创新基层党建推进社会治理现代化

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视基层党建工作。针对近年来基层社会治理面对的新情况新矛盾新挑战,习近平总书记多次作出重指示,强调党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

推进标准化是国家治理现代化的必然要求

国家治理现代化,既是我国社会主义现代化的一个重要维度和重要内容,也是实现社会主义现代化的前提条件和重要途径。党的十八大以来,十八届三中全会明确将＂完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化＂确立为全面深化改革的总目标,以习近平同志为总书记的党中央明确提出协调推进＂四个全面＂战略布局,标志着我国已全面开启了加快推进国家治理现代化的伟大征程,使中国特色社会主义现代化进程进入了崭新的历史阶段。

弘扬“和合”思想 促进“一带一路”建设

日月穿梭,斗转星移,古老的丝绸之路历经沧桑巨变,在新的世纪迎来了新的发展机遇。习近平总书记提出的＂一带一路＂构想,引起了沿线周边国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣,＂一带一路＂建设正在取得实质性进展。人民论坛杂志社与三亚市政协、人民出版社、中国人民大学孔子研究院、

推进标准化是国家治理现代化的必然要求

国家治理现代化,既是我国社会主义现代化的一个重要维度和重要内容,也是实现社会主义现代化的前提条件和重要途径。党的十八大以来,十八届三中全会明确将＂完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化＂确立为全面深化改革的总目标,以习近平同志为总书记的党中央明确提出协调推进＂四个全面＂战略布局,

论现代化进程中的公平与效率

现代意义的公平是社会各种资源、社会合作的利益和负担的分配的公平与社会争端和冲突的解决的公平之总和。现代意义的效率,则是指从一个给定的投入量中获得最大的产出。公平与效率因经常处于深沉的张力之中而成为一对难分难解的矛盾。在传统的农业社会中,这一矛盾对社会总体并没有普遍的、任何批判导引的功能,更不可能构成社会发展的两大重要杠杆。只有在现代化进程中,公平与效率才成为须臾不得轻视的重要矛盾,这是由其对保障现代社会从总体上得到均衡发展的核心地位所决定的。这一重要矛盾也适用于我国的社会主义现代化的实践。因此,我们必须注意思考并注重解决公平与效率的矛盾,从而推进社会主义现代化建设的进程。

整合媒体资源 促进深度融合

在当前媒体技术和传播渠道日益趋同的情况下，媒体融合如何实现特色化、差异化发展？

与时俱进 不辱使命 发挥优势 超越自我——人民日报出版印刷暨新闻纸供应情况概述

人民日报的出版印刷暨新闻纸供应工作一直是报社的中心工作之一，受到各级领导的高度重视，因此，系统总结人民日报出版印刷和新闻纸供应管理工作的实践经验，深入分析新形势下面对的新情况新问题，科学探索符合实际、切实可行的思路和办法，不断提高人民日报出版印刷和新闻纸供应工作的管理水平，就显得尤为重要。

杜飞进:汇聚新时代国家治理的强大道德力量

宣传贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》对于推动全民思想道德素质和社会文明程度达到一个新高度、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,具有十分重要的意义。那么,站在两个瓦年的历史交汇点上,站在“十四五”规划开局之年,如何结合各自实际,积极行动起来,把两个《纲要》的要求落实到工作之中,本刊汇总了部分地方常委、宣传部长所撰写的文章,希望对各地各部门贯彻落实两个《纲要》,开创新时代公民道德建设新局面提供有益的启示。

构建人类命运共同体 引领人类文明进步方向

构建人类命运共同体,是习近平总书记在正确把握时代潮流、应对世界大变局、解决当今世界主要矛盾、坚持人民主体地位的基础上提出的中国理念和中国方案。其理论资源是马克思主义关于世界历史的思想、新中国不同时期的重大外交思想和主张、中华优秀传统文化和人类文明优秀成果。其理论体系包括:以当今世界生产力与生产关系的矛盾运动和国际关系的演变规律为研究对象,以维护世界和平、推动世界发展为主题,以服务民族复兴、促进人类进步为主线,以世界百年未有之大变局为逻辑起点,以“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”为理论内核。其中国实践在于“七个”坚持:坚持做好自己的事情,走出适合中国国情的发展道路;坚持走和平发展道路,坚定维护国际和平安全,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系;坚持共商共建共享的全球治理观,积极参与全球治理体系改革和建设,推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展;坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观,促进互学互鉴的人文交流;坚持扩大对外开放,推动建设开放型世界经济,引导经济全球化健康发展;坚持建设生态文明,努力构建人与自然和谐相处的美丽家园;坚持开放、绿色、廉洁理念,秉持共商共建共享原则,推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。

中国社会保障制度的公平与效率问题研究

维护社会公平是社会保障制度的核心建制理念,促进效率是现代社会保障制度的天然属性。社会保障制度的公平观是:与社会生产力水平相适应,以促进社会公平为根本目标和评价标准,给同类的人以同样的权利和待遇,将不同类的人的待遇差别控制在社会公认的合理范围之内并尽可能缩小这种差距。社会保障制度的效率观是:以提高制度结构的合理性和制度运行的规范性为前提,以提高社会保障需求的满足程度和社会保障资源的利用程度为手段,最大限度地发挥社会保障制度对经济社会发展的促进作用和对人的全面发展的激励作用。传统社会保障制度(1949—1985)是一种低公平与低效率并存的制度安排,难以适应社会主义市场经济体制的建立与发展。改革时期的社会保障制度(1986—2003)是一种从效率优先向注重公平转变的制度安排。由于过多地考虑社会保障基金收支能否平衡这个"效率"问题,过多地强调个人责任而忽略社会公平,反而使社会保障制度本身的运行出现了低效率化的倾向。现行中国社会保障制度已确立了公平性的制度框架,其公平性在不断提高,但离制度所应达到的公平度仍有很大差距。因此,其自身的效率仍然比较低,对经济社会发展效率的提高也没能起到应有的促进作用。但随着制度的完善和公平度的提高,效率正呈现逐渐提高的趋势。我们认为,社会保障制度的公平与效率是高度统一的,在实践中呈现出正相关关系。因此,在共建中共享、在共享中共建是公平与效率相统一的要求在社会保障领域的价值体现。

中国现代化的一个全新维度——论国家治理体系和治理能力现代化

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,这两句话作为一个整体,构成了全面深化改革的总目标。完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化不仅是目标和要求,还是我国推进全面现代化、实现中华民族伟大复兴的路径,因而其提出具有重大而深远的意义。国家治理体系和治理能力现代化更多是从上层建筑方面来提出的现代化,突出的是通过上层建筑对生产关系和生产力的适应性调整,来进一步激发社会活力,加快生产力发展步伐。由此可以说,国家治理体系和治理能力现代化,是中国现代化的一个全新维度。我国现行的国家治理体系,是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。经过历史和实践检验,我国社会主义制度不仅独具特色,而且有着巨大的优越性。一国国家治理体系和治理能力的现代化,既要符合人类社会现代化发展规律,也要体现本国特色,与本国的生产力发展水平和生产关系相适应。就我国来说,国家治理体系和治理能力现代化是以中国特色社会主义制度更加成熟更加定型为目标取向的,是实现社会主义现代化的应有之义,因此,其标准必须既体现现代社会对国家治理的一般要求,又与我国社会主义现代化的特殊要求相适应,其构成要素必须充分反映我国社会主义国家的性质和我们党全心全意为人民服务的宗旨。作为国家现代化总进程的重要组成,国家治理体系和治理能力现代化应当在全面建成小康社会时基本实现,在新中国成立一百年时全面达到。现阶段,应当从四个方面推进国家治理体系和治理能力现代化:一是以社会主义核心价值体系为指导,用核心价值观引领国家治理体系和治理能力现代化;二是以全面深化改革为动力,建设现代化的社会主义国家治理体系;三是以提高党的执政能力为重点,全面推进治理主体的治理能力现代化;四是以全面落实依法治国基本方略为抓手,加快建设法治中国。

探索中国特色社会主义社会管理体系——加强和创新社会管理的调查与思考

评价一个执政党的执政业绩,不仅要看其经济发展的速度和效率,也要看其社会管理的质量和水平。从党的十六大起,党中央就非常重视建设中国特色社会主义社会管理体系,各地在实践中也创造出许多成功的经验。加强和创新社会管理体系,既要坚持党委领导、政府负责,也要发扬民主,坚持群众路线,实现社会协同、公众参与。只有让人民群众参与到社会管理的决策中来,才能最大限度地激发社会活力,同时又保持社会和谐稳定。公共决策、社会公示等新制度新机制的实行,使党和国家的决策更加赢得社会公众的支持。从维护广大人民群众利益出发,积极解决收入差距过大、"拆迁"、"打工"等社会热点问题,最大限度地减少了不和谐因素。建设中国特色社会主义社会管理体系,是一项长期、艰巨的任务,要不断提高科学化水平。

论法治政府的标准

深入推进依法行政、加快建设法治政府,是全面推进依法治国的中心环节,也是中共十八大提出的最新要求。改革开放以来、特别是近十年,中国在推进依法行政、建设法治政府方面取得了重大成就,为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家打下了坚实基础。但同时也应看到,中国依法行政的现状与经济社会发展特别是全面建成小康社会的要求还不相适应,与人民群众的期待和愿望还有差距,在一些地方和部门还存在着"形式化"、"口号化"、"碎片化"、"庸俗化"的倾向。究其根源,一个十分重要的原因就是人们对什么是法治政府、什么是衡量法治政府的标准存在着模糊甚至错误的认识,对推进依法行政、建设法治政府缺乏自觉的总体设计。以对政治现代化的考察为基础,法治政府的标准可以界定为四个方面,即权从法出是法治政府的根本,依法行政是法治政府的核心,服务、参与和诚信是法治政府的生命线,行政救济是法治政府的要义。如果不符合以上四条标准中的任何一条,那么,所谓的法治政府就不是真正的法治政府。

网络时代与群众工作——略论网络环境下群众工作的变革与创新

互联网的快速发展,给党的群众工作带来新的机遇和更广阔的空间;同时,网络时代所呈现出来的新特点、新趋势也带来了许多问题和难点,例如舆论引导权遭遇挑战、政府公信力下降、网络规范缺失等,使党的群众工作面临新的挑战。如何在继承和发扬党的优良传统基础上,推进群众工作的变革与创新,不断提高网络环境下群众工作的能力和水平,是进一步提高执政能力和执政水平迫切需要解决的新课题。

深刻把握全面深化改革的辩证法 习近平关于全面深化改革的方法论思想

关于改革方法论 第一，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。第二，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。第三，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。第四，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。

继续发展中国特色社会主义的纲领性文献--略论十八大报告中的新思想、新论断、新要求、新部署

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次具有里程碑意义的大会。胡锦涛同志所作的十八大报告提出了一系列新思想、新论断、新要求、新部署,这里可以概括为72个"第一次":1)第一次提出"我国进入全面建成小康社会决定性阶段"的论断;2)第一次提出全党要完成"继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉"的时代任务;3)第一次对我们工作中存在的不足和前进道路上的困难与矛盾作出与时俱进的新概括;4)第一次用三个"上一个大台阶"高度概括了国家面貌发生的新的历史性变化;5)第一次用三个"靠的是"对取得历史性成就的根本原因进行了新的概括;6)第一次明确了科学发展观在党和国家全部工作中的指导地位;7)第一次提出"对中国特色社会主义规律的认识"这一新的重大命题;8)第一次提出"必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面"的要求;9)第一次提出深入贯彻落实科学发展观必须坚持"四个更加自觉";10)第一次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,形成了"五位一体"的总体布局;11)第一次提出"解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质"的思想;12)第一次明确提出"全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移走中国特色社会主义道路"的坚定结论;13)第一次将"促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕"增加为中国特色社会主义道路的重要内容;14)第一次将"中国特色社会主义制度"写入党的全国代表大会报告;15)第一次明确指出中国特色的社会主义道路、社会主义理论体系、社会主义制度"统一于中国特色社会主义伟大实践";16)第一次明确提出建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。17)第一次提出要不断丰富中国特色社会主义的"四个特色"的要求;18)第一次用"八个必须坚持"概括了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求;19)第一次提出"全党要坚持这样的道路自信、理论自信、制度自信"的要求;20)第一次提出全面建成小康社会的新目标;21)第一次提出"坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端"的改革要求;22)第一次将"坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展"的重要论断写入党的全国代表大会报告;23)第一次用"四个着力"和"五个更多依靠",全面阐释了新的经济发展方式的科学内涵:24)第一次提出走中国特色信息化道路,并阐明工业化、信息化、城镇化、农业现代化的关系;25)第一次提出"深化改革是加快转变经济发展方式的关键"的论断;26)第一次提出"实施创新驱动发展战略"的重要任务;27)第一次从"加快转变经济发展方式的主攻方向"的角度对推进经济结构战略性调整作出全面部署;28)第一次提出"城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径"的论断;29)第一次明确提出"形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系"的目标;30)第一次提出"全面提高开放型经济水平"的重要任务;31)第一次用"三个更加注重"描绘出政治体制改革的方向;32)第一次从制度建设的角度,全面勾画出政治体制改革路线图;33)第一次提出"提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例"的要求;34)第一次提出"健全社会主义协商民主制度"的重大任务;35)第一次提出"以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利"的要求;36)第一次提出"法治是治国理政的基本方式"的论断,并对法治国家、法治政府和法治社会一体建设作出新的部署;37)第一次提出"建立中国特色社会主义行政体制"的目标,并明确了建设服务型政府的新要求;38)第一次提出"建立健全决策问责和纠错制度";39)第一次提出统一战线是"夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝"的论断;40)第一次提出"走中国特色社会主义文化发展道路",为建设社会主义文化强国指明了方向;41)第一次提出"建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力"的论断;42)第一次提出"社会主义核心价值体系是兴国之魂"的论断;43)第一次用"三个倡导"凝练了社会主义核心价值观的内容;44)第一次提出"全面提高公民道德素质"的重要任务:45)第一次提出"让人民享有健康丰富的精神文化生活,是全面建成小康的重要内容"的论断;46)第一次提出"文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志"的论断;47)第一次提出"树立高度的文化自觉和文化自信"的要求;48)第一次提出"在改善民生和创新管理中加强社会建设"的社会建设总体任务;49)第一次将"努力办好人民满意的教育"提到新的重要位置;50)第一次提出"推动实现更高质量的就业"的目标要求;51)第一次用"两个同步"、提高"两个比重",提出增加居民收入的具体目标和举措;52)第一次明确提出"初次分配机制"和"再分配机制"的内容,发展了初次分配和再分配的理念;53)第一次提出社会保障是"保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度"的论断;54)第一次提出"健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制"的任务;55)第一次将"提高社会管理科学化水平"写入党的全国代表大会报告;56)第一次系统提出生态文明理念、生态文明建设的要求、根本目的和总体思路;57)第一次对大力推进生态文明建设作出全面部署;58)第一次将国防和军队现代化建设"三步走"的战略构想写入党的全国代表大会报告;59)第一次提出"必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废"的论断:60)第一次明确提出"解决台湾问题、实现祖国完全统一,是不可阻挡的历史进程"的论断:61)第一次提出"在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义"的主张,将建设和谐世界的理念推向了新的高度;62)第一次将"全面提高党的建设科学化水平"作为党的建设总体任务写入党的全国代表大会报告;63)第一次提出"对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱"的论断;64)第一次将"以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准"写入党的全国代表大会报告;65)第一次将"落实党员知情权、参与权、选举权、监督权"写入党的全国代表大会报告;66)第一次提出"建设高素质执政骨干队伍"的重要任务;67)第一次提出"进一步加强党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来"的重要任务;68)第一次提出"全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面"的要求;69)第一次提出"坚持走中国特色反腐倡廉道路"的要求,深化了我们党对反腐倡廉规律的认识;70)第一次提出"党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一"的论断;71)第一次提出面对人民的信任和重托,面对新的历史条件和考验,全党必须增强"四个意识";72)第一次将"全党都要关注青年、关心青年、关爱青年"的要求写入党的全国代表大会报告。

论法治力

法治作为现代国家治理的基本方式,自身具有规范力、确定力、国家强制力、普遍约束力、社会凝聚力等作用力。其作用在经济社会发展、人的现代化与国家治理现代化方面,显示出了其他社会规范和国家治理方式所不具备的优势。以人为本,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现政府与市场、政府与社会关系的深刻变革,是全面深化改革的重中之重。在这场深刻变革中,法治不仅不可或缺,而且是上述二者关系变革的推进剂、指南针、压舱石,与人的现代化及国家治理现代化互为前提和基础。培养法治思维,运用法治方式,提高法治能力,是提高法治作用力的路径要求,只有在立法、执法、司法、守法的全过程及其各方面各环节都体现法治精神,法治力才能得到充分发挥。

论政府与市场

政府与市场的关系是现代社会的核心问题。关于政府与市场的关系,各国经过长期的实践已形成共识:政府与市场协同发挥作用。在资源配置中,市场应当发挥主导作用或决定性作用,但并不等于市场决定一切,因为市场经济中客观存在的市场失灵、市场缺陷,正是需要政府发挥作用的领域。中国围绕建立健全社会主义市场经济体制,对政府与市场关系的认识逐步深化,中国特色社会主义理论体系不仅成功指导了中国经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,创立了社会主义市场经济体制并引导这一体制逐步完善,而且在政府与市场的关系上形成了一系列新思想新认识。通过明确经济发展的内涵、政府与市场的关系、政府与市场发挥作用的边界和政府履行职能的手段,中共十八届三中全会《决定》系统、全面、深入地阐释了政府与市场的关系,为政府职能的全面转变和社会主义市场经济体制的进一步完善指明了道路。

论中国特色政治治理现代化

政治治理现代化是指一个国家从传统专制型政治向现代民主型政治转变的过程,是国家治理现代化的核心。没有政治治理现代化,就不可能有整个国家治理的现代化。在一个国家的现代化过程中,作为上层建筑现代化的核心,政治治理现代化既受经济基础现代化的制约,又对经济基础现代化有着巨大的反作用。中国共产党成立90多年来,始终将政治治理现代化作为自己不懈的追求,形成了推进政治治理现代化的鲜明特征,走出了一条中国特色社会主义政治发展道路。由于政治治理现代化的本质是使政治的发展具有现代性,而现代性对于政治发展来说又有着许多具体的表征,其中最重要的是民主、法治和科学;加之,中国共产党在领导中国特色社会主义事业的过程中一直强调民主执政、依法执政、科学执政,并以此推进国家治理体系和治理能力的现代化,因而就决定了民主化、法治化、科学化是中国特色政治治理现代化的基本方向。中国特色政治治理在不断现代化的进程中具有多方面的巨大优势,这些优势主要表现在:能够不断扩大公民有序政治参与,保证人民广泛参与国家治理和社会治理,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象;能够有效调节国家政治关系,形成安定团结的政治局面,切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象;能够集中力量办大事,有效促进现代化建设各项事业,切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。当然,我国政治治理现代化还存在诸多亟待解决的问题。面对这些问题,我们要坚持以全面深化改革、全面依法治国为双轮与两翼,协调推进"四个全面"战略布局,使政治治理适应国家现代化总进程,与其他各个方面的现代化相适应,不断推进中国特色政治治理现代化。

论社会主义核心价值观

从社会主义核心价值体系中提炼社会主义核心价值观,不仅是必要的,而且是完全可能的。自社会主义核心价值体系提出以来,学者们就对社会主义核心价值观进行了全方位的研究,较大的分歧存在于社会主义核心价值体系与社会主义核心价值观的关系、特别是社会主义核心价值观的提炼原则和具体表述上:一是远和近的关系,即提炼的着眼点是着眼未来发展,还是立足当前实际;二是理论和实践的关系,即是侧重理论推演还是侧重实践归纳;三是提炼社会主义核心价值观的理论依据是什么。提炼社会主义核心价值观,在明确核心价值观中应包含的内容的前提下,须进一步明确应当遵循的六项原则:(1)坚持马克思主义基本原理,以中国特色社会主义理论体系为指导;(2)能够反映社会主义经济基础的本质和社会形态的根本特征;(3)能够反映中国特色社会主义社会的鲜明特征;(4)能够反映中国特色社会主义社会的未来发展方向;(5)吸收中国优秀传统文化精华,借鉴人类优秀文明成果;(6)好记易懂,词义明确,不留歧义。据此,从社会主义核心价值体系中提炼出的社会主义核心价值观可以具体表述为:共建、共享,平等、解放,友爱、和谐,进步、富强。