1980-2011年荷兰的行政精英:从隐形到显形

对于一个有着强烈的平等主义社会文化的国家,人们很少使用'精英'这一术语来描述荷兰最高层级的公务员。虽然在形式上对外公开招聘人才,但是实际上中央政府的(高级)公务员是一个相当封闭的系统。在这些公务员与政治官员之间职业流动相当小,而公共部门与私营部门之间的职业流动则几乎是零。然而,为了加强这种外部流动性,最近出台了一些措施。新公共管理对荷兰行政精英的结构与功能几乎没有什么影响。对这些公务员的定位和职能更为重要的是高级执行部(the Senior Executive Service)的创立,以及这个部门内部的高级管理团队。通过在中央政府的最高行政部门创立这个职业体系,高级公务员的精英性质被强化了。