排污权有偿使用制度的理论内涵及应用对策研究

排污权有偿使用制度是排污权交易市场机制得以有效运行的重要基础环节,是优化资源环境要素配置的重要手段。本文从法理和事理角度阐释了排污权有偿使用制度的理论内涵,指出政府主管部门作为排污权环境资源产权的监管主体和市场规划主体,其对排污权环境资源进行有偿配置的行政行为具有正当性。通过对排污权有偿使用制度应用现状的实证探讨,指出目前该制度尚存在政策导向不明、缺乏法律依据或行政授权、部门协调机制不健全等阻碍。为深化排污权有偿使用制度应用,建议国家层面健全规范依据,加快推进政策法规制定,强化地方政府主体责任,加强指导帮扶;地方政府细化实施措施,针对重点行业、重点区域及主要标的物进行分类施策,明确排污权出让金的缴纳标准、资金使用及管理规则等;完善配套制度建设,加强风险预防、严格监管、履行正当程序,增强制度的规范性和可操作性。

士堆之乐

外婆家门口有一堆土,土堆不高不矮,正好可以爬上去。我拿着外公给我的铲子爬上土堆,开始挖土。我把铲子插进土堆再旋转一下,就可以挖出一个小洞了,然后在小洞的基础上继续挖,慢慢地,一个大洞就完成了。按照这个方法我又挖了八九个大洞。