大众化进程中我国高等教育与经济发展的空间特征探析

教育与经济发展的阶段性适应特征是高等教育大众化理论中的重要内容。目前我国已全面进入大众化教育阶段,但经济和社会发展的不同水平决定了区域高等教育发展的不均衡,考察我国高等教育发展规模与经济发展的空间分布特征具有很强的现实意义。运用实证的研究方法和不同的指标分析,得出的结论和对策有:地区高等教育发展规模没有显示出东中西三大经济地域那样明显的差距,但两者存在着不协调性;高等教育发达程度和人均GDP呈显著性相关;高等教育发展离不开经济资源禀赋;城市化进程对高等教育具有巨大推动作用。

扩招十年来我国省级区域高等教育经费结构承载力分析

经济增长一方面扩大国家财政规模,财政增长加大对教育事业的投入水平;另一方面经济增长提高城乡居民的生活收入水平,扩大居民对高等教育的需求与消费。通过对1999-2008年相关数据的考察表明,近年来我国经济发展水平持续稳定地提高,有力地支撑着扩招以来高等教育发展的规模和速度;与此同时,区域高等教育经费发展尚存在种种不足:政府财政投资意愿不强,经费投入分布不均衡,投入效率不高;大学学费水平不合理;大学自主筹资的水平过低。

关于建立“生均拨款标准”的制度设计与思考

生均拨款标准作为一项制度设计,是地方教育投入保障机制改革的重要组成部分。它的建立和实行关系到国家公共财政体制改革和高等教育体制改革,属于制度变迁范畴,是国家高等教育质量建设不可或缺的内容。应深入了解该制度背后的复杂成因及相关内涵,全面把握这项制度设计的意义和价值取向。

高等教育公共支出的国际比较分析——兼议高等教育财政制度转型

"4%目标"实现后如何建立科学的高等教育公共支出机制?根据OECD提供的数据验证,其一,各国高等教育公共支出与GDP、公共总支出之比存在差异;其二,各国高等教育生均公共支出数量、结构与比例存在差异。除了"经济论"之外,根本原因在于高等教育制度安排。在此提出建议:理论上,认清高等教育服务的准公共产品性质,既要保障公共支出又要扩大私人支出;制度上,加强生均公共支出和生均总支出等制度建设,确保教育服务质量水平;实践上,提高经费分配与组织行为的规范性,在私人支出比例扩大的同时,释放大学活力。

大学学费制度:国际经验与中国选择

学费制度是大学组织的基本制度。世界大学组织系统的多样化,造就了学费制度的多样化。本文选择OECD官方网站的数据,考察十六国大学学费制度的生成发展,在2004-2013年间,学费收取多少,大学特别是公立大学与社会经济关系的调适状况。其一,从学费与高等教育成本的维度,把各国大学分成高学费、高成本等四种类型;其二,从学费与家庭负担的维度,把各国大学分成高学费、高负担等四种类型。由此得到的结论,在各国高等教育系统之间,大学学费制度生成存在"路径依赖";高等教育服务正从公共产品转变为主要是有益于个人的产品;学费逐渐成为高等教育服务质量的调节手段;针对我国学费制度调整,提出的相关对策是树立按"能力原则"缴费上学的理念,建立以高等教育成本为基准的学费定价机制,构建分级分层的学费价格体系。

二十年来高中阶段教育普及发展的政策文本分析

公共政府在一定时期内对某级教育的价值取向,影响到它的发展定位和目标。1993年《中国教育改革和发展纲要》第一次有条件地提出普及发展高中阶段教育。二十年来高中阶段教育的实践历程与相关公共教育政策的演进密切相关。高中阶段教育普及发展的路径选择主要经历了普通高中教育为主、中等职业教育为主、以及两者兼顾发展等阶段。在今后相当一段时间内,我们需要不断深化教育体制改革,充分发挥市场机制在教育资源配置中的重要作用;同时,建立科学的教育拨款基准制度和财政转移支付制度,缩小普职之间、区域之间、城乡之间、学校之间的差距,促进高中阶段教育均衡发展。

高等教育筹资渠道多元化:背景、现状与国际经验

世界高等教育正进入大众化和普及化发展阶段,不断扩大的学生规模使大学越来越陷入经费不足的窘境。此时,政府面临公共预算约束开始减少教育财政投入而且拨款方式发生变化,大学不得不满足学生和家长多样化的需求以使学费上涨。从世界各国高等教育发展的实践来看,提高科研和教学服务水平并参与竞争以获得市场化收入的多渠道筹资局面正在形成。相比国外大学经费来源多元化,我国过分依赖政府公共财政投入和收取学费,经费来源少且不稳定。随着市场经济体制改革深入进行,如何调整大学与政府、大学与市场、大学与社会的发展关系,提高大学自主经营能力,开拓经费来源渠道,是当前我国大学生存与发展面临的重要课题。

西欧中世纪大学学费探析

学费是一种不断变迁的制度,也是中世纪大学作为社会组织的历史见证。在公共薪俸制度建立之前,中世纪大学教师除了获得教会俸禄之外,大部分需要依靠学生所交纳的学费维持生活。中世纪大学学费是一个各种费用的集合体,它主要分成注册费、考试和学位费、课程费、膳宿费等。在不同国家和大学的发展过程中,这些费用的名称和内容虽然有所变迁,但大多保留和沿用下来。学费是中世纪大学的一项基本规章,且每所大学关于学费的基本内容不尽相同。中世纪大学是教师和学生的共同体,在各项费用中,课程费和考试费是给教师教学劳动的报酬,它决定了学费的基本性质。

现代大学制度的经济学分析

培养人才服务大众是现代大学的应有之义,促进社会公平正义是现代大学的历史使命,这是现代大学的生命和活力所在,也是现代大学制度建设的根基。从经济学意义上讲,现代大学制度建设应具有服务大众、以市场为主导进行资源配置的基本时代特征,它的最终目的和旨归在于扩大普通民众参与机会和提高大学投入产出效率。我国现代大学制度建设必须要坚持走自己的路:政府财政对民办高校进行适当的投入,保证公办大学与民办大学在市场中的平等地位,促进它们之间的良性竞争;政府应该减少对大学的直接干预,降低交易成本,吸引更多的社会办学资本;大学要培植"自生"能力,提升为国家和地方经济社会服务水平。

西欧中世纪大学与经济形态的关系探究

最早的大学是西欧中世纪城市的产物,在人类社会历史上得到普遍传播和扩展、并且发挥着越来越重要的功能和作用。识读和理解大学,离不开对大学与其所处时代和地域社会关系的考察。大学与经济的联系是大学社会关系的的基本组成部分,大学组织属性与社会经济形态紧密相关。中世纪时代农业经济支持了市场和城镇的发展,封建商品经济占主导作用的城市环境孕育和产生了大学,资本主义经济萌芽是大学发展的催化剂。西欧中世纪大学与经济形态的历史具体表现为大学与教会、大学与世俗政权、大学与自由民之间的关系状况。

区域高等教育国际化现状分析与发展建议——以宁波市为例

20世纪80年代末以来,区域高等教育以国际化办学指标、国际化人才培养培训项目、国际文化交流与合作等为主要内容,不断深化国际化人才培养质量,着力打造全方位、多层次、宽领域的高等教育对外开放格局。文章以宁波市为例,针对区域高等教育国际化发展过程中存在的问题,从国际化办学理念、高等教育自身和社会需求、加强国际化法律法规建设等方面,提出了相关的对策和建议。

现代大学制度的经济学分析

服务大众服务社会是现代大学的应有之义,促进社会公平正义是现代大学的历史使命,这是现代大学的生命和活力所在,也是现代大学制度建设的根基。从经济学意义上讲,现代大学制度建设应具有服务大众、以市场为主导进行资源配置的基本时代特征,它的最终目的和旨归在于扩大普通民众参与机会和提高大学投入产出效率。我国现代大学制度建设必须要坚持走自己的路:政府财政对民办高校进行适当的投入,保证公办大学与民办大学在市场中的平等地位,促进它们之间的良性竞争;政府应该减少对大学的直接干预,降低交易成本,吸引更多的社会办学资本;大学要培植"自生"能力,提升为国家和地方经济社会服务的水平。

大学学费语义溯源

"fee"最初本义来源于"土地",是教育服务市场价格的货币符号。学费是一种"公平价格",反映了教师维持生活的基本需要,也是大学产生和存在的源泉之一。作为一种劳务性收费,它与教师作为职业劳动者有关,受到教会"免费教育"理念的影响;作为一种行会组织性收费,它与大学收入和支出有关,受到教师薪酬制度等公共政策的影响。大学收取学费的数量和方式,影响到社会各阶层对高等教育服务的选择。对大学学费含义的厘定,不仅有利于明析学费的功能和作用,还有利于我们加深对大学组织性质的理解。

大学学费与学费制度的历史赓续

一部大学史,是一部大学经济史、一部大学学费史。大学学费的生成与变迁有其历史逻辑。注册费、导师费和学分费是大学学费的基本形式和主要内容。对于欧洲古典大学来说,注册费不仅与学生家庭的社会地位和经济水平有关,还影响到学生的学习生活,是大学入学的第一道"门槛"。导师费与导师制、学分费与学分制具有天然的联系,导师费和学分费是一种教学成本,是大学学费本质。导师费和学分费不仅反映大学教学组织和管理过程,而且影响着学生学习方式和生活,最终影响和制约着大学组织发展进程。

大学公共性实现:政府与市场的力量——从“达特茅斯学院案”和“灯塔制度”谈开去

公共性问题是当前市场经济条件下人们拷问政府和社会组织职能的一个热门话题,大学公共性因为大学走向社会中心而倍加受到人们关注。公共性是大学的本质属性,那么,是否只有公立大学才能保证大学的公共性呢?通过市场融资方式获得收入,大学是否就意味着一定会丧失公共性呢?这些现实问题需要我们求解。从历史比较视角观察,达特茅斯学院案对私立大学合法性的裁定,使美国私立大学获得了蓬勃的发展,也促进了高等教育的繁荣和兴盛,并认同了私立大学的公共性品质;而英国灯塔制度演变说明,产权界定降低了市场外部行为的交易成本,公共产品不仅可以由政府来提供,私人组织在提供公共服务中有可能具有比政府更高的效率。大学的公共性价值更多是秉持为公众服务的理念,只要把服务私人目标和服务公共目标更好地结合起来,通过政府和市场的共同力量,大学可以有效催生公共性的实现。

谁应该为高等教育服务付费——兼议班尼特假说的理论意义

学费在高等教育成本分担比例中占据重要的地位和作用。班尼特假说论及学生资助与学费上涨的关系,既是美国高等教育财政改革与发展的一个缩影,也深深影响着世界高等教育发展的未来走向。针对班尼特假说的实证研究结果有积极效应、无或零效应、“消极效应”等三类。公立院校学费与办学成本、学费与教育服务价格、学费与教育成本比例都可以从理论上进行很好的诠释。班尼特假说不仅有利于解释普及化时代高等教育成本持续上涨的实践问题,也大大丰富了高等教育成本分担的理论知识。对我国公办高校而言,班尼特假说在认识教育的经济价值、办学成本、教育成本核算和学费制度建设等方面亦有一定的借鉴作用和启示。

普及化时代地方高校生均拨款水平及其影响因素分析

在高等教育大众化与普及化过程中,地方高校生均拨款水平差距越来越大,生均拨款水平低于教育部标准12000元/生/年的问题严重。这可以从两方面进行解释:一是生均拨款水平制度的强制性变迁。二是生均拨款水平制度的诱致性变迁。高等教育体制适应计划经济向市场经济转轨,需要以基本公共服务均等化为理念,科学调整财政教育投入方式和高校的收支结构,不断缩小地区与校际间生均拨款水平的差距,恪守底线标准。

指数法视角下的地方公办普通高校学费定价分析——以宁波市为例

随着社会居民生活水平提高、优质教育服务需求上升和教育成本增加,高校学费水平上涨已成为常态。文章以浙江省宁波市8所公办普通高校为研究对象,从社会居民生活水平和高等教育办学成本两个维度,构建学费调整指数,考察近年来地方公办普通高校学费调整状况。研究发现,学费占城镇居民生活水平、高等教育服务成本的比例不断下降,趋于理性;社会居民对大学学费表现出较强的负担能力,政府也投入了较大的财政力度。然而,学费调整过程中我们仍需重视不同类型高校学费差异性的体现,高校学费调整监督的加强及通过学费调整保障高等教育服务水平。

大学教师学术职业转型:基于知识资本的审视

20世纪中后期以来,为了适应知识生产的新环境,学术共同体的组织功能发生转换,教师学术职业发展受到了重要的影响。一些西方学者指出,新的知识生产方式影响到大学教师学术职业的转型。"知识资本家"、"学术专家"、"学术民工"和兼职教师建构了一个以经济关系为基础的学术秩序,从而勾勒了一个知识资本化的新图景。过度的知识资本化侵蚀了传统的学术根基,教师学术职业转型面临着学术资本主义的误导、学术失范和知识资本化的误解等问题;大学教师需要在学术理念的坚守、学术制度的矫正和学术传统的永续等方面不断努力和进步。

先进发达地区教育财政充足投入研究——以宁波市为例

随着我国经济和财政收入的快速增长,教育财政投入正在从公平向充足的方向发展。本文以2006~2014年宁波市教育财政投入为研究对象,从两个维度进行比较分析：一是纵向比较,对比各区县的教育经费投入总体情况,分析经费投入变化趋势;二是横向分析,根据教育经费投入情况,分析各区县间的教育经费投入差异、生均教育经费差距及存在的问题。由此得出结论：加大教育财政投入占比,保持增长率稳中有增;动态设置生均经费最低标准,缩小县市教育财政投入差距;均衡不同层级政府之间教育财政投入比例,通过转移支付实现整体性教育充足。