“十三五”总氮、总磷总量控制政策建议

近几年,总量减排作为环境保护的重要抓手,以COD和氨氮等主要水污染物为控制指标,不断推进,取得了显著的成效。截至2013年,中国COD和氨氮较2010年分别下降了7.81%和7.11%,水环境质量明显改善。随着总量减排工作的持续推进,COD和氨氮的排放总量基本得到有效控制,相应的环境污染问题也得到明显缓解,但总氮、总磷等新的环境污染问题开始凸显。重点分析了中国总氮、总磷总量控制的必要性和可行性,并提出相应的总量控制政策的建议。

基于环境承载力的福州市海域分级管理

福州市作为海西经济区的5大龙头城市之一,其海洋经济发展非常迅速,已经成为福州市经济发展的支柱,近岸海域环境质量也承受着巨大的压力。应用地理信息系统(GIS)对福州市近岸海域进行分区,并采用熵值法分析评估了福州市不同海域区块的环境承载力变化趋势。从环境承载力评价结果来看,福州市近岸海域环境承载力空间上呈现湾区河口环境承载力相对较弱的分布,这主要受入海河流污染物排放量、沿海地区城镇发展建设等因素的影响。同时,基于环境承载力的评估结果,对福州市近岸海域的发展建设以及环境保护工作提出了相应的措施和建议。

解析“十二五”造纸行业总量减排政策

“十一五”期间，造纸行业减排成绩显著，行业化学需氧量和氨氮排放量、排放强度仍位于各行业的前列。“十二五”期间机制纸及纸板和纸浆产量均将保持增长态势，根据《造纸行业“十二五”发展规划》，在造纸行业污染减排空间持续收窄的情况下，要完成行业化学需氧量和氨氮排放总量下降10％以上的目标，总量减排任务十分艰巨。

“十三五”造纸行业污染防治政策解读

造纸行业排污许可证核发实行全口径、＂一证式＂管理。其中造纸行业排污许可证核发管理试点范围为造纸及纸制品业的所有新建及现有企业。2016年底前,完成全国4664家造纸企业许可证发放;完成典型流域控制单元内固定点源许可证核发。

中国污水处理设施建设现状与存在问题研究

污水处理设施已经成为中国区域环境质量改善的主要手段,通过对污水处理设施信息的收集整理、分析研究,明晰了中国污水处理设施的基本现状,分析了可能存在的问题并提出了相应的对策和措施,为中国城市污水处理相关研究提供基础和借鉴。截至2013年底,我国共建成各类污水处理设施6 124处,总设计处理能力1.66亿t/d,处理污水451.6亿t。已建成的污水处理设施规模以低于2万t/d为主,平均负荷率为74.4%。现有污水处理设施存在管网配套不合理、进水浓度偏低、负荷率普遍不足、执行排放标准偏低等问题。应从污水处理设施所在区域特点出发,因地制宜地选择合适的主体工艺类型和设计规模,科学配置相关管网设施,有效提高设施利用率。

“十二五”畜禽养殖污染减排问题及防治对策

对中国"十二五"前3年畜禽养殖业污染减排实践中存在的问题和面临的困境进行了分析和梳理,针对问题依据各地养殖现状核算了各区域耕地粪污承载负荷。据此提出种养结合是区域适宜的粪污治理思路,为地方政府与环境主管部门推进畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用提出了建议。

中国水污染物总量控制特色研究

水污染物总量控制是中国水环境管理的重要制度。阐述了美国、日本的水污染物总量控制制度的特色和发展历程,详细梳理了中国水污染物总量控制的发展变化情况,系统概括了"十二五"水污染物总量减排的实施体系,并在对比各国总量控制特点后,分析了中国总量控制的特点。

北京市“十二五”期间主要水污染物减排对策研究

分析了北京市"十一五"期间主要水污染物减排取得的成效及存在的问题。根据国家"十二五"水污染物总量控制新要求,分别预测了北京市城镇生活源及工业源新增的COD及氨氮排放量。北京市污染减排将面临存量削减空间有限,新增污染物排放量削减压力巨大的新形势。提出了北京市"十二五"期间污染减排工作应以城镇生活污水治理为主,与环境改善相结合,在传统对策措施的基础上积极尝试新技术。

中国实施种养结合减排效益研究

全国(港澳台除外)畜禽养殖粪肥总氮、总磷养分可利用量分别为589.01万、115.61万t,分别占耕地有机肥安全消纳容量的28%和24%,在耕地有机肥氮、磷养分安全消纳容量之内。根据养分流失减排量测算结果,由于畜禽养殖粪肥替代化肥,全国总氮、总磷流失减排量分别为19.54万、1.04万t,全国化肥总氮、总磷减施率分别为19%、8%。据此,提出种养协同控制污染治理思路和促进中国种养结合、发展循环农业的政策建议。

江苏省太湖流域水污染物排污权有偿使用政策评估研究

回顾了江苏省太湖流域水污染物排污权有偿使用政策的试点实施进展,构建了政策的评估框架,并从政策目标、政策实施机制、政策效益等方面对政策实施效果进行了评估。结果表明,江苏省太湖流域水污染物排污权有偿使用政策已获得了正面效益,但在排污指标初始分配、排污权有偿使用费的初始定价及资金运转等环节还存在缺陷,应进一步加强有偿使用费的收缴、管理,保障政策的公平性及合理性。

水污染物总量综合权重系数分配方法研究

区域污染物排放总量分配是水污染总量控制的重要内容,分配合理与否将直接影响总量控制工作成效。以陆域排污-水体水质响应空间单元为基础,构建了综合考虑水环境质量、排污及污染治理水平、区域经济实力等因素的总量分配指标体系,提出一套单元的水污染物总量分配综合权重系数计算方法。并将该方法应用于北京市,结果表明本方法较好地解决了目前分配方法中总量目标与水质改善需求衔接不足、分配指标体系过于单一的问题。

我国主要污染物排放强度区域特征分析研究

文章以我国2012年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和工业固体废物等6种主要污染物的综合排放量与工业排放量数据为依据,应用层次分析赋权方法,测算了不同省份的综合污染值,对我国的污染物综合排放情况进行了评价分析。并与2005年相关研究成果进行了对比分析,找出了我国在污染物排放、治理方面取得的成果与存在的问题,针对我国不同区域的地域、经济、产业等特征要素提出了相应的政策建议。

基于数据包络分析的水污染物排放指标初始分配方法与案例研究

基于数据包络分析(DEA)的点源水污染物排放指标初始分配方法,是将基于DEA的线性规划评价方法进行改进,从而使其适用于评价企业的水环境绩效,并依此进行排污指标初始分配。将非期望产出作为投入指标处理,构造了5输入1输出的规模可变DEA模型,并以南京市280家企业的COD排放指标初始分配为例进行了分析。结果表明,方法的模拟分配结果在公平的基础上,反映了企业的环境效率,效率越高,可得到的COD排放指标也越高,这将对企业治污起到激励作用,分配方法具有一定的可操作性;对案例企业进行分组并实行组内参评,基本可以避免部分极值原始数据对评价结果的影响,得到的COD排放指标分配结果也更为合理。

“十二五”氨氮总量怎么减?

根据氨氮总量减排面临的形势与问题,针对工业、生活、农业各污染防治领域,面对氨氮与化学需氧量、总氮各指标之间的联合控制问题,"十二五"氨氮总量控制应把握"三个统筹",突出"三个推进",抓好"三个注重"。

构建适应新国土空间规划的流域空间管控体系

优化空间格局、强化空间管控是我国新时期生态环境保护及资源开发利用顶层设计的一项重要战略任务。近年来,《生态文明体制改革总体方案》《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等一系列文件,明确提出在国土空间规划中强化生态文明建设理念传导、落实多规合一、突出用途管制等重大调整。流域水生态环境空间管控体系亟须转型,适应国土空间规划体系改革调整等带来的新形势、新要求。本文在详细梳理流域水生态环境空间管控体系演变历程的基础上,深入分析新时期形势和要求,进一步扩充完善了原有体系:创新水功能区、控制单元的功能定位,突出流域完整性与系统性,初步提出了包含全国—流域—水功能区—控制单元—行政区划的空间分区构想;细化设计了统筹水资源、水生态、水环境的目标指标体系;明确了突出功能用途的生态环境管控措施和责任落实体系,为下一步流域水生态环境空间管理政策顶层设计提供决策参考。

河湖生态缓冲带政策框架设计研究

近年来,长江经济带地表水环境质量改善成效显著,化学需氧量、氨氮等污染状况得到了明显好转。但是,氮、磷污染问题逐步凸显,并已成为长江等重点流域的主要污染因子。在"减排污"系列措施的实施、生态环境质量改善空间不断缩窄的情况下,"扩容量"的重要性开始显现。详细梳理了长江经济带区域水生态环境保护过程中存在的问题,论证了河湖生态缓冲带作为"扩容量"措施之一的重要性和必要性;同时,基于对国外实践经验和研究成果的总结,结合我国现行的政策体系,详细分析了河湖生态缓冲带政策工具的分类、实施对象、技术方法和建设管理要求等方面的问题。在此基础上,初步提出了政策框架设计构想,为下一步按照相关上位法规政策要求,在长江经济带推行河湖生态缓冲带政策提供决策参考。

面向新时期流域管理的控制单元划分方法设计与应用

科学划分控制单元是实现流域水环境精准、高效管理的重要基础。为满足新时期中国流域系统治理和“三水”统筹的新要求、新任务,设计建立了一种新的控制单元划分技术方法,将中国重点流域划分为3442个断面控制单元和822个流域控制单元。基于控制单元划分成果,进一步构建了包含流域—流域控制单元—断面控制单元—控制断面—水功能区5个层级逐步细化的流域空间管控体系。实际案例分析与论证表明,新的流域空间管控体系能有效促进流域水环境管理各项措施落地,可进一步推动流域治理科学化、精细化、差异化,并为“三水”统筹提供决策支持。

重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制思路与重点

本文主要对《重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》进行解读,在梳理当前我国流域水生态环境保护现状、问题以及形势的基础上,分析了重点流域水生态环境保护“十四五”规划的定位,介绍了规划编制的总体思路以及目标制定、问题和症结分析、规划任务设计和项目筛选等重点环节,并对做好规划编制工作提出了相关建议。

我国污水处理设施的发展现状与存在问题研究

为了总结我国污水处理设施建设取得的成绩与存在问题，明确总量减排工作中污水处理设施的发展方向，我们收集了2010~2013年污水处理设施基本信息并进行了分析整理。至2013年底，我国共建成各类污水处理设施6124处，总处理能力1．664亿t／d，年处理污水约451．64Lt，污水集中收集处理率87％。现有的污水处理设施存在着区域分布差异显著、处理能力与服务人口不匹配、管网建设滞后导致负荷率偏低等问题。提出应从区域经济发展、服务人口等方面综合考虑，平衡污水处理设施的建设与区域发展，提高污水处理设施运行效率，实现环境效益最大化。

水生态环境改善视角下黄河立法关键制度研究

水是黄河流域关键的生态要素,在黄河立法中明确水生态环境保护的关键制度具有重要意义。文章以问题为导向,在深入分析现有法律法规在解决黄河流域主要水生态环境问题方面存在不足的基础上,从水生态环境质量改善角度出发,提出生态流量保障、排污口监管、河湖生态缓冲带等关键制度建议,并提出了实施意见。