“五四宪法”对国家监督体系的奠基

“五四宪法”奠定了新中国国家监督体系的基本框架。“五四宪法”建立的国家监督体系以人大制度为基础,以行政监察和检察监督为重要方式,政协发挥着政治监督的功能。这一体系确定了人民代表大会在国家机构体系中的基础地位,丰富了以民主集中制为原则的权力运行机制,巩固了中国共产党的领导核心地位。但是,这一体系存在着宪法实施不足、监督内涵缺失和党内监督弱化的问题。以“五四宪法”为参照,未来要坚持与完善党和国家监督体系,须着力实现党内监督和国家监督的贯通融合,国家监督体系内部的协调衔接,民主制度和程序的完善便捷,公民基本权利的充分保障。

超大城市治理的行政协同原则

超大城市具有人口密度高、规模大、流动性与聚集性强等特点,有必要遵循行政协同原则开展治理。超大城市治理中的行政协同原则既可以体现为设置协同性的组织机构,如党政合署办公、行政机构整合和政府与社会合设机构,也可以体现为行政权力的协同运用,包括党政机关之间、行政机关相互之间、行政机关与其他机关和行政机关与社会的协同。在行政协同原则的运行中,要合理分配党的事务和行政事务,对协同各方形成明确的职权分工、动态平衡的权力关系和清晰的责任制,同时行政机关要恰当运用协同裁量的权力,鼓励社会主体参与行政活动。

民营经济平等发展的内涵与制度体系

民营经济在社会主义基本经济制度中具有构成性地位。面对民营经济发展的困难和挑战,应当以平等权和平等原则为宪法依据,为权利平等、机会平等、规则平等创造条件。民营经济平等发展是民营企业和社会健康发展的需要,是地位资格和发展过程的平等,具有宪法位阶和法律体系的整体效力。实现民营经济平等发展,需要清晰界定产权,保护合法的私有财产权,保护从业人员的人身权。落实平等的市场准入要求,为公开竞争提供条件保障,使涉企政策具有确定性和稳定性。对此,应当优化行政处罚和信用监管措施,理性设定监管责任,对监管者形成正面激励,并对经济立法加强审查。民营企业自身也要改善内部治理,加强廉洁廉政风险控制。

乡村振兴促进法的特色与关键制度

乡村振兴促进法是对行之有效的乡村振兴政策的法定化,具有基础性、综合性、统领性和现代性。作为促进型立法,乡村振兴促进法重在激励,同时促进与约束并重,尤其是要求各级政府履行好法定职责。实施好这部法律,需要坚持党的领导,发挥政府职能,在一些关键制度上着力,特别是要尊重和维护农民主体地位,规范农村集体的组织和运行,面向市场搞活农民合作经济,健全现代乡村社会治理体制体系。

西方自由权之思想演进

在西方,自由权经历了由观念到思想、由思想到理论、由理论到制度的漫长发展过程。古代和中世纪的政治哲学、法哲学和神学促使自由权观念萌发,近代的思想解放运动和资产阶级革命使其理论体系开始形塑,进入现代后,自由权的发展重心转为法律化、制度化、普遍化。

“限塑令”:外部性的法律矫正

限制使用塑料袋有利于节约资源,保护生态环境,符合卡尔多-希克斯效率。限制使用塑料袋,政府应当发挥主导作用,综合运用多种手段减少非环保塑料袋的生产和使用。我国推行"限塑令"符合社会现实和法经济学理论,有利于减少非环保塑料袋的使用,塑造良好的环保氛围。"限塑令"应当以"禁令"为主,完善配套制度,同时为厂家、商家和消费者设定公平的环保义务。

应急状态下行政许可的实施

《行政许可法》和《突发事件应对法》未涉及行政许可的效力基于应急状态的变动问题。行政许可的实施在应急状态下面临合法性困境,其纾解应从形式与实质两个层面着手。应急状态下,行政机关原则上具有概括的许可实施职权,在缺乏可预见性的规范时,可在满足基本的形式合法性前提下,通过情事变更原则满足实质合法性。此时,行政许可的条件、审查标准与程序等应与常态有所差异。许可中止制度在应急状态下具有适用空间,其核心在于有效期的中止,适用于被许可人无过错的情况,有必要在《行政许可法》中加以规定。应急状态作为不可抗力,可能但不一定完全导致行政许可废止的结果。此时,行政许可的废止仍需以许可目标完全不可实现或者许可的继续实施极可能导致个人或公共利益的严重损害为前提。现行行政许可有效期延续制度在审查强度和程序等方面规则不明。应急状态下,应当放宽许可延续的申请期,对延续申请可以采用形式和书面审查,并建立依职权延续和临时延续制度。为更好应对应急状态,应当根据应急状态各处置阶段的需要,创设新的许可类型。

论行政相对人程序权的定位、功能与救济

行政相对人程序权是与实体权并列和对应的过程性权利,二者是派生与衍生、服务与制约的关系。程序权的功能在于平衡行政主体与相对人的法律地位,使行政权理性化运行,保障相对人权利现实化以及使权利与权力形成动态博弈协作状态。行政相对人程序权的救济途径包括自身救济、行政救济和司法救济。

宪法和法律委员会是宪法实施的关键细节

2018年3月11日,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案第33至52条。其中,宪法修正案第44条第2款将全国人大设立的专门委员会中的'法律委员会'修改为'宪法和法律委员会'。从'法律委员会'到'宪法和法律委员会',名称的更改意味着其责任和使命的升级,是对人民代表大会制度的进一步完善,也是对宪法在党和国家事业中的地位和作用的强化。全国人大如何设立专门委员会基于人大工作的专业性和持续性。

论人权作为宪法之核心价值

宣示人权、保障人权构成了现代宪法的基本内容和功能,人权应当被作为宪法的核心价值而备受推崇。人权作为现代宪法的核心价值,它首先是宪法生成的价值追求,并且,人权理念是贯穿宪法(学)基本范畴的核心要素,宪法保障自由、维护秩序的根本目的在于实现人权,宪法实践活动的终极目的也在于保障人权。

论对城市农民工子女受教育权的保护

农民工子女受教育权的保障问题是多年来的热点。基于"理念—制度"两个层面的解决思路,应当确立平等受教育权是一项基本人权、作为纳税人应当享有平等受教育权、作为弱势群体应当得到倾斜性保护的理念。在制度层面,"依居住地入学"的改革需要配套制度,应改革义务教育行政管理制度和财政制度,并完善救济制度。

中国人权法学研究的多学科实践面向

人权法学关注的问题既体现为人权原理这种具有哲学意味的理论问题,又体现为丰富的社会实践中不断出现的与人的尊严相关的各种现实问题。无论是价值问题还是事实问题,都有从不同学科共同着手予以审视的必要,也有对多学科研究成果统合的必要。人权法学是统合多学科成果的产物,它的进步有赖于多学科综合知识的滋养。在人权的制度化时代,多学科的实践性研究应当成为一种自觉:从理念、制度和现实的相互关系中把握人权的瓶颈,从实践出发回溯到理论层次认清问题,再以切合实践的理论解决问题。

中国人权法学的学科独立性初探——以2008年的研究成果为基础

人权法学兼具学理性与制度性的特点,它既要从法理层面对人权原理予以分析,也要从实在法角度对其法律表达予以分析。中国人权法学应以独立学科地位和中国话语体系作为发展目标,既要借鉴相关学科的既有成果,又要凝练内容体系,提升学科的品味、独立性和认同感,尤其要提升回应现实的能力,使之成为"活"和"用"的学问。在研究视野上,既要强调视角、方法的国际化,也要强调研究内容的中国化。

从“五四宪法”到“八二宪法”:对话中国宪法变迁

“五四宪法”确立了社会主义宪法的传统和精神,其制定过程和内容充分体现了民主原则和社会主义原则。“八二宪法”的制定和实施受到“五四宪法”的深远影响。宪法理念与经济成长、社会进步之间具有内在的互动关系,经济社会发展需要发挥宪法的调整作用。中国的立宪和宪法实施进程是社会结构变动和经济社会发展进步的结果。宪法是价值、文本、文化与实践的统一体,宪法文本体现了社会共同体的价值共识,应当保持稳定、连贯和融贯。在百年未有之大变局下,各国宪法正面临结构性挑战,必然产生新的变迁。宪法实施既是宪法变迁的动力,也是宪法变迁的表现、对象和边界。面向未来的中国宪法发展,需要在宪法实施和监督方面作出更多努力,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

1952年上海市爱国卫生运动的动因、经验和启示

为改善中华人民共和国成立初期疫病横行状况,有效反制美帝国主义细菌战,1952年上海市开展了普遍的爱国卫生运动,以群众运动的方式缓解了医疗资源严重不足的困境。其卫生工作开展的历史经验主要包括:以宣传促行动,借助多样化宣传媒介以及发挥榜样模范效应来调动群众的爱国热忱,实现了政治教育与群众动员的有机统一;以组织促发展,通过成立各级爱国卫生委员会统一领导卫生清洁工作以及开展卫生人才培训,有效消灭了各类病菌滋生条件,提高了群众的卫生防疫能力。以史为鉴,当代公共卫生事业的发展要坚持党的集中统一领导,发挥基层党支部的防疫堡垒作用;应遵循民本逻辑,将促进人民健康置于卫生事业发展的中心环节。

强还原处理对土壤中常见抗生素及其抗性基因的影响研究

土壤中抗生素长期累积所引发的抗性致病菌富集以及抗性基因(Antibiotic resistance genes,ARGs)的传播扩散,已成为当前备受关注的环境问题。为研究强还原处理(Reductive soil disinfestation,RSD)对土壤中抗生素及其ARGs的影响,以常用且难降解的抗生素四环素、土霉素、磺胺嘧啶和磺胺甲恶唑所构建的质量分数为20 mg·kg^(-1)的抗生素混合污染土壤为研究对象,分别设置以玉米秸秆(2%,RCS)、甘蔗渣(2%,RSR)为有机物料的RSD处理,同时设置不处理对照,于处理第7、14、28天进行破坏性采样,利用高效液相色谱和荧光定量PCR技术分析RSD处理过程中抗生素质量分数及ARGs和可移动遗传元件(Mobile genetic elements,MGEs)丰度的变化。结果表明,RSD处理可有效降解土壤中的四环素类和磺胺类抗生素,处理28 d后磺胺类抗生素的降解率为45.2%-100%,优于四环素类的33.5%-57.2%;RSR处理对四环素和磺胺嘧啶的降解效果优于RCS处理,其降解率可达57.2%-64.8%,而RCS处理对土霉素的降解率可达44.7%;两种RSD处理对磺胺甲恶唑的降解率在14 d时即可达100%。RSD处理后土壤中ARGs绝对丰度显著增加,RCS处理的增加作用强于RSR处理;随处理时间延长,tetM、qacH等基因相对丰度在RSD处理中呈下降趋势,一定程度上表明ARGs增加带来的生态负面效应得到缓解。RSD处理可显著降低IS26基因的相对丰度,表明其能通过消减特定MGEs削弱ARGs水平转移能力。综上,RSD处理可有效降解土壤中四环素类和磺胺类抗生素,具有消减土壤中ARGs并降低其传播风险的潜力。研究结果可为解决土壤抗生素污染问题、降低ARGs扩散风险提供一定的理论与技术支持。

干散货航运企业应对市场周期性风险的思考

一、周期性波动给干散货航运企业带来巨大影响干散货航运市场的周期性波动,可从波罗的海干散货指数(Baltic Dry Index,缩写BDI)明显反映出来,它是国际干散货运输市场走势晴雨表。从近15年(2008-2022年)的BDI指数情况来看,其平均值为1,850点,但最高是2008年5月20日的11,793点,最低是2016年2月10日的290点,两者相差11,503点。即便从最近1年(2022年)的指数来看,全年平均值为1,934点,其中最高3,369点,最低965点,两者相差2,404点,如图1所示。

我国大型航运集团的全球化战略探讨

一、航运集团全球化战略的基础 航运业是一个相对比较特殊的行业，航运集团的全球化战略与普通企业相比，除必须具备一般企业实施全球化战略的基础，还必须根据航运集团自身特点，夯实全球化战略的基础，这样才能实现真正意义上的全球化。航运集团的全球化战略必须基于以下3点。

中远特种船运输的发展

在分析国际特种船运输市场及中远特种船运输现状的基础上,讨论中远特种船运输竞争优势及存在问题并对中远特种船运输提出了若干战略性的建议。

种植年限对健康三七根际土壤微生物活性和功能的影响

为研究种植年限对健康三七根际土壤微生物活性和功能的影响,以种植一年和二年的健康三七根际土为研究对象,采用荧光素二乙酸酯水解法、实时荧光定量PCR及Biolog微平板法等技术手段分析土壤微生物活性、氮素循环功能基因丰度、碳源代谢活性及其功能多样性。结果表明,与未种植过三七的土壤相比,三七种植能够显著提高土壤微生物的活性、氮素循环功能基因丰度(nifH和细菌amoA)、碳源代谢活性及其功能多样性,且随着种植年限的增加,健康三七根际微生物活性及其功能逐渐增强。同时,种植年限能够改变健康三七根际微生物的碳源利用特征;但是,根际微生物对酚酸类物质的代谢能力并未随三七种植年限的增加而增加。这也从侧面说明,根际酚酸物质降解能力的不足可能是导致其积累并驱动根际微生态失衡和形成连作障碍的重要原因。这些研究结果不仅为深入了解健康三七根际微生物活性及其代谢功能特征提供了数据支撑,也为解析三七连作障碍的形成机理提供了一定的理论依据。