政府购买社会服务的政策工具选择及其评价

自国务院办公厅印发《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》之后,各地政府围绕进一步转变政府职能、改善公共服务的举措进行了广泛的实践与探索。本文拟在政策工具的分析框架下简要讨论政府购买社会服务的政策工具的分类与选择问题。一、政策工具的内涵与类型手段创新是良好治理的先决条件,因此政策工具研究的兴起与运用在近年来备受瞩目,甚至成为了公共政策分析中的一种“视角时尚”。

政府购买社会服务的公共性保障机制

政府购买社会服务的公共性本质不容置疑,因而需要构建与完善相应的政策与机制来确保这一公共性的实现。政府购买社会服务公共性保障机制的构建思路重在确立三维保障主体并形成内外协调合力。从内部保障机制看,需要内化公共伦理准则、建立组织自律机制并提升组织履责能力。从外部保障机制看,应当完善PPP社会服务模式的法律保障、实施政府购买社会服务的精细化过程管理并健全政府购买社会服务的监督评估体系。

政府购买社会服务的公共性辨析

政府购买社会服务源于对政府机制的先天性效率症结的反思,也是借鉴科斯定理和运用政策工具的一种实践突破。在政府购买社会服务的过程中,必须坚守公共性立场。这一实践范式的公共性可从社会服务项目的公共性、提供和生产主体的公共性以及社会服务绩效评估的公共性等方面加以辨识和论证。在社会服务的PPP模式运行过程中往往存在个人利益最大化与公共利益最大化之间的二元价值背离及行为失范问题,可从承认并引导合理的营利动机,确立明晰的权、责、利关系以及强化监督与评估机制等路径进行预防和矫治。

回流比对DN-PN-ANAMMOX工艺处理中晚期垃圾渗滤液的影响

为了进一步提升反硝化-部分亚硝化-厌氧氨氧化(denitrification partial nitrification and anaerobic ammonia oxidation,DN-PN-ANAMMOX)工艺处理含有高浓度NH_(4)^(+)-N的中晚期渗滤液的脱氮能力,以当地垃圾填埋场的中晚期渗滤液为试验用水,考察了在不同回流比下该工艺对有机物和氮素的去除以及各功能区微生物群落的变化.结果表明:当回流比由5调至9时,COD_(Cr)(chemical oxygen demand)的去除率由47%逐渐升至53%,其中前置UASB(Up-flow Anaerobic Sludge Bed Blanket,上流式厌氧污泥床反应器)去除COD_(Cr)的占比为41%,为后续的PN-ANAMMOX工艺提供了低碳环境.然而在回流比调至9时,由于高回流比的稀释作用使得游离氨(free ammonia,FA)的质量浓度下降〔ρ(FA)<2 mg L〕,导致了其无法抑制PN区NO_(2)^(-)-N氧化菌(nitrite oxidizing bacteria,NOB)的活性,部分亚硝化工艺的稳定性下降且NO_(2)^(-)-N积累率降至50%以下,对后续的ANAMMOX区脱氮性能产生不利影响,ANAMMOX区氮去除速率随之降至4.29 kg(m^(3)·d).研究显示:采用具有回流的DN-PN-ANAMMOX工艺处理ρ(NH_(4)^(+)-N)高达1900 mg L的中晚期垃圾渗滤液的最佳回流比为8,ANAMMOX区的氮去除速率达到7.41 kg(m^(3)·d),出水ρ(TN)(8.83 mg L)更低;同时,在回流比为8时,Pseudomonas、Nitrosomonas和Candidatus_Kuenenia分别在DN-PN-ANAMMOX工艺的前置UASB、PN区及ANAMMOX区得到最优的富集.

苏州某垃圾渗滤液处理工艺优化与实践

苏州市某垃圾渗滤液处理站采用两级A/O+超滤+纳滤+反渗透工艺,因进水中悬浮物浓度异常生化段出水水质变差,COD、NH4+-N和TN出水平均浓度分别达到921、72和159 mg/L,使后续超滤和反渗透深度处理工艺负荷增加,影响膜组件的使用寿命。分析表明,由于进水悬浮物的增加,导致生化段MLSS升高(最高可达30000 mg/L),进而影响曝气池中氧的传质,致使好氧池DO浓度低于1.0 mg/L,进而导致COD和氨氮的去除效率下降。通过混凝和气浮对比实验研究表明,气浮工艺对进水悬浮物的处理效果显著优于混凝。工程实践表明气浮工艺处理系统可有效去除近70%的进水悬浮物,出水浓度稳定在2000 mg/L左右;生化段MLSS浓度降低稳定在15000 mg/L左右,出水中COD、NH4+-N和TN平均浓度分别稳定在150、10和40 mg/L之下,平均去除率分别可达98%、97%和97%。

垃圾填埋场和垃圾焚烧厂渗滤液处理工艺研究

随着市场经济的不断发展,人民的生活水平也在不断提高。近年来,城市规模的不断扩大以及人口的与日俱增,使得城市垃圾的数量也在逐年增加,这也是城市环境受到污染的主要原因之一。就目前来看,城市垃圾的数量之大,种类之多,给城市环境治理带来了一定的难度,尤其是渗滤液的处理的工作更是一直困扰生活垃圾填埋场和垃圾焚烧厂的一个重大问题。本文就是从渗滤液出现的原因及其工艺的研究等方面着手进行分析,以此希望可以为生活垃圾污染的处理带来一定的借鉴和参考。

微生物菌剂在处理老龄化垃圾渗滤液中的增效作用

本文以某生活垃圾填埋场为例,探讨微生物菌剂对老龄化渗滤液处理的强化效果。在某生活垃圾填埋场处理老龄化渗滤液时,连续30天投加碳化菌、硝化菌和反硝化菌三种微生物菌剂,改善了活性污泥性能,强化了系统对COD和氮的去除,使得生化端COD去除率由88.9%提高至91.4%,TN去除率由95.5%提高至97.5%。

铅酸蓄电池的水污染防治措施——评《铅酸蓄电池污染防治与职业卫生防护》

我国是世界最大的铅酸蓄电池生产国,同时也是最大的消费国和出口国。随着我国铅酸蓄电池生产技术的成熟和完善,铅酸蓄电池的应用范围越来越广泛,与此同时,铅酸蓄电池带来的环境污染问题也日益突出。相关数据显示,铅酸蓄电池在使用过程中以及报废之后,会产生较大的污染,尤其是铅酸蓄电池废水中含有的大量重金属离子,若处理不当,会造成严重的水污染。为了保障人们的用水安全和生命健康,必须重视并认真研究铅酸蓄电池的废水处理方式,减少水污染。

苏州某垃圾渗滤液处理工程生化段脱氮优化工程实例

针对苏州某垃圾填埋场渗滤液处理工程中进水悬浮物波动大干扰脱氮效率、生化段脱氮效能低和运行费用高的问题,通过添加气浮设备,解决了进水悬浮物波动大影响脱氮效率的问题;对生化段污泥浓度及回流比等运行控制参数进行优化,有效的提高了污泥活性及生化段的脱氮能力。并通过在原水中混入新鲜垃圾渗滤液提高进水可生化性,有效的减少了外加碳源丙二醇的使用量,降低运行费用。运行结果表明,生化段对COD和TN去除率分别为93%和96%,原水与新鲜渗滤液按照8∶1混合,每吨水可节省丙二醇使用量4.56 kg,碳源节省费用45.6元/m^(3)。

苏州七子山填埋场竖向扩建飞灰填埋库区实践

苏州七子山填埋场是我国最早在生活垃圾堆体之上竖向扩建飞灰填埋库区的填埋场之一,其飞灰填埋库区采用了双层人工合成材料防渗衬层,至今已运行10余年,累计填埋飞灰4.996×10^(5)t。对该填埋场库底土压力和沉降持续跟踪监测。结果表明:飞灰填埋厚度约8.0 m时,库底测得土压力为81.44 kPa;库区基层产生了显著的沉降和不均匀沉降,最大沉降量为1.79 m,最大不均匀沉降量为2.26 m。竖向扩建飞灰填埋库区建设完成后,垃圾堆体稳定安全系数为1.814,目前为1.472,均满足规范要求。竖向扩建飞灰填埋库区的基层沉降问题需要在设计和运行阶段充分考虑和应对。

七子山填埋场污泥塘固化后工程特性研究

垃圾填埋场内留存的污泥塘影响填埋场后续的增容以及稳定性。采用固化方法对库内污泥进行原位处理,可保证后续堆填坡体的安全稳定性。对七子山垃圾填埋场污泥塘内取样的固化污泥进行的岩土工程特性测试表明,固化污泥的含水率主要分布在15%~60%,平均为42%左右 直剪强度的黏聚力c大多分布在15~60 kPa,内摩擦角φ大多分布在6°~40° 无侧限强度分布在180~1600 kPa,大部分固化污泥无侧限抗压强度值在180 kPa左右,有小部分水泥状试样达到800~1600 kPa。固化污泥与原污泥相比,含水率减小,有机物含量减少,强度显著增大。该测试结果可为后续填埋场增容及后续污泥塘堆载垃圾方案设计提供数据。