新时代法治工作队伍建设的理论旨归及其创新发展

“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”是习近平法治思想的重要组成部分,《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》对此提出了明确而具体的要求。全面推进依法治国,首先要把法治专门队伍建设好,要加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要研究解决制约政法工作的体制性、机制性、政策性问题,深入开展政法队伍教育整顿,克服“本领恐慌”,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。要促进作为全面依法治国重要力量的法律服务队伍,在保障当事人合法权益、维护社会公平正义、开展法治宣传教育、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥重要作用。要积极构建具有中国特色的法学学科体系、学术体系和话语体系,要统筹国内法治和涉外法治,完善涉外法治体系,加快形成系统完备的涉外法律法规体系,为推进更高水平对外开放、推进“一带一路”建设,推动全球治理体系变革、构建人类命运共同体保驾护航。

新时代的中国区域法治发展

我们知道,在中国这样一个幅员辽阔的超大型东方大国,东中西部各个区域之间的经济社会发展水平存在明显的差异性,必然影响或制约着各个区域法治发展的进展状况与实际效果,必须在坚持国家法治统一性的前提下认真对待、精心谋划、扎实推进区域法治发展。这是中国式法治现代化的路径选择。唯物辩证法告诉我们,任何客观事物的发展都是普遍性与特殊性之间的有机统一。

为高质量发展走在前列营造优质法治环境

党的二十大报告在法治建设方面明确提出“全面依法治国总体格局基本形成”的重大论断,做出这个判断的主要依据是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治、建设法治,把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,法治工作基本格局从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”转向“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,中国特色社会主义法治体系基本形成,法治建设发生了历史性变革。

人口与法律:中国式现代化的法治路径

人口问题是中国社会发展进程中的至关重要的因素。超大规模人口状况是推进中国式现代化必须始终高度重视、认真对待的国情条件。习近平总书记将人口规模巨大的现代化深刻地表述为中国式现代化这一中国特色的第一个显著特征,强调要从中国国情实际出发,保持历史耐心,循序渐进,持续推进中国式现代化。人类文明史的进程表明,人口问题与法律发展密切相关。法律对人口状况发挥着重要的调控功能,并具有能动的反作用,深刻影响着以人口状况为基础的社会发展及其现代化的进程。新时代新征程,在法治轨道上推进人口规模巨大的中国式现代化,必须坚持以人民为中心的法治发展准则,把握人的现代化这一人口规模巨大的中国式现代化的法治脉络,探寻推进人口规模巨大的中国式现代化的法治方式,重塑推进人口规模巨大的中国式现代化的区域法治格局,进而为推进人口规模巨大的中国式法治现代化确立可行的法治路径。

人类法治文明新形态的内在意蕴及其构建逻辑

多样性是文明的基本特征,法治文明作为人类文明的重要内容同样具有多样性的基本特征,人类法治文明新形态的创造亦体现着这一特征。在中国场域下创造的人类法治文明新形态具有重要的当代价值,其构建了原创性的法治话语体系,彰显了中国共产党的领导能力,推动了中华法制文明的现代化转型,打破了法治文明形态的西方固有印象,让人们从固化的西方法治想象中脱离出来,从而聚焦于自主性的法治发展道路。这突出体现了中华民族现代法治文明区别于其他法治文明的特性,丰富了人类法治文明的多样性。人类法治文明新形态的创造、中华民族现代法治文明的发展不是完成时,而是进行时,凝练创造人类法治文明新形态、发展中华民族现代法治文明的阶段性经验有其理论意义与时代价值。

区域法治发展路径:一个文化论的解释

区域法治是治国理政的区域性模式，是国家法治统一性基础上的多样性与个别性，构成了国家法治发展的子法治。法治建设的先导区之理论和制度的重要意义．就是基于区域法治之先行性的理念，并坚持先下而上的自发秩序路径，建构一个可以容纳社会多元力量共同参与、共同实施的法治秩序生长空间．从而在一定法治秩序的共信共守下，协调彼此的价值差异，凝聚共识，以促进国家法治的真正实现。这就需要地方政府立足于诱致型法治建设路径，不仅重视法治政府建设．消除民众对政府的不信任，而且促进公民法律观的养成，增进民众对法律的信仰，从而使区域法治在政府与公民的协力下，成为一种建立在规则共识、利益最大化下的自觉行动。

习近平新时代法治与发展思想论要

法治与发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。围绕着全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障,推进国家治理体系和治理能力现代化,保障和促进社会公平正义,为子孙万代计、为长远发展谋等核心主题,习近平新时代法治与发展思想将法治与发展两大社会主题紧密结合,深入分析和阐释了中国特色社会主义发展过程中法治与发展的一系列重大理论与实践问题,开启了新时代全面依法治国的新征程。

基本现代化的区域探索:理论阐释与江苏实践

基本现代化是全面小康的升级版,是建设社会主义现代化强国的必经阶段。在区域层面开展基本现代化探索,在理论上遵循了现代化"区域率先"规律,体现全面小康与基本现代化有序衔接、全国现代化与区域现代化辩证统一、高质量发展与基本现代化的内在契合。在新时代,推进基本现代化的江苏探索,重点要围绕"两个一百年"历史交汇期重点难点率先突破,塑造"强富美高"的区域现代化特色优势,彰显国家现代化示范区品牌价值,以高质量发展构建基本现代化动力群。

区域行政的兴起与行政法的发展变迁

区域行政应当受到法律的规范与制约,这是行政法治原则的基本要求。由于区域法制的构建严重滞后于区域行政实践,传统行政法原理与制度难以应对区域治理的现实需求。行政与法律之间的固有矛盾推动行政法的发展与变迁。这种发展变迁主要体现在以下方面:其一是推动行政法积极应对区域公共治理任务,能动地解释和规范区域行政现象,从而提升行政法的社会回应性;其二是促使行政法将调整重心从外部行政转向区域政府间内部行政,并带来行政法律关系结构、行政行为方式和行政治理模式的变革;其三是超越传统行政行为中心主义,引入行政政策学、行政过程论和行政规制论的理论分析工具,为"面向区域行政的行政法"的形成与发展提供可能性。

关于人类社会发展规律的法哲学阐释:习近平法治思想的原创性贡献初论

深刻理解与论述习近平法治思想的原创性理论贡献,这是新时代中国法学界关于习近平法治思想研究面临的一个重大问题。马克思的两个伟大发现之一,就是揭示了人类社会发展的一般规律。基于习近平法治思想对于人类社会发展规律的法哲学阐释,深入探讨习近平法治思想对马克思主义法治理论发展的原创性贡献,我们可以看到,习近平法治思想站在世界历史的高度,创造性地阐发马克思主义法哲学关于人类社会发展规律的基本原理,悉心把握人类法治文明发展趋势,科学揭示人类法治文明发展的多样性统一规律和交流互鉴规律;创造性地提出"人类文明新形态"的重大命题,深刻确证当代中华法治文明亦即中国特色社会主义法治文明历史性生成的内在必然性;创造性地论述构建人类命运共同体的崭新理念,为重构全球秩序体系确立了价值基石,指明了人类文明进步的前行方向,从而彰显了科学法治理论逻辑的真理性力量。

新时代的中国县域法治发展

在中国的社会历史条件下,县域法治不仅在区域法治体系而且在国家法治发展进程中具有独特的战略地位,构成了国家法治体系的基础性环节。县域法治状况在很大程度上决定着整个国家法治体系的效能,深刻地影响着国家法治现代化进程的总体格局。在当代中国国家政权体系中,县级政权构成了国家政权结构的基本单元和基础,县域政治是整个国家政治运作的基层枢纽。党的十八大以来,在推进国家治理现代化的时代进程中,无论是县域国家权力机关制度建设,还是县域政府治理变革,抑或县域法治社会的成长,都充分展示了新时代中国县域法治发展的蓬勃生机和活力。党的十九大对推动坚持全面依法治国基本方略在县域基层的具体实践作出了战略部署,为新时代法治中国进程中的县域法治发展注入了强劲动力。

当代中国马克思主义法治理论发展的新境界

在庆祝中国共产党成立100周年之际,深入研究阐释习近平法治思想,对于深刻理解马克思主义法治理论中国化的深远影响,奋力开启新时代中国法治现代化的新征程,具有重大的意义。习近平法治思想创造性地运用马克思主义法治理论的基本原理与方法论准则,贯通历史、现实和未来,贯通法治理论与法治实践的有机结合,深刻回答了推进全面依法治国的重要地位、政治方向、基本方略、战略安排等一系列重大问题,是一个内涵丰厚、博大精深的科学法治理论体系,实现了马克思主义法治理论与中国具体实际相结合的新的历史性飞跃,开辟了当代中国马克思主义法治理论、21世纪马克思主义法治理论发展的新境界。

新发展理念:中国法治现代化的战略引领

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,鲜明体现了当代中国共产党人对新的历史条件下中国社会发展规律的崭新认识,深刻表达了当代中国法治现代化进程的内在逻辑。以人民为中心的发展思想,是新发展理念的本体论根据,彰显着历史唯物主义法哲学的理论品格,构成了当代中国法治发展的基本准则。运用法治思维和法治方式践行新发展理念,必须紧密联系中国特色社会主义法治建设的实际,着力创设催生创新发展的法治基础,建构推动协调发展的法治机制,健全保障绿色发展的法治体制,塑造推动开放发展的法治格局,弘扬实现共享发展的法治价值。因之,我们要在新发展理念的战略引领下,统揽当代中国法治现代化进程的战略全局和时代走向,深刻把握这一革命性进程的环境条件、功能定位、价值取向和总体格局,坚定地走出一条具有鲜明中国特质的自主型的法治现代化之路。

长三角城市对接上海一体化发展的逻辑与路径研究--以江苏城市为例

以对接上海为主要内容的一体化新策略是长三角区域共同致力于将发展逻辑从"高原"向"高峰"迈进的体现。基于产业联系强度指标的研究发现,长三角主要区域在省区产业联系强度、城际产业联系强度与中心城市产业联系强度上已经具备较为扎实的一体化基础。在对接上海推动一体化新策略下,江苏可以构建六个方面的战略定位:改革开放先行区、创新驱动联动区、高质量发展协同区、多元文化交融区、卓越城市功能区和生态文明共建区。为此,可实施路径为:一是依托空间地理格局,采用扇形模式;二是尊重经济发展差异,构建梯度对接格局;三是坚持省市协同,以市为主;四是善于谋划,主动作为;五是坚持系统思维,以我为主。

论新时代法治评估的区域化转向

一段时期以来,我国的法治评估理论与实践中存在着明显的规范主义立场,从而导致既有的法治评估体系对区域经济社会及法治发展不平衡之现状考量不足,同时基于法治发展区域化差异的精细化构建程度不够。这表明,规范主义立场的法治评估已经无法满足新时代背景下我国法治建设的实践需求,亟须从理论与实践两个维度实现区域化转向。这种区域化转向既是必要的,也是可行的,具有深厚的理论基础与鲜活的实践资源。具体而言,新时代法治评估理论的区域化转向,要求立论着眼点从"一致性"转向"差异性",讨论场域从"理论象牙塔"深入"实践机理",研究立场从"普世价值"回归"中国道路"。新时代法治评估实践的区域化路径,要求明确区域法治评估的客观条件,找准区域法治评估的层次定位,厘清区域法治评估的制度空间,优化区域法治评估的体系安排。法治评估的区域化转向是中国特色法治评估体系构建的必由之路,同时有待于结合具体实践场景进一步拓展深化提升。

苏南现代化进程中的法治发展研究

苏南现代化建设示范区作为国家战略的确定,标志着苏南地区的经济与社会发展进入了一个崭新的阶段,也是这一地区探索现代化道路的新开端。法治建设既是苏南现代化建设题中应有之义,也是苏南经济现代化和社会现代化建设的根本保障。在苏南现代化进程中,法治建设取得了不少成绩,为苏南现代化进程中法治的进一步建设与发展打下坚实的基础。但随着一体化建设的深化,苏南区域一体化的现实也对苏南的区域法治建设提出了更多、更高要求。要实现法治对苏南现代化建设的促进作用,必须从以下方面同时进行:首先,进一步制定促进苏南区域一体化的省级地方立法;其次,加强苏南五市地方立法间的协作;再次,建立苏南区域法治的定期评估制度;最后,建立与完善苏南区域法治指标体系。

论区域法治中的文化冲突问题

区域法治作为一种文化，其在内部结构上与同样作为一种文化的国家法治具有一定的同构性。但更重要的是强调区域法治作为一种文化的独特性，因为正是独特性成就了区域法治存在的必然性。所以，分析区域法治内部的文化系统，尤其是该文化系统内部不同文化形态之间的关系，对于深刻把握区域法治的发展方向与发展路径具有重要的意义。

中国式法治现代化视域下的社会治理法治化

法治现代化是国家治理现代化的题中之义,中国式法治现代化的过程同时也是国家治理体系和治理能力现代化的过程。社会治理的法治化,既是国家治理现代化的重要组成部分和基本评判指标,也是中国式法治现代化在社会治理领域的具体表现形态。在中国式法治现代化进程中,社会治理法治化实践具有鲜明的人民性特质。“社会治理法治化”命题要求社会治理以国家法律规范体系为制度依凭,要求社会治理是一种多元规范之治,要求以社会治理共同体的存在为社会结构条件,要求在社会治理实践中充分体现中国特色社会主义的全过程人民民主。将社会治理法治化置于新时代国家发展基本方略之中,有助于理解社会治理法治化的重大意义,明晰社会治理法治化的战略目标。

长三角区域一体化法治建设思考

长三角地区地处“一带一路”与长江经济带的重要交汇点,是中国经济基础最好、创新能力最佳、开放程度最高、最具活力的区域之一,并已跻身国际公认的六大世界级城市群。2019年,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,长三角区域一体化发展正式上升为国家战略。实施这一国家战略,必须充分发挥区域法治对区域经济社会发展的引领和推动作用,加快制定和完善保障长三角一体化区域发展战略顺利实施的法律制度,把长三角区域一体化战略纳入法治轨道。区域法治是在区域的基本概念之上,由健全的内部、外部机制构成的一个综合体系,其内容和范围包括不断完善的区域法律体系,由区域立法、执法、司法、护法和守法等方面有机构成的良好的法治环境、社会环境及投资环境等。

区域法治文化问题的棱镜

学术研讨会所谓的总结，无非是对大家的发言做一个梳理。概言之，我想就是这样的，不像党政机关的工作会议。去年的南京会议，让我做总结，我就非常老老实实地听大家的发言，认认真真地看大家的文章，今年我想轻松一点，结果昨天告诉我。还让我做总结。所以，大家看到我一直在认认真真地听大家的发言，不断地翻阅大家的文章。尽管如此，作为一个学术总结，还是难免有挂一漏万之处，也肯定有许多地方不够精准。希望大家理解，也欢迎大家指正。