让严的味道随时能从空气里“闻”到——河南省纪委驻省自然资源厅纪检组高质量开展以案促改工作

风清气正,才能凝心聚力;崇廉尚实,才能有所作为。为更好贯彻落实全面从严治党要求,河南省纪委驻省自然资源厅纪检组(以下简称“驻厅纪检组”)强化政治担当,积极主动作为,督促指导6家综合监督单位以及全省自然资源系统高质量开展以案促改工作,着力营造风清气正、干事创业的良好政治环境。

河南省纪委常委高委:探索有效方法,推进源头治腐

党的十六次全国代表大会将于11月8日在首都北京隆重召开,这是我们党在新世纪里召开的第一次全国代表大会,意义重大,影响深远。为迎接党的十六大胜利召开,全国纪检监察干部纷纷表示,一定要按照江泽民总书记“三个代表”的要求,大力弘扬与时俱进精神,创造性地做好纪检监察工作。为此,本刊从第19期起,特举办“迎十六大,与时俱进反腐倡廉”笔谈会,摘要刊发部分领导和基层同志的体会文章和论点,以飨读者。

如何加强农村党风廉政建设——以河南省为例

农村党风廉政建设存在的主要问题 一是一些地方的党员领导干部对国土资源管理领域抓基层党风廉政建设的思想认识上不够到位、不够重视。一些基层领导甚至是主要领导对涉及国土资源领域的农村基层党风廉政建设认识不够到位，个别基层领导干部甚至错误地认为国土资源管理中出现的问题是国土部门系统内部的事情，与基层党员干部关系不大。没有认识到涉及基层国土资源领域的腐败问题，如不依法审批宅基地，乱建砖瓦窑厂占用土地，私自买卖，擅自占用土地，

建筑业:治差遏乱赖法制——河南省建设工程项目执法监察工作初见成效

以全面查处建筑领域中的违法违纪案件而引人关注的河南省建设工程项目执法监察工作,自今年开始在全省范围内对工程项目实行"拉网式"检查以来,已有效地整治和遏制了建筑市场的混乱问题和腐败现象的蔓延趋势,初步抓出了阶段性成效。——问题严重,治差遏乱当其时。近年来,由于建筑市场管理体制不完善,监督管理措施不力,不少地方出现了"建筑市场乱、工程质量差、施工企业散"的现象,或是工程建设不立项、不报建,逃避监督;或者压级压价、偷工减料、工程质量低劣;或者利用工程发包权,受贿索贿、收取"回扣";或者肢解工程、层层转包,获取非法所得。这些现象严重地扰乱了正常的经济秩序,滋生和助长了腐败现象,败坏了党风和社会风气。

震慑 遏制 规范——河南省建设工程项目执法监察记事

对建设领域中存在的不正之风和腐败现象,必须高扬法律之剑,用法律震慑犯罪。有震慑才能遏制,在震慑遏制的基础上,才谈得上规范建筑市场行为和秩序"。这是各级纪检监察机关在工程项目执法监察中的共识——今年6月,全省建设工程项目执法监察人员在全省范围内全线出击,抓住建设领域中的违法违纪大案、要案和窝案、串案,集中力量快查快结快办。半年多来,在全省共发现违法违纪案件线索212起,立案查处99起,已结案38起,50多人受到党纪政纪处分,40多人被移交司法机关处理,为国家挽回经济损失400万元;同时,在全省使600多项工程补办了各项手续,补缴各种税费607万元,审减工程造价500多万元……一场反腐查案的飓风正在中原大地愈刮愈猛。

精文减会,为基层减负

近日,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调:“着力解决精文减会、督查检查中的问题,保持量的刚性约束,推动质的优化提升。”精文减会,是习近平总书记高度重视的问题,也是力戒形式主义、官僚主义,持续为基层干部松绑减负的重要举措。作风就是方向,作风就是形象。文山会海是形式主义的一个典型特征,也是基层反映强烈的突出问题。着力解决精文减会中的问题,为基层减负已成为抓作风建设的常态化工作,成为推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手,更是激励干部积极担当作为的重要举措。

河南省水利厅调研白龟山水库除险加固工程建设

8月14日,河南省纪委驻省水利厅纪检监察组组长、厅党组成员周永攀到河南省白龟山水库运行中心调研除险加固国债资金项目建设工作。周永攀一行实地查看了白龟山水库泄洪闸、防汛仓库及水情教育中心,在除险加固工程施工现场,详细了解了总体进度及施工准备工程开展等情况,并召开座谈会,研究国债资金项目推进、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作。

新时代全面从严治党与加强纪委自我监督的路径探析

习近平总书记多次强调,监督别人的人首先要监管好自己,各级纪委要强化自我监督,真正把权力关进制度的笼子,切实防止＂灯下黑＂。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,就要加强思想引领、完善规章制度、强化党内监督、严肃违纪惩处,建立健全纪检监察系统内部监督体制机制,着力破解＂谁来监督纪委＂这一重大课题。

在学深悟透上下功夫

习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调,“对各领域提出的新理念、新思想、新战略,对各方面工作提出的具体要求,都要放在整个科学体系中来认识和把握,避免碎片化、片面性,不能只见树木、不见森林”。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,要从新时代中国特色社会主义的历史方位和实践特征入手。

在推动理论学习走深走实上下功夫

学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上,习近平总书记强调:“这次主题教育,要在推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想走深走实上下功夫。”这一重要论述科学回答了理论学习的一系列重大认识和实践问题。

社会治理视域下的舆论场重构

良好的舆论生态是社会治理的必备基本工具,舆论场重构是社会治理的重要前置条件。当前的舆论场重构,必须科学设计其目标思路、基本原则与保障机制,使舆论场重构与社会治理现代化相得益彰。实现上下互通的他律和自律、内外兼修的德治和法治、主次交融的主流和支流、虚实联动的线上和线下、动静相宜的常态和动态、标本兼治的治乱和清源"六统一",是舆论场重构路径设计的主要维度和组织实施的核心内容。

在反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民,全面推进中原经济区建设若干问题的思考

胡锦涛总书记在党的十七届中央纪委六次全会上的重要讲话明确指出,各级纪检监察机关要坚持把以人为本、执政为民的理念贯彻到纪检监察工作的各项工作中去。如何理解胡锦涛同志的重要讲话精神,如何从理论上全面诠释党在反腐败问题上的重要指导思想的变化,如何在工作中更加全面地贯彻这一指导思想,是我国理论研究界和各级纪检机关面临的一项重要的理论研究和现实实践课题。本专题论述了中国共产党反腐倡廉民本思想的演变轨迹及其时代创新,论述了"以人为本"视阈下中国反腐败政策的范式转变,以及如何结合经济社会发展实际,在反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民理念,全面推进经济社会发展等问题。期望通过本组文章,给反腐倡廉建设的理论研究和工作实践提供一些启迪。

论网络社会下我国反腐倡廉建设制度创新

主持人语:党的十七大把反腐倡廉建设列入了党的建设的重要内容,使党的建设由原来的"四大建设"发展为"五大建设"。加强反腐倡廉建设,是一个重大的实践课题,也是一个重大的理论研究课题。从不同的视角加强对反腐倡廉建设问题的研究,对促进我国新时期的各项建设和改革开放伟大事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。本期我们就从"网络反腐"的视角来切入这一研究主题。所谓"网络反腐",指的是借助网络等新媒体高科技平台进行反腐败的各种实践活动,它是我国近年兴起的一种网上廉政建设方式和行为,是新时期信息化浪潮迅速推进与公民主体意识高度觉醒综合作用的结果,是人民群众参与政治活动的重要方式之一。当前,互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的大众传媒。互联网的快速发展,拓宽了人民群众参与反腐倡廉的渠道,有利于更好更快地宣传反腐倡廉建设的重大决策和工作部署,更好地了解社情民意、回应社会关切。中央和中央纪委都高度重视,积极实践,明确提出要"积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉的新途径,努力营造良好的社会氛围"。于是,从云南省永善县公安局政委机关大院嫁女,到新余、温州干部出国违规旅游被曝光,再到广受关注的最牛房管局长周久耕事件,网络反腐事件一件接着一件曝光,问题干部也一个接着一个地被及时处理,网络舆论监督显示了强大的威力。同时,"人肉搜索"、网上攻击等也带来了一系列的法律问题、道德问题和社会问题。如何正确利用网络舆论监督并充分利用其独特优势,有效抑制其负面影响,成为反腐倡廉建设必须正视并亟待研究的新课题。但是,遗憾的是至今对网络反腐的研究还相当滞后,深入系统的理论研究成果更少。正是基于此,本刊在河南省纪委宣教室的支持下,与河南省廉政研究中心"、建立与完善网络监督机制及推进网络反腐制度化研究"国家社科规划课题组合作,以我国现实的网络反腐实践为基础,对网络反腐的相关问题进行理论概括和系统梳理,以期回应实践的迫切需要,也深愿为后来的网络反腐研究开启新的思路,提供一个新的理论生长点,共同为廉政理论的发展完善作出积极的贡献。

关于建立“官民联动”网络监督新模式的探讨

当前,随着互联网技术的快速更新,论坛、博客、微博客等迅猛发展,我国网络社会状态进一步发展。在此背景下,我国网民利用网络参与政治的热情不断提高,网络正逐步成为我国公众监督政府及公职人员行为的重要手段,成为反腐败的重要载体。在这一背景下,我们认为,认真研究网络反腐的特点与趋势、网络反腐的内在机理、建立官民互动的监督新模式等,探索网络反腐的基本规律,充分发挥网络反腐的科学性、针对性和有效性,是廉政建设重大而紧迫的研究课题。本期我们特别选择了三篇这方面的研究文章,希望能给大家以启发。《我国网络反腐特点与趋势的实证研究》通过对近7年我国网络反腐时间的实证分析,总结出了我国网络反腐的特点与趋势。《网络公共舆论的生成与影响机制——兼论网络反腐的内在机理》一文指出,与网络举报相比,政府在网络曝光以及网络公共舆论的形成中仍然处于被动地位,发挥政府在网络公共舆论中的引导作用,积极探索应对网络公共舆论的制度化举措,具有重要的紧迫性和重要性。《关于建立"官民联动"网络监督新模式的探讨》一文提出一种基于官方网站举报监督与民间网络曝光监督两者融合的网络监督新模式,并详细阐述了其主要组成模块的功能及相互关系,并给出了具体实现建议。我们认为,以上研究成果具有一定创新性,可为同类研究提供有益参考。

论新中国成立以来我国纪检监察机关查办案件的功能定位及其转变

今年,是中国共产党建党90周年,也是我国"十二五"建设的开局之年,认真总结90年来中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革、发展和反腐败的历史经验,对新时期更好地推进我国的改革开放事业有着重要的现实意义和深远的历史意义。尤其是认真总结90年来我们党反腐败的历史经验教训,对新形势下巩固党的执政基础、提高党的执政能力至关重要。本期我们从新中国成立以来我国纪检监察机关查办案件的功能定位及其转变、中国的腐败是否越反越严重"、治理"理论视角下的中国廉政建设等不同视角,对90年来中国共产党反腐败工作进行了深入的分析总结,既有理论的概括,又有实践的深思;既有国内的纵向对比,又有国际视野的横向比较。《论新中国成立以来我国纪检监察机关查办案件的功能定位及其转变》一文,不仅分析了查办案件的双重功能及其关系,更从经济社会发展和反腐败工作的现实需要,提出了当前我国查办案件的功能必须从以治标为主、兼顾治本向以治本为主、标本兼治转变,在继续保持查办案件治标效果的同时,积极探索查办案件治本功能发挥的工作体制,创新查办案件治本功能的途径与方法,推动我国查办案件的功能定位从以治标为主向标本兼治、治本为主的转变;《中国的腐败越反越严重吗?》一文,从国际的比较出发,写出了中国反腐败的独特优势,中国共产党反腐败的巨大成就等;《治理理论视角下的中国廉政建设》一文,用"治理"理论模式分析了我国廉政建设的三大发展阶段,即双重缺失:廉政模式变迁的经验反思;公众崛起:廉政建设改革的现实环境;合作治理:廉政建设创新的多重路径。当然,这些观点都是一家之言,但我们期望通过这些观点,给反腐倡廉建设的理论研究和工作实践提供一些理论上的解读和实践上的启示。

信息化条件下纪检监察档案利用中的问题与对策

随着纪检监察改革的深入推进和职能转变,信息化条件下纪检监察档案的利用也面临诸多挑战,如何破解纪检监察档案工作的特殊性所带来的档案利用难题已成为重要课题之一。本文探讨了信息化条件下纪检监察档案利用的几个方面,分析了档案利用中的问题,提出了纪检监察档案利用的对策,为加强档案信息化建设和纪检监察档案服务利用体系建设,以纪检监察档案工作的高质量发展促进纪检监察事业高质量发展提供参考。

派驻纪检组有效发挥监督执纪问责功能的思考

派驻纪检组是纪检监察机关的重要组成部分,派驻监督是党内监督的重要方式。在监督执纪问责时,派驻纪检组要做到站稳立场、耳聪目明,剑指问题、主动监督,牢记使命、精准发力,知法明纪、遵章守规,如此才能发挥好＂派＂的权威和＂驻＂的优势,用好监督利剑,树立监督权威。

新常态下反腐倡廉就是要“高扬鞭子深扎犁”

习近平总书记在中纪委五次全会上明确强调：＂要按照全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。＂贯彻落实习总书记的重要讲话,必须紧密结合系统实际,把脉问诊,对症下药,做好针对性工作。进入新常态,河南国土资源系统要针对的问题是：＂两个责任＂不到位,可能被问责的风险;审批监管不到位,造成失职或渎职的风险;干部职工队伍管理不严,存在违纪违法的风险;改革创新不够,影响全局发展的风险。