《民法典》保障老年人合法权益的规范分析与实施路径

《民法典》补全老年人行为能力,为老年人从家庭生活进入到社会生活提供基础性保护,并为积极应对人口老龄化提供有效手段,标志着我国老年人权益保障进入“民法典时代”。《民法典》的规定具有普遍性、基础性,为保障老年人合法权益提供了基本前提,《老年人权益保障法》则在《民法典》的基础上,结合老年人的其他合法权益,将老年人权益保障的有关规定予以落实,以实现对老年人的特别保护。但《民法典》与《老年人权益保障法》并非简单的一般法和特别法的关系,一方面《民法典》为老年人权益保障“奠基”,即为老年人重新进入社会提供基本法律条件,同时从民事生活的角度为老年人提供权利保障,另一方面,《民法典》与《老年人权益保障法》以及其他法律协力保护老年人合法权益,为老年人参与政治、经济、文化、社会等提供保障,以实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”。对于《民法典》中有关老年人权益保障的基础性规定,还须加强有针对性的法治宣传,并有待行政法、司法解释等对其进行细化规定,老年人权益保障要求行政机关的积极作为,还需要在程序法上设置与弱势群体相配套的行权“轨道”。

社会法特别诉讼举证责任分配探究

在社会法特别诉讼中,举证责任的分配影响案件裁判结果的公正性,关系到社会成员权益的维护及社会法立法目的的实现。我国目前尚未建立社会法诉讼特别程序,在社会法纠纷解决时主要适用传统民事诉讼和行政诉讼举证责任分配规则,这与社会权救济存在冲突,影响救济效果。基于社会法纠纷的性质,社会法特别诉讼举证责任的分配应以倾斜保护弱势群体、公正与效率并重为价值原则,通过一般规则、举证责任专属与自由裁量相结合的方式进行合理设计,以妥善解决社会法纠纷,实现社会公平正义。

社会法诉讼特别程序的界定与构建

社会法诉讼特别程序是作为与社会法实体内容相对应的程序法,其重要性不言而喻。无救济则无权利,反过来,有权利就要有救济,有实体法必有与之相对应的程序法,否则权利就会成为空中楼阁。社会法特别诉讼具有诉讼请求多元化、当事人之间实质不平等、诉讼程序简便高效、倾斜保护的理念等不同于传统诉讼程序的特征,而司法实践依然将传统的诉讼程序应用于处理社会法纠纷,导致实践中存在诸多问题。社会法诉讼特别程序的构建势在必行,应当从基本原则、管辖制度、审判组织、举证责任、诉讼费用制度、审限制度等方面对社会法诉讼特别程序进行构建。

当今社会法的反思与再认识——兼论社会法与经济法、民法和行政法的关系

目前理论界关于社会法的争议一直不断,而基础理论研究亦很缺乏。本文从当今社会法的现状与异化的认识出发,结合当今的世界经济危机的现实问题,反思中国社会法是保障法还是乞讨法的基本认识;并且从社会法与经济法、民法和行政法之间的关系中,探讨当今社会法的思维走向,提出对社会法的定位的新认识:社会法应当是真正意义上的民生民权基本保障法。

劳动诉讼相对独立于民事诉讼的理论基础——基于社会法及传统诉讼现代转型的视角

劳动法作为一个独立的法律部门已得到立法和司法实践的认同,但却没有与之相适应的劳动诉讼制度。同时,在司法实践中,民事诉讼不适应劳动诉讼已充分暴露,最高人民法院颁布大量劳动诉讼司法解释便是例证。无论是从社会法的程序建构,还是传统诉讼的现代转型,劳动诉讼的相对独立于民事诉讼都是必然选择。

身份关系的流变及保护的基本价值

目前理论界和民法界对现代社会身份制度不存在争议,而对人身关系法应调整哪些身份关系,尚未形成共识。本文从身份及身份关系的流变史的研究中,寻找身份制度从古代到近现代的确立、发展及其形态变化;提出了现代身份和身份关系保护的基本价值,为未来人身关系法调整什么样身份关系提供参考意见。

劳动人事争议裁审衔接机制构建的新思考

我国劳动人事争议仲裁和诉讼存在实体和程序上的衔接不畅。要从根本上解决该问题,必须从正确定位劳动仲裁的性质着手,并在此基础上厘清劳动仲裁和诉讼衔接的实质:劳动仲裁和诉讼不是普通仲裁和诉讼的关系,而是劳动人事争议专门机构和普通法院的关系,应将劳动仲裁定位为司法性或准司法性,与此一致,裁审关系是特殊的一审和二审的关系。为此,需要重构劳动人事争议处理审级制度,取消和劳动仲裁性质不相吻合的程序和制度,并赋予劳动仲裁机构保全等强制性权力。

互联网时代劳动者离线权保障探究

随着网络技术和移动通讯的飞速发展,人类过渡到互联网时代,"互联网+"的概念渐渐深入人心,但是其发展而带来的对劳动者休息权的侵蚀却鲜有人关注。离线权是互联网时代保障劳动者休息权的一种新形式,需要逐步建立并不断完善,以保障的劳动者休息权。

公益诉讼:妇女有效维权的新途径

新时期妇女权益保护日益受到挑战,呈现新的特点,传统法律包括妇女权益保护法律和三大诉讼法,在妇女维权方面具有局限性。这就需要创新思路,完善法律,创新维权机制。公益诉讼是妇女有效维权的新途径、新尝试,可有效地提高妇女维权工作的水平,但要设计相关程序和制度来配合公益诉讼。

工伤保险相关问题研究——用人单位少报缴费工资申报工伤保险引起的工伤保险待遇问题

用人单位少报工伤保险费必然引起工伤保险相关待遇的减少。直接受影响的项目为一次性伤残补助金、1—6级伤残的伤残津贴和死亡职工的供养亲属抚恤金。间接受影响的是养老保险和医疗保险,医疗保险和养老保险是以伤残津贴为基数缴纳的,伤残津贴低,所缴纳的医疗保险和养老保险费也就越低,最终影响医疗保险待遇和养老保险待遇。对于造成赔付差额的,用人单位应当予以补差,赔付方式一般为一次性。

人身关系法论纲——从人格权法到人身关系法

就民法所调整的人身部分而言,主要有两种学说:一是"人格权法体系",二是"人身权法体系"。2002年的《民法(草案)》第四编将"人格权法"独立成编,该学说目前处于通说地位,但存在局限性。如何协调人身权法、人格权法与我国现行的"人身关系法模式"之间的关系是涉及到未来中国民法典采取何种立法模式的根本问题,在编纂民法典的今天,需要加强对这一问题的研究。基于我国的历史传统,结合我国民事立法、司法实践以及时代发展对民法提出的新要求,应当坚持"人身关系法模式",该模式涵盖"人身权法独立成编"或者"人格权法独立成编"在内,并克服两者之不足,是其更新发展。

人民调解组织解决集体劳动争议刍议

近年来,集体劳动争议案件时有发生。这些案件多发生在劳动密集型企业和中小企业,涉及人数多,冲突性较强,处理难度大,有的甚至产生了不良的社会影响,引起了社会的广泛关注。在当前集体劳动争议处理机制缺失的状态下,很多集体劳动争议得不到及时的解决,最终酿成群体性事件,影响了社会的和谐与稳定。人民调解由于其性质、特征等和集体劳动争议具有高度的契合性,解决集体劳动争议也是职能和任务,因而发挥其在解决集体劳动争议中的优势,可以最大限度地将集体劳动争议解决在基层,解决在调解层面,防止劳动关系矛盾升级。为此,需要明确将集体劳动争议纳入人民调解组织的受案,分层推进,并加强处理集体劳动争议技能的培训。

论劳动关系的软法治理

劳动关系的有效治理不仅要通过劳动基准法,以及与之相配套的劳动监察、劳动诉讼等具有国家强制力的方式,而且还要依靠大量的软法机制。要加强劳动合同保障,强化劳动监察,对劳动关系进行必要的有限度的管制,更应重点培育劳资双方的自治能力,推进集体协商,签订集体合同。同时,还须发挥劳动规章制度、民主参与、公司社会责任等软法机制,由此才能做到硬法机制和软法机制优势互补,形成调整劳动关系的合力,构建和谐劳动关系。

我国工伤认定程序改革的思考——基于社会法的视角

工伤认定是工伤待遇给付的前置程序,而我国把工伤认定界定为行政确认行为,因而对其实行行政救济,这样导致工伤认定程序繁琐、漫长,同时,也造成了行政权和司法权的冲突,不利于维护工伤职工的合法权益,因而必须对现行的工伤认定程序进行改革。完善和改进工伤认定程序的前提是对工伤认定性质的界定。从社会法的理念出发,不应该把工伤认定界定为行政确认行为,其只是社会保险机构为给付工伤保险待遇而为一种行为,为此,就要进行工伤认定机构改革,实现工伤认定机构的社会化;取消工伤认定前置程序,简化工伤认定程序;赋予法院和仲裁机构的工伤认定审查权。

社会法诉讼特别程序构建的多维视角

社会法诉讼特别程序强调在民事诉讼法中建立满足社会法纠纷需求的民事特别程序,是应对社会法纠纷解决、弥补社会法程序空缺的关键之举。从历史溯源看,劳动争议处理经历了从民法向劳动法的转变。建立独立于民事诉讼的社会法特别诉讼是实现劳动法向社会法发展的理想图景;从现实需要看,社会法须建立与其实体内容相适应的诉讼程序是其发展不可或缺的因素,社会法诉讼特别程序不仅能协调社会权救济与传统诉讼程序的冲突,更能够发挥社会权从确立到实现的工具理性;从发展趋势看,从传统诉讼法到现代诉讼法的转变与社会法诉讼特别程序的建立相契合。

新民事诉讼法对金融审判的积极影响及其推进

《民事诉讼法》的修改对金融审判具有多方面的积极作用。有关民事诉讼程序、制度的改进有利于提高金融审判的诉讼效率,而对调解等非诉讼机制的优先使用则有利于争议双方关系的维持,共担风险,共度难关。同时,民事审前程序的新规定有利于实现其功能和价值的转变,为金融纠纷的多元化解决机制之间的衔接和相互配合提供法律依据。但是,由于有关法律规定的原则性,需要制定相关司法解释予以具体化,以增强可操作性,由此修改的目的才能得到实现。

就业歧视诉讼救济体系的构建——《就业促进法》第三章“公平就业”的展开

《就业促进法》对公平就业作出了专章规定,这是很有必要的,但原则性太强,缺乏可操作性和可诉性,特别是和诉讼机制的衔接问题制约着《促进就业法》和其它法律中对公平就业的实现,这就需要完善和创新诉讼机制,要建立一个以私益诉讼(包括传统的民事诉讼和行政诉讼)为基础,以公益诉讼为补充,以宪法诉讼为后盾的符合中国国情、立体的诉讼体系,为劳动者公平就业提供全方位的、各种方式相互衔接和补充的立体的有效的保障网络。

工伤救济程序改革和完善

工伤救济程序的设置合理与否关系到工伤劳动者权利的保护能否得到及时实现。我国现行工伤救济程序实行"双轨制度",即把工伤认定和工伤待遇的给付实行不同的救济方式,工伤认定实行行政救济,工伤待遇争议实行劳动争议解决程序或者行政救济,这样导致工伤救济期限太长,程序繁琐。必须对工伤认定程序进行改革,要体现社会法的理念,坚持快速、便捷、低廉、高效的原则。从长远来看,要从根本上消除现行工伤救济程序的缺陷,必须设立专门的机构和专门的程序。

产权概念的再认识——所有制、所有权、产权辨析

所有制、所有权和产权既相互区别,又相互联系、相互影响。所有制是生产资料的社会归属关系,是人们之间最根本的经济关系,处于社会基本经济制度的层次,决定社会的性质;所有权是经济关系的法律表现,但它是直接表现这种根本经济关系的,所有权主要回答物和其他资源的归属关系以及根据其运用要求获取现有的经济利益;而产权则是在所有制基础产生的占有、使用、收益等关系,处于社会经济运行的层次。

工伤认定申请时效的完善

工伤认定是给付工伤待遇的前置程序,工伤认定申请时效是工伤申请主体申请工伤的期限,超过其期限,有关主体便丧失工伤申请的权利。因而,工伤认定时效的设置合理与否关系到工伤职工切身利益的维护,而我国工伤认定时效存在诸多的问题,首先对其性质做出界定,然后对其起算点、中止、中断等问题作出新的规定,以符合工伤立法的目的和宗旨。