矿业权人勘查开采信息公示制度的确立与完善

矿业权人勘查开采信息公示制度是矿产资源监督管理方式的重大变革,对于落实矿业权人责任,加强诚信建设,提高政府监管效能具有重要意义。本文从《公示办法》出台的背景入手,详细阐述了公示制度的主要内容、适用范围、监管和约束效力等方面内容。在实际调查研究基础上,对公示制度的完善提出了以下3点建议:国土资源行政主管部门积极主动推进并加强宣传;建立奖惩机制,提高失信成本;及时研究解决管理实践问题。

对矿业权人勘查开采信息公示制度的几点思考

矿业权人勘查开采信息公示制度主要内容包括矿业权人应定期填报年度勘查开采信息并公示、矿业权人公示信息将随机摇号抽查、矿业权人未如期公示信息或信息不实将入"黑名单"等。在实际调查研究基础上,结合2016年黑龙江、浙江、湖北三省试点经验及实践中存在的问题,对公示制度的完善与实施提出以下几点思考:(1)在规定的5%抽取比例基础上,适当扩大抽查比例,增强责任落实到人,保证数据真实有效;(2)管理机关应积极主动推进,强化信用约束,创建社会共治的信用监管环境;(3)加强对中介机构监管,规范实地核查程序和行为。

新疆乌鲁木齐东部早二叠世枕状玄武岩火山岩系的发现及大地构造意义

新疆乌鲁木齐东部野生动物园附近的下二叠统下部发育了一套以枕状玄武岩为代表的火山岩系。该玄武岩在公路上发育有两层,上部一层较厚,可达7～8m,下部一层2～3m。岩枕近圆形、肾状、枕状、条带状或蠕虫状等,多呈顶突底凹。岩枕长轴平行排列,长轴基本顺层面分布;有的岩枕中含大量海百合茎、珊瑚及腕足等生物化石。在TAS图中大部分样品位于玄武粗安岩,而在K_2O-SiO_2图上主要落在低K拉斑玄武岩区间。MnOTiO_2-P_2O_5图解显示以岛弧为主,常量元素的特征总体上更接近岛弧玄武岩。在Hf/3-Th-Ta图解上也以岛弧为主;在Zr/4-2Nb-Y图解显示以火山弧为主,常量元素的特点总体上更接近岛弧玄武岩。微量元素原始地幔标准化蛛网图表明为同源岩浆产物,具高度相似的演化过程,多种微量元素判别图揭示岛弧-弧后盆地环境;稀土总量明显较低,在稀土元素球粒陨石标准化图解上,其稀土分布曲线一致性较好,呈轻稀土富集右倾型,Eu为负异常,揭示了乌东玄武岩岩浆有一定分异。稀土元素配分曲线与弧后盆地玄武岩(BABB)具有很好的一致性。U-Pb和谐年龄为283±8Ma,结合地层及古生物资料推测乌东玄武岩喷发的时间为早二叠世早期。乌东枕状玄武岩-灰岩之下有一套(磨拉石)底砾岩,初定为石炭-二叠系的界限。底砾岩之下为下石炭统的中厚层灰岩,具有明显的喀斯特化,为不整合接触,揭示在两者之间发生了造山作用。通过对新疆乌东早二叠世早期的枕状玄武岩的地质特征、地球化学特征、形成环境和时代的研究,表明乌东一带早二叠世主要为一个岛弧和弧后盆地环境,进一步揭示了北天山北缘石炭-二叠世碰撞闭合造山之后又发生了松弛扩张形成了弧后盆地,海水再度大规模入侵。最终的闭合碰撞造山的时间最早可能在晚二叠世。由于乌东枕状玄武岩在喷出地表后受到了生物化石和陆源碎屑的污染,再加上侵入过程中地壳的污染,使其具有非常复杂的地球化学特点和多解性。乌东玄武岩的研究对于了解博格达山、甚至天山中段在晚古生代的构造沉积演化及造山作用具有重要意义,同时对准噶尔盆地、吐哈盆地及三塘湖盆地油气资源的形成与分布具有重要意义。

矿业权人勘查开采信息公示工作现状分析与对策建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自2017年开始在全国范围内施行,是矿产资源监督管理工作中的一次重大改革,实行矿业权人主动公示信息、主管部门随机抽查、实地核查和"异常名录""严重违法名单"管理。2017年信息公示工作取得了一定的成绩,全国共公示探矿权27 681个、采矿权62 539个,平均随机抽查率为5.4%,共有6 695个矿业权被列入异常名录。制度实行首年存在着一定的问题,如矿业权人主体责任意识不强、基层管理部门监管不到位、矿权清库工作滞后、系统功能不完善等。针对这些问题,本文提出五点对策建议:加强矿业权人和基层管理人员培训、完善系统功能、加快清库、增设不同类型矿种信息表、加快配套制度建设,为下一步完善信息公示制度提供参考。

对矿产资源储量评审备案管理改革的几点思考和建议

矿产资源储量评审备案制度是政府保障国家投资安全、掌握资源家底和维护矿产资源国家所有者权益的基本手段之一。但实际工作中,评审备案制度也存在着一定的问题,如评审工作定位不明、组织保障性不足,缺乏必要法律法规支撑,评审备案工作监督管理不到位,储量评审专家队伍建设滞后,评审机构和评审专家的技术把关作用未能充分发挥等。现行评审备案制度已不能满足当前管理需求,急需改革。因此提出下一步改革建议:明确储量评审工作定位,统一评审机构性质;尽快推进《矿产资源法》等相关法规的修订,保障制度的合法性;加强评审备案事中、事后监督管理,明确各有关方主体责任;加强储量评审专家队伍建设;修改储量评审意见书格式,凸显过程管理和专家技术把关作用。

矿业权人勘查开采信息公示系统功能需求分析

矿业权人勘查开采信息公示系统建设是国土资源管理部门规范勘查开采活动、加强社会监督、保障矿产资源合理开发利用的一种重要措施。本文依据《公示办法》相关要求,对公示系统进行技术架构设计与功能需求分析,将系统设为支撑层、数据层、应用层和展示层4个层次,包含矿业权人登录平台、矿业权目录、矿业权人在线填报、国土资源主管部门管理、核查人员核查、社会公众监督举报、异常名录和严重违法名单、公告通知等八大功能模块,并对主要模块提出了具体的功能需求,为进一步进行系统设计和开发奠定了基础。以期通过该公示系统的建设与应用加强国土资源管理部门对矿产资源勘查开采活动的监督管理。

对规范矿产资源储量评审意见书编写的建议

目前,矿产资源储量评审意见书存在责任主体不明确,格式多样,地质概况内容过多,对评审意见的描述过于笼统,对勘查施工等重要过程的描述不足,无法完全满足储量登记信息要求等问题。为进一步规范矿产资源储量评审意见书,提出了明确评审意见书责任主体;统一格式,明确数据对比标准;简化矿区概况,充实重点内容;详实反映专家和机构的评审意见,凸显技术把关作用;重视过程信息,扎牢数据基础,服务后期监管;以应用为导向,充实储量登记所需信息,为成果转化提供便利等方面的意见建议。

国家2000坐标系在地质勘查中的推广应用

地质勘查测量工作中经常会遇到不同坐标系之间的转换问题,阐述国家2000坐标系推广的重要意义和坐标转换的方法及国家2000坐标系应用中注意的问题。

完善矿山储量年度报告制度的若干建议

矿山储量年度报告是矿山储量动态管理成果的重要载体,在掌握矿产资源家底,促进矿产资源合理利用与保护方面发挥了不可替代的作用。伴随着矿产资源管理机构和管理制度的演变与改革,矿山储量年度报告制度逐步完善。在梳理沿革历程的基础上,分析了矿山储量年度报告的主要内容、与其他工作的衔接关系,总结了实践成效以及存在的问题,主要有制度建设滞后、先进技术应用不足、信息化建设滞后等。为了解决这些问题,提出了健全完善管理制度、制定系统性的管理文件和标准规范、强化矿山储量数据的对比校验手段、加快智能矿山和三维数字矿山建设等政策建议。

鄂尔多斯盆地南部三叠系延长组深水重力流沉积特征及其石油地质意义

通过大量岩心观察、钻测井资料分析及野外露头观察,对鄂尔多斯盆地南部延长组长6—长7深水重力流沉积特征、触发机制、沉积过程、沉积模式及石油地质意义进行了系统分析。研究结果表明:研究区共存在滑动岩体、滑塌沉积、砂质碎屑流沉积、浊流沉积及泥质碎屑流沉积5种类型的重力流沉积物,各类型的沉积物特征明显。不同类型重力流沉积物垂向组合可分为5类,研究区重力流的形成过程可分为5个阶段:三角洲前缘沉积阶段、滑动阶段、滑塌变形阶段、砂质碎屑流及泥质碎屑流形成阶段以及浊流形成阶段。滑动、滑塌砂体多呈孤立透镜体状,砂质碎屑流砂体多以扇沟道的形式展现出来,浊流砂体多分布在扇沟道的前端或侧翼,呈席状砂展布。深水重力流砂体垂向叠置厚度大,可形成规模大的油藏,大大扩展了深湖的勘探范围。研究区长6、长7油层组砂质碎屑流砂体储集层物性较好,含油性好,是重点勘探层位。

鄂尔多斯盆地南部延长组事件沉积与致密油的关系

根据大量的岩心观察、钻测井资料、野外剖面观测及分析化验资料,对鄂尔多斯盆地南部延长组事件沉积及与致密油的关系进行研究。结果表明:研究区主要存在地震事件、火山事件、缺氧事件和重力流沉积4种典型的事件沉积现象,对各个事件沉积的共生组合关系进行分析,发现主要存在4种典型的组合关系,其中深水重力流沉积中的多期砂质碎屑流及多期浊积岩的垂向叠置最为常见,地震、火山诱发浊流沉积形成震浊积岩,并可见油页岩与浊积岩和凝灰岩的组合配置关系;研究表明研究区在长6—长7期主要发生5.5~6.5级地震;三角洲前缘斜坡至半深湖—深湖区是记录事件沉积的重要区域,其中前缘斜坡坡脚处滑塌砂体的事件沉积记录最为丰富,深湖区是震浊积岩主要发育区域;缺氧事件形成的优质烃源岩是致密油藏的油源,重力流砂体是研究区致密油的重要储集层,同时地震事件及火山事件对储层也进行了有益的改造,砂质碎屑流沉积的储集层物性及含油性最好。

向阳而生:精英高校寒门学子积极情感能力的生成机制研究——扎根理论的质性分析

为打破固有情感能力标签、促进不同类型学生更好发展,本研究采用扎根理论方法对19位精英高校寒门学子及7位相关当事人进行4轮深度访谈,系统探究了寒门学子积极情感能力生成机制。研究发现,寒门学子的情感能力表现因人而异,受到自我效能、外部激励、成长体验、成功愿景等多重因素共同影响,给寒门学子贴情感能力标签的做法并不可取;精英高校寒门学子积极情感能力的生成是一个系统复杂过程,包括萌发、成型和强化三个阶段;寒门境遇在学生积极情感能力塑造中具有独特价值,“穷人的孩子早当家”背后的积极情感能力塑造价值有待进一步深入挖掘。基于此,外部关键主体要引导寒门促成家庭文化资本与情感资本的转化,更加重视底层磨难的独特育人价值;各主体应打破既有出身的固化认知标签,完善不同类型学生发展分类指导机制,强化外部激励和支持;寒门学子应主动打破对自身阶层的刻板认知,自主积累自信自爱、健康向上的心理资本,提升成长过程中的自我效能感。

完善建设项目压覆矿产资源管理的若干思考

建设项目压覆矿产资源管理是矿产资源行政管理的一项重要内容,涉及用地管理、矿业权审批、规划管理、权益保护等多个方面。文章对建设项目压覆矿产资源管理发展历程及制度建设现状进行了梳理,对当前制度在管理范围、审批流程、压覆矿产资源补偿管理、与其他行政管理衔接等方面存在的问题进行了分析,并提出完善压覆管理内容、调整优化审批流程、全面建立有偿压覆制度、强化与其他管理规定的衔接等政策建议。

新时代矿产资源储量统计质量监控管理现状与建议

统计是经济社会发展的重要基础性工作,是宏观调控的重要依据,只有数据真实、准确,调控才能精准有效,才能更好为宏观决策服务。建立常态化的矿产资源储量统计质量监控机制是贯彻落实党中央国务院关于提高统计数据真实性的具体措施。通过全面核查和重点检查相结合的方式,分析总结了当前存在的主要问题。为进一步做好矿产资源储量统计质量监控工作,更好地服务矿政管理,该研究提出了多措并举推进矿产资源储量统计质量监控工作进度、切实提高矿山储量年度报告质量、分类分步修改完善矿产资源储量数据、增强信息化支撑关联等建议。

我国省市矿山储量动态管理的工作实践与思考

矿山储量动态监管作为矿产资源储量管理的重要组成部分,自工作开展以来为管理部门从事矿山企业资源储量合理利用的监督管理提供了依据和手段。在新时代、新形势、新要求下,为贯彻落实中央关于自然资源管理和生态文明体制改革精神,通过对部分省份管理工作实践进行调研,进一步了解制度执行过程中取得的成效和经验,分析当前存在的主要问题,为进一步完善矿山储量动态监管制度,深化矿产资源储量管理改革提供相关对策建议,更好地提升矿政管理水平。在当前阶段主要围绕五个方面工作进行加强完善:一是以矿产资源法的修改为契机,建立完善的储量动态管理制度;二是建立储量动态数据信息管理平台;三是加强督导检查,提高工作质量;四是建立与其他管理制度的衔接机制;五是协调解决基层工作经费问题。

我国矿业权人勘查开采信息公示工作进展、存在的问题及建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自实施以来,对于落实矿业权人责任、加强诚信建设、提高政府监管效能发挥了重要作用。本文从2018年信息公示工作基本情况入手,介绍了信息公示工作的进展、取得的经验以及存在的问题等内容。在实际调查研究基础上,对做好信息公示工作提出了4点建议:完善信息公示附表;加强制度建设研究;完善公示系统;加大督导检查力度。

鄂尔多斯盆地富县探区三叠系延长组震积岩及其地质意义

通过对26口井岩心观察,结合区域构造背景,在鄂尔多斯盆地富县探区三叠系延长组中识别出典型的震积岩。该区震积岩代表性沉积构造有液化砂脉、液化卷曲变形、环状层理、负载构造、球枕构造、微断层、微裂缝、震裂岩与震碎角砾岩,其中液化砂脉和液化卷曲变形是地震引起的主要软沉积变形构造。震积岩垂向序列划分为两类:一种以脆性变形为主,自下向上依次为下伏未震层,扰动层,微断层、微裂缝及震裂岩层段,液化卷曲变形层段,震碎角砾岩层段,液化砂脉层段及上覆未震层;另一种以软沉积变形为主,自下至上依次为下伏未震层,环状层段,扰动层,球枕构造及负载构造层段,液化砂脉及液化卷曲变形层,枕状层及上覆未震层。富县探区延长组中的震积岩说明在该盆地晚三叠世存在一个强地震事件活跃期;震积岩中的微裂缝、微断层、震裂岩及液化砂脉可改善储集层物性,同时震碎角砾岩和网状砂脉也是良好的储集层。

我国矿山储量动态管理现状、问题及建议

矿山储量动态管理既是矿产资源储量管理的一部分,也是矿产资源监督管理的重要手段,在掌握矿产资源家底,促进矿产资源合理利用与保护方面发挥了不可替代的作用。在梳理我国矿山储量动态管理内容现状的基础上,分析总结了当前矿山储量动态管理存在的主要问题,如矿山储量管理于法有据,但操作性法规薄弱;矿山储量动态管理制度建设滞后,监督执行不够有力;矿山储量技术标准缺位,执行不统一;矿山储量管理信息化建设落后,服务功能差等。为有效解决这些问题,提出了加快技术标准体系建设,推进先进地质测量技术的推广和使用,建立矿山储量动态管理信息系统等政策建议。

矿业权人信息公示制度实施情况与完善建议

矿业权人勘查开采信息公示作为矿产资源勘查开采监督管理改革的一项重要举措,自实施以来在规范矿业权人勘查开采行为、督促其履行法定义务、建立矿业领域诚信体系中发挥了重要作用。文章在系统梳理矿业权人信息公示制度实施效果和存在的问题基础上,结合当前诚信体系建设的新要求和矿产资源法修改的精神,提出了以问题为导向完善信息公示办法的对策建议:(1)修改完善公示办法,以部门规章形式发布实施;(2)将信息公示制度纳入矿产资源法;(3)建立信息公示制度体系,完善相关配套制度和标准规范;(4)完善公示系统功能。

新时代背景下矿产资源统计现状与建议

矿产资源统计是掌控资源家底,维护国家能源安全的根本保障,是了解矿业权市场变化,掌握资源产供销渠道,更好发挥市场配置资源的重要基础。在落实生态文明体制改革总体方案的新时代背景下,围绕自然资源资产产权制度改革、自然资源资产有偿使用、国家治理体系和治理能力现代化等具体实践要求,梳理和总结了当前矿产资源统计的现状和存在的问题。结合自然资源部“两统一”职责,提出了完善矿产资源统计工作的建议,一是构建科学完整的矿产资源统计制度体系;二是建立统一的矿产资源统计指标和统计渠道;三是建立全链条管理的统计数据库;四是加快统计人才队伍建设,加强统计质量监控;五是强化矿产资源统计数据应用,服务国家高质量发展要求。