重庆市领导干部对社会稳定的态度调查

社会稳定,是发展之需、群众之愿、执政之责。当前,我市改革发展正处于关键时期,这既是一个难得的＂黄金发展期＂,又是一个经济与社会双重转型中的＂矛盾凸显期＂。如何在统筹城乡发展过程中了解各个阶层社会心态，

慈善法一定程度上回应了公益类社会组织去行政化过程中的政府责任

社会组织是独立于政府系统和企业系统之外的非政府性、非营利性组织,如果完全按照国际标准来衡量,我国真正意义的社会组织所占比例并不大。中国社会组织是一个兼具规范性和现实性的概念,社会组织去行政化是全面深化改革的重要内容,体现了政府职能转变的现代理念和积极行动。社会组织去行政化又是一个很难的问题,因为它会触动一些人的＂奶酪＂。

政府购买社会组织服务的规范化

公共事务的复杂性、公共需求的多样性和政府自身能力的有限性,使政府与社会合作进行社会管理和公共服务成为趋势。在世界行政改革中出现的政府花钱购买社会组织服务,为政府与社会组织的合作提供了可行的路径。我国始于20世纪90年代的政府购买公共服务的探索,虽然获得了一些经验和制度的积累,但仍需在规范化方面作进一步努力,包括就政府购买社会组织服务的范围、购买的程序、社会组织的资质、政府部门的职责分工,以及购买服务的监督与评估等等,都需要来自国家层面的指导意见,以保证政社合作在全国的平稳、健康发展。

社区公共产品的供给侧改革——基于“三事分流”的重庆南岸探索

公共产品与公共选择理论框架下,社区公共产品存在着供给层级与供给结构、供给数量与供给质量等多重矛盾。传统上,学界认为社区公共产品应当由最贴近需求方的基层政府或自治组织供给,但实践中的难点在于如何厘清各层级政府之间、基层政府与基层自治组织之间、基层组织与公民个体之间的“权责利”边界,包括政府“大包大揽”导致的社区公共产品过度供给,以及社区公共产品供给结构与需求结构的错配、失配等系列问题。尽管在理论思考上取得共识,

重庆市统筹城乡要素配置的做法及启示

重庆自设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,积极实施政府引导下的城乡要素市场化改革。通过劳动力、资本和土地三大要素的优化配置,对创新统筹城乡发展的关键性体制机制进行了有益尝试,促进了产业结构优化,缩小了城乡二元结构,并让人民群众从要素流动和分配中得到了实惠。实践证明:重庆近年来在促进生产要素流动和分配领域中的积极尝试,体现了社会主义经济发展的本质目的、方向、特征和意义,对于我国建立工业化、城镇化和农业现代化的同步发展机制具有较强的启示作用。

我国流动人口治理及机制研究

构建我国流动人口治理机制是顺应理论和实践发展的必然趋势。我国流动人口治理是以治理理论为指导,通过建立以政府责任为主体、社区治理为平台、市场化流动为核心的"三维"治理体系。流动人口治理机制创新坚持"以人为本"、"城乡一体"和"共同参与"原则。流动人口治理机制创新包括利益引导机制、自我管理机制、信息整合机制、服务管理机制和责任追究机制。

新型城镇化进程中公共服务精细化治理逻辑——基于重庆南坪的个案分析

新型城镇化进程中凸显的民生问题亟须以公共服务精细化治理进行回应。对重庆南坪街道公共服务改革的个案分析表明:公共服务精细化治理需要以载体重构实现行政流程再造和公共服务的标准化、分类化,以政府为主导构建复合式协作治理框架,形成以需求为导向的公共服务供需匹配配套机制。正确处理政府、社会、市场的关系,是精细化治理的进一步提升方向。

农产品目标价格保险对农户技术决策行为的影响——基于倾向评分匹配的研究

本文以重庆市2015年7月启动农产品目标价格保险试点为契机,通过倾向评分匹配对参与农产品目标价格保险试点农户的技术决策行为进行评估。结果表明,农产品目标价格保险的实施引起化肥、农药过度投入、种植品种单一,强化了农户"产量导向"的技术决策,弱化了农户"风险规避导向"的技术决策。研究建议,合理界定农产品目标价格保险的兜底水平、保费分担方式、适用群体,以期在保障农户利益前提下避免过度扭曲农业经营决策。

资源型地区界定标准及其类型划分的定量研究

本着动态性、本地化、相对性的判定原则,引入资源经济活动"区位熵指数"概念,设置资源产业地区GDP区位熵、地区劳动力区位熵、当地资源余量区位熵等三个指标,共同组成资源型地区判定体系,按照三个指标均值的偏离幅度作为资源型地区划分标准,并利用相关统计数据进行验证和现实比对,在此基础上对我国资源型地区及其所处阶段进行划分。研究表明,据此界定标准与判定方法得出的结果与我国现状较为贴合,从方法论意义上具有客观、高效等优点,适宜作为资源型地区研究的基础性界定标准。

中国社会组织发展指标体系构建与预测

在中国开启治理时代与国民经济和社会发展即将迎来新的五年发展阶段之际,为社会组织领域构建发展指标体系,引导其在治理现代化要求下与国家新五年规划协调发展,是一项重要的基础工作。受到国内外相关研究成果启发,按指标体系构建与预测需遵循的全面性、系统性、执行性、引导性原则,本研究建立了由4个维度、32个定量和定性指标构成的中国社会组织发展指标体系,并利用现有数据条件,参照中国新一届政府的改革政策导向和国外社会组织的一般趋势,对截至到2020年期间的中国社会组织发展进行引导和预测,以努力填补新领域发展指标体系的空白。

人民调解何以成为维稳最前沿--基于贵州桐乡的法律人类学考察

基层群众自治原本是人民调解制度的设计初衷,但在运作实践中却被裹挟进国家的维稳治理格局中。基于贵州省桐乡的实地研究和文献研究发现,人民调解是这样被逐步推向维稳最前沿的:首先,国家通过"一票否决式"的淘汰赛机制将乡镇政权"吸纳"到维稳中,赋予其维稳的职责、目标和任务;接着,乡镇政权通过再造"因事而定的"乡村关系,把维稳任务分解、下沉,将村庄拉进维稳治理中;最后,乡镇政权通过制度设计(即矛盾纠纷排查调处机制)和技术保障(即依附于村干部身份的调解员)来最终实现人民调解与维稳的"焊接"。

公共服务治理体系与治理能力:一个理论分析框架

公共服务治理体系与治理能力是国家治理体系与治理能力的重要内容。基于国家、政府、市场、社会的治理视野,促进公共服务在新型城镇化进程中的治理体系完善和治理能力提升,需以公共服务基本理论分析、基本公共服务实现全覆盖、治理主体多元协同供给、一体化机制与制度为主体框架,以"基本公共服务均等化""城乡公共服务一体化"和"公共服务水平动态提升的供需均衡机制"为治理目标,以期从本土化特色理论构建、公共服务治理实践经验总结、公共服务价值内涵贯穿及合理确定公共服务治理的基本范畴和制度安排等方面探索实施路径。

社会组织发展误区何在

十个问题：社会组织发展思维产生偏离；政社不分有进一步强化之势；社会组织发展领导关系混乱；政府职能转移中界限不清；政府购买公共服务缺少规范；社会组织身份需正本清源；社会组织相关法规建设滞后；财税优惠政策不够系统具体；监督管理建设不相匹配；枢纽型社会组织存在隐忧。

“三维”视角下的城乡公共服务互动机制分析

构建城乡公共服务的一体化机制,是促进城乡公共资源均衡配置的核心要素。它以政府、居民和企业作为其中的参与主体,各以不同的方式形成相应的"三维"机制。文章运用博弈论方法进行了分析:政府监督审计机制,提高审计水平和法制意识,并加大处罚力度;城乡居民参与机制,通过调节分配实现福利最大化;社会企业投资机制,引导其投资公共服务并适当补贴。最后提出了提升"三维"互动机制的政策建议。

重庆优化社会结构的探索

近几年来，重庆市坚持“民生导向促共富”的发展之路，对完善新时期社会结构，创新社会管理体制机制，实现经济结构和社会结构的协调发展，进行了大量的实践和探索，具有较强的理论和实践意义，在全国具有一定的推广和示范价值。

议程交互:传媒政治方法和目的的统一

通常用于解释传媒政治的议程设置论有其先天的缺点,即传者中心,不强调交互。有必要在分析议程设置论的主要缺点的基础上提出"议程交互论",因为,传媒政治的方法和目的统一于议程交互。因此,要重视和研究公众议程,培养公众表达自己议程、理解政府和媒介议程的能力。

我国煤层气清洁开发利用法规障碍及政策建议

利用CO2注入和置换进行煤层气清洁开发兼具经济效益和环境效益,是一类具备潜在价值的新型能源技术应用方向。发达国家尝试将煤层气清洁开发利用机制纳入原有的能源法规框架下,但存在着不成体系、相关规定冲突等问题;我国当前更多的是指引性的科技规划,缺少操作性强、针对行业发展的具体做法。需要在借鉴国外做法的基础上,设计适应我国能源特点和技术储备的煤层气清洁开发利用政策法规:立足于碳封存机制与煤层气产业的契合点进行顶层设计,从外部效应入手鼓励CO2-ECBM产业发展;对于CO2-ECBM比照新能源项目的金融支持政策,创新成本分担机制;集中优势资源发展领军企业,实现CO2-ECBM规模化技术突破。

空间视角下城市公共产品供给改革:测度、评价与建议——以北京为例

在回顾现有公共产品供需均衡相关研究的基础上,通过耦合度与协调度分析北京城市公共品供需适配程度,从而能够界定各区域公共品供给、需求的发展阶段。结果表明,从整体来看,北京公共产品具有较低的耦合度和相对适中的协调度,需要在供给侧结构性改革的背景下加大公共品增量供给、逐步调节存量结构。

土地发展权跨区域流转的现实与前景——一个分析框架

土地发展权虽未作为一项正式的制度设置,但事实上作为地方政府进行"制度创新"的重要工具,为经济增长和城市化扩张做出了实质性贡献。同时,这种颇具中国特色的土地发展权流转机制具有渐进性特征,正深刻影响中国土地产权制度改革进程。本文在总结我国土地发展权跨区域流转的理论、制度和实践基础上,对土地发展权跨区域流转的前景进行了一个框架性的拓展分析。研究发现,因城乡二元土地制度的异质性,土地发展权跨区域流转将存在迥异的发生机制。国有土地发展权可围绕"建设用地节余指标"这一具象载体进行跨区域流转,农村土地发展权则可围绕特定的"发展权标准单位"这一虚拟载体进行跨区域流转。在此基础上,本文从改革方案、机制设计、交易市场等方面提出了建议。

户籍制度改革与土地资本化——基于重庆案例的分析

根据对重庆市户籍制度改革案例的调查研究,重庆户籍制度改革中一定程度上出现"半市民化"现象,即多数农民转户但并没有放弃农村土地资源。转户农民同时占有城镇社会福利和农村土地保障两种资源,这加重了重庆户籍制度后续改革的负担。为解决这一问题,本研究以转户农民土地占有权、经营权和分离权的剥离为基础,重点研究了土地资本化与户籍制度改革的联动作用与实施路径,主张建立以"农村土地托管中心"为核心的土地资本化运行机制,实现土地资本化增值收益"涨价归农"和"涨价归公",以形成农民自愿退出闲置土地的激励机制,以及为政府在户籍制度改革中筹集和支付新增城镇人口社会福利提供新的资金来源,以更好推动户籍制度改革,加速农村劳动力完全转移,促进工业化、城镇化和农业现代化同步发展。