明的男女混居”是否会给卖浮选嫖娼活动开了绿灯？政府提出立法修改建议的理念是什么？江苏省法制办主任孙如林继接受媒体专访之后，又亲自执笔撰写此文，更加全面系统地阐述了删除此款的背景、理由及折射出的政府理念。

依法行政 建设法治政府

＂法治政府基本建成＂是实现2020年全面建成小康社会目标的新要求,也是＂依法治国基本方略全面落实＂的目标任务。以更为有力的举措推进依法行政、建设法治政府,更是江苏开启基本实现现代化新征程的必然要求。一。

公众参与地方立法的困境与对策

地方立法过程中的公众参与是现代法治的重要内容构成。我国目前公众参与地方立法的广度和深度还很有限,公众的弱势参与与立法机关的强势主导叠加,导致公众参与地方立法的水平和现状难以适应现代立法的根本要求。为了从源头上保护公众权益,弥补立法机关的立法能力不足,需要扩大公众有效参与地方立法,实现立法精英化与大众化的结合,促进国家权力与公民权利的理性互动。

论企业社会责任的三种维度及其引导与规范

20世纪后半期以来,企业社会责任的概念与内涵逐渐明晰起来,企业应当承担除营利目的以外的更多的社会责任的观念,对其正当性基础的阐释也越来越得到认同和普及。企业社会责任包括具有法律强制约束力的社会责任、具有"软法"约束力的社会责任和只具有道德伦理约束力的企业社会责任。不同属性的企业社会责任需要不同的手段加以约束和保障,既需要法律的强制规范,也需要各种"软法"以及社会道德伦理的规制,只有"软硬兼施",针对不同属性的社会责任对症下药,才能更好地落实企业的社会责任。

打造法治化营商环境

营商环境是市场主体从事生产经营或贸易活动,在遵循政策制度和行为准则等方面所需要的时间和成本等条件和因素。法治化营商环境,就是运用法治思维、贯穿法治精神、重视法治方式的营商环境。一、江苏法治化营商环境建设基本现状近年来,江苏高度重视法治化营商环境建设,不断优化政务、市场、社会和法制等环境,通过体制机制创新实现营商环境法治化。着力打造高效便民的政务环境。一是深化行政审批制度改革。着力取消下放与投资创业。

权利本位抑或义务本位——环境保护立法理念之重构

在应对全球环境危机的立法层面,我国学者多主张将"环境权"法律化,支持以普遍赋予权利的方式抵制对环境的不利行为,这种权利本位的立法模式在"环境权"本身的虚假性及其与环境整体利益的不相容的背景下举步维艰。环境问题正是由于我们向大自然倾泻、挥霍了过多的权利,因此,面对环境危机我们更需要的是自我抑制和奉献,而不是索取,这表现在立法上就是突出环境义务而不是环境权,建立义务本位的环境立法模式可以更好地应对环境危机,对质疑者可能存在的担忧和疑虑也能予以充分回应。

宪法解释的方法论辩证——兼论社会学解释方法应当作为宪法解释的首选方法

宪法文本的抽象性和概括性是宪法解释方法重要性的现实基础。原意主义解释方法诉求制宪者的权威,但每个人无法回避的"历史前理解"使其难以厘清个人理解和制宪者意图的清晰界限;文本主义解释方法关注文本的通常含义,但其始终是以不致产生荒谬结果为前提的。社会对宪法解释所产生的社会效果的认同是衡量宪法解释方法优劣的首要标准。社会学解释方法正是在这种理念下应运而生,这是其成为宪法解释首选方法的内在缘由,同时,宪法的政治属性和最高性是决定社会学解释应当作为宪法解释首选方法的外在条件。社会学解释方法虽赋予释宪者较大的自由裁量权,但其是在遵循"法律解释共同体"的内部规则和解释传统的过程中作出的,故其结果并不是主观的,而是客观的。

节制是立法者的美德——兼论立法理念的错位与变革

我国立法速度过快、数量过多以及立法所涉范围过广的问题,应当引起我们对由此可能导致的法律确定性、权威性的减损和法律实施困难等负面效应的警觉,以及对"法律万能论"、立法动机错位和立法权中心化的反思,并在此基础上,努力寻求立法理念的转变与提升,扩大立法中的民主参与,鼓励并支持提高社会自治能力,以提高立法质量,遏制过快发展的立法活动。

政策科学的演进:政策因素研究的视角

流行教科书对政策科学演进史的解读,是一种阶段模型。其实,这只是政策科学发展的路径之一。由于政策阶段只是政策主体行为的理论外化,而人的行为总是多因素作用下的产物,因此政策科学的演进,其内在的路径必然是人类对政策过程中因素的不断发掘:先是一种具有科学理性的认识因素的发掘与理性的政策过程理论的形成;接着是权力因素的重新发现与政策过程技术与政治双因素理论模式的出现;然后,政策科学转向多因素理论研究。由于这种理论转向,政策科学的范式革命深入发展,提出了一系列研究的前沿课题。

论公法与私法的划分及其在我国法治建设中的定位

国家之治乱兴衰,在于法治之发达与否;而法治之发达,关键在于公法之发达。在大力推进法治国家的建设进程中,我们应当树立公法优位的理念并构建优良的法律制度。

论行政许可的设定

公民、法人从事社会、经济活动 ,以自由为原则 ,同时 ,应当弘扬自我负责和内在限制。行政许可作为现代行政管理中不可或缺的一种他律手段 ,若要干预和调节社会、经济生活 ,应当符合公益、适度、成本效益等一般标准 ,并且坚持市场调节优先、社会自治优先、民事规范调节优先、行政干预方式从缓等特别标准。科学、合理地设定行政许可 ,应当遵循合法、公正、公平、公开、便民、效能、责任。