纤维增强复合材料在土建结构加固工程中的应用

纤维增强复合材料(FRP)具有施工方便、力学性能高和耐候性好等优势,在土建结构加固中具有广泛应用前景。在介绍FRP基本概念和应用特点的基础上,从混凝土结构加固、钢结构加固及桥梁加固等方面综述其在土建结构加固中的具体应用,并对FRP在土建结构加固应用中的研究进行了展望,以期为FRP在土建结构加固中的应用提供参考。

耕地占补平衡制度存在的问题及完善建议

现行的耕地占补平衡制度存在缺少长效监管和激励机制、忽视生态环境保护、倚重后备资源开发等问题,由于后备资源的限制,一些省份在不久的将来将难以实现耕地占补平衡是对目前制度的最大考验。在总结地方实践经验和改革诉求的基础上,提出建立补充耕地质量建设与管理激励机制、耕地占补平衡与生态协调发展机制、跨省域耕地占补平衡机制和以质抵量、异地保质的占补平衡新途径五点建议。

宅基地换房过程中宅基地价值补偿的思考

当前宅基地换房过程中存在对农民宅基地补偿不足的问题,依据宅基地的特性及与城镇住房的差异性,阐述了宅基地的现实性价值、期望性价值和其他价值,指出当前补偿不足的原因是没有针对宅基地使用权主体的特征分别对这三类价值给予相应补偿。鉴于此,从完善相关法律等方面提出了建议。

集体建设用地流转实践进展、主要问题与建议

从集体建设用地流转内涵界定、收益分配与使用、监管和市场建设等方面梳理了集体建设用地流转实践进展。实践中存在的主要问题有:集体建设用地流转前提、内涵等根本性因素需明确和完善;流转收益分配关系亟待理清,政府参与分配的途径和标准需明确,集体与村民之间的收益分配及使用需规范;集体建设用地流转监管有待进一步规范,试点地区相关政策设计有待完善,集体经济组织自我管理能力需加强;集体建设用地市场尚处于建立阶段,市场体系不健全。建议:明确前提和内涵是推进集体建设用地流转的基本条件;建立合理的利益分配和使用制度是关键;加强利用管理和权益维护是有效保障;建立集体土地交易市场是有效载体。

宅基地使用权转让:实践、问题与建议

文章介绍了宅基地使用权转让实践进展、特点及效果,宅基地转让过程中存在有违现行主流立法理念、冲击现行宅基地使用制度、流转基础不牢固、所有权主体利益无法保证等问题。基于宅基地使用权流转禁而不止的实际,提出应开展宅基地使用权转让试点,探索逐步实现宅基地使用权转让的市场化,并从推进宅基地确权登记发证、建立农民住房保障制度、健全村级民主管理制度等方面提出促进宅基地使用权转让的配套支持政策。

浅议农村宅基地用地标准

现行宅基地用地标准在土地管理中没有发挥很好的作用,主要是由于对户的界定、宅基地范围的限定不明确,宅基地面积标准的规定缺少实施细则,而且规定宅基地面积标准剥夺了农村居民选择居住面积的权利。解决这些问题,应以人为单位分配宅基地并与有偿取得相结合的方式来确定宅基地用地标准。

宅基地“三权分置”:一个引入配给权的分析框架

宅基地"三权分置"是指将宅基地取得资格从使用权中分离出来单独设立配给权,形成宅基地所有权、配给权和使用权的"三权分置"。宅基地"三权分置"是夯实宅基地居住保障功能并逐步实现宅基地财产收益功能的有效途径。推进宅基地"三权分置"应以"夯实宅基地保障功能、增加农民财产性收益、提高资源配置效率"为目标,以"落实所有权、稳定配给权、放活使用权"为实施路径,逐步理顺权利边界和"三权"相互关系,充分发挥"三权"各自功能和整体效用:(1)落实所有权,增强所有权主体自治权利;(2)稳定配给权,夯实农户住房保障基础;(3)放活使用权,显化宅基地财产权收益。

基于城市经营理念的“空心村”改造模式探析

为解决资金短缺这一"空心村"改造过程中的难题,从分析现行"空心村"改造模式的弊端入手,借鉴城市经营理念,提出村庄经营的概念、内涵,并对可行性进行分析。村庄经营的内涵包括村庄经营的主体、客体、方式,即乡(镇)政府和村集体组织通过建设用地使用权的出让、出租、作价入股,公共娱乐设施的经营权和公共设施冠名权的转让等方式筹集资金。

建设用地指标短缺对宅基地利用的负面影响——基于河北省南部一个典型案例的分析

通过问卷调查与实地访谈对Y镇中心村宅基地供需及利用变化进行了阐述,运用需求函数对宅基地需求变化的影响因素进行了理论分析。研究表明,宅基地指标短缺和农民建房偏好是造成宅基地超额需求的主要原因。研究结论:城市规划区范围外的中心村,依靠紧缩宅基地供应来提高居民点用地集约水平不是最优选择;宅基地供应短缺的情况下任由存量宅基地高价流转,只会增加农民住房支出,不能实现资源合理配置;基础设施对农民建房偏好有很强的影响,纠正这种偏好需要国家财政支持。最后,从放开宅基地供应限制、强化利用管控和鼓励存量盘活等三个方面提出了建议。

农村“一户一宅”制度探析

农村村民实行＂一户一宅＂制度是现行《土地管理法》的规定,目的是在延续宅基地分配公平优先原则的同时,遏制宅基地无序扩张和乱占滥用耕地行为。该制度对于保障农民居住权益,合理利用土地资源发挥了积极作用。但随着社会经济快速发展,农村＂一户多宅＂、超标准占用宅基地现象逐渐增多,由此也引发了各界对＂一户一宅＂制度的广泛讨论。

新型城镇化背景下宅基地管理制度创新思路

完善的宅基地管理制度是新型城镇化平稳推进的重要保障。通过理论研究与实证分析,阐述了新型城镇化进程对宅基地利用的影响、宅基地管理面临的问题及地方实践经验与存在的不足。研究认为:新型城镇化背景下推动宅基地管理制度创新,完善产权是基础,推进政府职能转变是关键,实现市场化配置是方向,重点应取消对宅基地用地的计划管理、放开对流转的限制、规范宅基地向经营性建设用地的转换和建立宅基地融资体系,并由财政出资托底没有市场主体参与的宅基地整治工作。

集体经营性建设用地调整入市模式对比分析

从调整入市组织实施方式、复垦地块所有权人分享收益方式、建新地块取得和利用方式、建新地块所有权人获得收益分配方式四个方面对调整入市模式进行了对比。分析发现:调整入市适用于工业园区建设,需要公共平台降低交易成本,需要政府介入避免市场失灵。调整入市还引发了与增减挂钩关系及新增建设用地指标分配公平性问题。从完善新增建设用地指标分配、理顺调整入市与增减挂钩的关系、加强调整入市的市场化运作程度、加强政府对增值收益分配的引导四个方面提出了建议。

完善农地权能,让农民成为耕保主体

农民在耕地保护中应发挥主力军的作用,然而现实中,农民却时常在此缺位。由于耕地保护激励和约束机制的缺失,农民从内心不愿主动承担保护耕地的责任;政府强调农民有保护耕地的责任,但没有赋予农民保护耕地的充分权利,当耕地遭受破坏时,农民缺少捍卫自己权益的有效措施,从行动上无法承担起保护耕地的责任。要更好地保护耕地,须从完善农地权能、确立农民耕地保护主体地位、多渠道提高农地收益、促进经营权流转等方面着手,确保农民在耕地保护中的主体地位。

农民宅基地抵押问题与改革建议

十八届三中全会提出＂慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让＂。农民住房及其载体宅基地是一个有机整体,房屋抵押、担保或转让,宅基地也必须跟着一并抵押、担保或转让,只有这样才能保证房屋功能的完整性,体现房屋的真实价值。宅基地抵押分为两种情况：一是宅基地上没有附属建筑物,仅用宅基地使用权作抵押,这是我国法律明确禁止的,

公平视角下的宅基地流转浅析

本文以公平视角,分别从禁止宅基地流转和允许宅基地流转两方面,分析了在城乡居民之间、集体成员内部所引发的公平问题。尝试寻求解决宅基地城乡流转中所引发的公平问题。本文认为,现行文件规定"城镇居民不能购买农村的宅基地"是不公平的。农村居民可以到城市购买房屋,很多城镇居民也有到农村居住的意愿。建议允许宅基地与房屋分开流转,允许宅基地使用权随房屋灭失而消失。

城乡建设用地增减挂钩试点存在的问题及对策

城乡建设用地增减挂钩试点存在资金筹集难、利益协调难、管理僵化等问题,本文结合重庆、河南等地在完善增减挂钩政策方面进行的探索,提出扩大资金来源、完善拆旧补偿、提高管理水平是继续推进增减挂钩试点需要重点解决的问题,与此同时也提出了稳步扩大指标使用范围的建议。

浅议宅基地退出机制

一、引言据统计随着我国工业化和城市化的发展,已经约有2亿-3亿农民从农村转向城市就业、居住。由于当前宅基地退出机制不健全。

基于目标一致理论的宅基地退出制度创新分析

建立宅基地退出制度是盘活闲置宅基地,实现土地资源优化配置的有效途径。本文运用目标一致理论分析当前中央政府、地方政府和农民对于宅基地退出制度创新的目标存在分歧,进而影响制度革新的效率与进程。中央政府目标不明确、地方政府在制度创新中的优势地位以及纠偏机制的缺位是三方目标无法趋同的原因。最后,本文提出从中央层面明确宅基地退出制度创新目标、增强农民话语权制衡地方政府权力、加强宅基地退出制度创新监管三方面促进宅基地退出制度创新。

基于城市经营理念的“空心村”改造模式探析

本文从分析现行"空心村"改造模式的弊端入手,借鉴城市经营理念,提出村庄经营的概念,并以此为基础探索"空心村"改造的新模式。

闲置宅基地形成机理、规模测算与整治前景——基于宅基地闲置类型的讨论

认识闲置宅基地形成机理、测算闲置宅基地规模是推动闲置宅基地有效治理的关键。从宅基地承担的居住保障功能存废视角,将闲置宅基地分为绝对闲置、相对闲置、合理闲置和部分闲置四种类型。人口变动、农户认知和宅基地管理制度共同造就了不同类型的闲置宅基地。目前我国绝对闲置宅基地比例为11.82%、相对闲置比例为7.69%、合理闲置比例为7.01%、部分闲置比例为11.31%。绝对闲置和相对闲置宅基地是重点退出和盘活的对象,整治潜力为268.23万公顷。闲置宅基地治理面临空间分布与需求不匹配、已有政策存在局限等问题,需要从健全宅基地管理制度和拓宽闲置宅基地处置途径两方面完善闲置宅基地治理政策体系。