身份建构与合法性获取:外源型社会组织参与乡村振兴的一个解释框架——基于北京市C乡的案例考察

社会组织参与乡村振兴,既是近现代以来我国乡村建设百年历程的延续,又是新时代下国家战略调整的必然选择。作为外源于乡村的社会力量,社会组织何以适应农村地区复杂的熟人社会网络,并寻求制度层面的合理空间,需要更具穿透性的本土理论解释。本文通过对组织身份和组织合法性理论的梳理,提出了一个身份建构和合法性获取的联动解释框架,并对北京市C乡进行了案例考察。研究发现:(1)上层身份建构和政治合法性获取,是社会组织参与乡村振兴的前提,这个过程需要政府的“权威背书”和“政策支撑”;(2)专业身份建构和行业合法性获取,是社会组织参与乡村振兴的基础,通过政策塑造、项目设计、就业吸纳三方面的能力展现,可以实现技术突围;(3)社会身份建构和认知合法性获取,是社会组织参与乡村振兴的关键,当地文化传统、公共利益、价值规范是需要关注的行动重点。

推动和保障慈善力量深度参与基层治理

社会团体、基金会、民办非企业单位、企业社会责任部门、社会企业、志愿者队伍、社区社会组织等是我国慈善力量的主要构成。党的十八大以来,我国慈善力量通过推进社会政策实施和完善、提升服务能力等路径参与基层治理的积极作用日渐凸显,同时还存在政府引导体制机制亟待改进、整体能力有待提升、社区慈善发育滞后等障碍。贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全城乡基层治理体系”等重大部署,通过建构良性政府与社会关系、强化本土理论支撑、编制基层治理目录、落实法定促进措施、优化社会舆论环境等,推动和保障慈善力量全面、深入、可持续地参与基层治理,真正构筑人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

“多主体融合式”智慧医养结合服务模式服务标准

医养结合服务是涉及多个主体的综合性服务体系。为发挥和融合好不同主体的作用,本文提出以大型养老机构为牵头,通过智慧化平台和方式,链接医院、企业等服务资源,满足老年人医养需求的“多主体融合式”智慧医养结合服务模式,并提出了“多主体融合式”智慧医养结合服务模式的主要服务内容和流程标准,以作借鉴。

“多主体融合式”智慧医养结合基地管理和服务规范

针对医养结合领域发展模式不清、需求不明、供需失衡等问题,需要建设以养老机构为牵头的多主体融合式的医养结合服务体系。为此,本文提出了针对“多主体融合式”智慧医养结合机构的管理和服务规范,包括智慧医养结合机构的基本要求、管理要求、管理制度、服务要求、服务流程、服务评价等内容。

中国民企基金会发展现状与思考

改革开放以来,中国民企基金会发展迅速,成为以民营企业家为代表的先富人群回报社会的重要组织载体,在助力共同富裕等方面发挥着不可替代的重要作用。但从总体看,当前我国民企基金会的发展现状与社会财富量级仍不匹配,在独立性、专业化和可持续发展等方面存在诸多障碍。相关管理部门需要在放宽准入、表彰嘉许、落实税收优惠、优化监督管理等方面加大工作力度,系统完善民企基金会发展的制度环境。

我国养老机构研究回顾与评述

通过梳理近年来国内关于养老机构研究的相关文献,从养老机构的基本概念、相关理论、实践经验以及发展中存在的相关问题等方面,对已有文献进行了详细的梳理与分析,指出目前国内养老机构研究中存在着学科视角不明、理论研究不足、定量研究较少等问题,并从研究范式、研究内容、研究方法等方面提出了养老机构未来研究的方向。

日本的养老机构分类分级服务评价体系

日本在养老机构服务质量评价方面已形成机构自评、老人评价和第三方评价三位一体的综合考评方式，对我国而言，有如下借鉴意义：一是长期护理保险制度建设需与老年人护理等级评估、养老机构入住评定政策衔接；二是建设养老机构服务质量多维度考评体系，着重突出第三方作用：三是强化养老机构服务标准体系建设，为服务质量评价提供技术支撑。

澳大利亚养老机构服务评价体系建设经验及启示

澳大利亚是世界上人口老龄化程度最高的国家之一。2016年，该国65岁以上老年人口占比已达15．3％，超出世界平均水平（8．482％）近一倍；同时，由于发达的现代化发展基础，该国人口的平均寿命已上升至82岁，高居世界第二。面对这一现实情况，澳大利亚先后出台《老年照护法案》与《老年人护理标准》，开始建立健全养老机构服务质量评价体系，对我国养老机构发展有重要借鉴意义。

美国养老机构服务评价体系建设经验及启示

随着预期寿命的延长，美国老年人口的增长十分迅速，并于20世纪40年代左右步入老龄化社会，成为世界上最早进入老龄化社会的国家之一。面对老龄化对社会、经济、文化等领域的巨大冲击，美国政府开始重视完善社会福利体系，反映在养老机构方面，1935年、1987年分别获得通过的联社会保障法》《综合预算协调法案》，使得政府对于养老机构服务质量的关注度明显加强。

日本养老机构服务评价体系及其启示

日本是世界上人口老龄化程度最高的国家，也是应对机制最为完善的国家。早在1890年，日本就已颁布《养老保障计划》，对老年人保障机制作出初步安排；二战后，从1954年的《厚生年金保险法》到2000年的《介护保险法》，日本在老龄化社会应对方面已建立起一套体系化的政策机制，对养老服务设施管理运营和服务质量提升起到良好推动作用，尤其是其中的养老机构服务评价体系非常值得我们学习借鉴，有利于帮助我国尽快搭建全国统一的养老机构评价标准。

台湾养老机构服务评价体系建设经验及启示

1993年，台湾65岁以上人口占比达到7．1％，正式进入“老龄化社会”。自此以后，人口老龄化速度就急剧加深。据台湾“国发会”在2015年重阳节前夕发布的预测数据，台湾从高龄社会迈入超高龄社会的时间将在全球位列第一。结合《老年人福利法》《长期照顾十年计划》等养老服务业纲领性文件来看，台湾养老机构服务评价体系建设工作已经日渐成熟，对于大陆地区有重要启示。

2016年养老政策:从宏观引导向细分领域专项推进

2016年是“十三五”开局之年，中央和各省份正积极编制各自养老服务业未来五年规划，以更聚焦的方式应对人口老龄化加速发展带来的机遇和挑战。截至2016年11月，全国已有11省份出台了本地养老服务业“十三五”规划。其中，北京、上海、黑龙江、广东、云南、青海出台了老龄事业规划，江苏、海南出台了养老服务业发展规划，

开展长期护理保险制度试点提升失能人员生命质量

2016年7月8日，人社部办公厅印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，利用1-2年时间，探索为长期失能人员提供基本生活照料和医疗护理的社会保险制度，力争在“十三五”期间，基本形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度政策框架。

养老服务业发展的基本矛盾与政策选择

我国养老服务业正处在一个十分关键的发展阶段。在国务院对养老服务业的发展做出总体部署以后,全国的养老服务业呈现出良好的发展势头,养老床位建设取得突破性进展,老年人的基本生活照料得到重大改善,地方政府和社会养老服务机构的积极性逐步提高。但是,养老服务护理体系建设一些带有结构性的矛盾还没有得到根本解决,

聚焦地方创制加快养老服务业发展

“十三五”时期是我国抓住有限窗口期、加快发展养老服务业的重要改革攻坚期。为更好地促进“十三五”时期养老服务体系建设，本刊特对北京师范大学中国公益研究院发布的“中国养老政策十大创新”评价报告进行摘编，聚焦各省（区、市）“十二五”以来在养老服务设施建设、社区居家养老服务体系、