城镇老旧小区改造中的协商共治实践与经验——基于M市L社区的考察

城镇老旧小区改造是实施城市更新行动的重要内容,是“稳增长、调结构、惠民生”的具体承载。表面上看,老旧小区改造的是建筑、环境和空间,实质上,改造是一项复杂的社会系统工程,涉及相关主体多元化、利益格局多样化、矛盾纠纷复杂化的问题。在已经建成的住宅小区内进行改造更新,其难处主要是多个主体协调难、各方利益平衡难、多类问题解决难、多方共识达成难。协商共治作为一种能够有效化解冲突、凝聚共识的治理方式,是破解城镇老旧小区改造难题的有效手段,能够促进基层治理体系的完善和基层治理能力的提升,从而构建共建共治共享的基层治理格局。通过系统而深入的案例分析,揭示协商民主和多元共治在老旧小区更新改造过程中的关键作用,找到有效的组织、引导和协调办法,探讨协商共治原则指引下城镇老旧小区可持续改造的实践经验。