2024年我国政府债务管理政策选择的思考

2023年我国政府债务管理政策较好地支持了宏观经济增长目标的实现。国债和地方政府专项债券预算发行额增加,2023年底我国增发了1万亿元的国债,还决定提前下达2024年部分地方政府新增债务限额;10月中央决定实施地方政府债务一揽子化解方案,开始发行相应的再融资券;2023年下半年地方政府投融资平台城投债发行规模有所减少。从2024年我国经济社会发展所面临的复杂严峻的国内外形势看,政府债务政策在总额管理、结构优化、债券发行、绩效管理、风险控制、体制改革等方面,需要进行有效的政策选择,以实现国家宏观政策目标。

数字经济赋能城乡融合的理论机制与实证检验

利用2011—2021年的省级面板数据,分别测度了各省(自治区、直辖市)的城乡融合指数和数字经济指数,实证研究了数字经济对我国城乡融合的影响及其机制。研究发现:首先,数字经济能够显著地促进城乡融合,并且这一结果在数字经济滞后一期与两期和替换样本与解释变量等内生性分析与稳健性检验后依然成立。其次,提升技术创新水平是数字经济促进城乡融合的重要机制,市场化水平在数字经济影响城乡融合间具有正向调节作用。再次,异质性检验发现,东部地区数字经济对城乡融合的促进作用更为明显。最后,空间效应显示,数字经济发展与城乡融合存在显著空间溢出的特点。据此提出,要加快提升数字经济发展水平,发挥数字经济促进技术创新的正向作用,不断提升我国的城乡融合水平。

数字金融对农业创新的驱动作用——来自微观创新主体的证据

农业创新是推动农业高质量发展的必要前提,是推进农业现代化、有效解决农业发展不平衡不充分问题的重要方式。结合企业工商注册信息收集了24476个微观农业创新主体数据,实证分析2011—2019年数字金融促进农业创新的效应和作用机制等。结果表明,数字金融显著地促进了未来2年及以上的微观个体农业创新产出。作用机制的分析显示,以教育年限度量的人力资本是数字金融在丰富农业创新产出成果过程中的一个重要机制。同时,数字金融对农业创新水平较低的主体作用较大,且数字金融对高校农业创新的促进作用更强。省域内高校的空间溢出分析结果表明,数字金融通过农业创新的空间溢出特性进而对邻近地区高校的农业创新产生溢出作用。据此,建议应进一步明确数字金融促进农业创新过程中存在的短板,通过采取切实可行的有针对性的措施,助力数字金融成为拉动当地农业创新和农业现代化的新动力。

河北省扶贫开发政策传导渠道研究

对河北省扶贫开发政策传导渠道的考察不仅有利于更好地解决扶贫"灯下黑"、探讨相对贫困时代背景下河北省的贫困治理长效渠道构建等问题,而且对保障京津冀协同发展战略的顺利实施具有重大的理论和现实意义。基于此,以河北省贫困县为研究对象,利用双重差分等准自然实验方法对其政策效果及其减贫渠道进行实证检验。研究发现:河北省扶贫政策效果明显,产业结构优化、人力资本投入增加、固定资产投入增加、个人信贷规模扩大等是河北省扶贫政策发挥效果的重要传导渠道,这一研究发现为更好地发挥扶贫政策效果提供了来自减贫渠道视角的重要经验。基于已脱贫贫困县数据发现,人力资本投入增加和个人信贷规模扩大能够持续为河北县域经济发展提供重要驱动,而固定资产投入进一步增大反而会阻碍其持续发展。这一研究结论为河北省相对贫困时代背景下的贫困治理长效渠道构建提供了重要参考。