涉诉信访转送程序与机制初探

为了规范涉诉信访行为,保障司法独立和提高行政机关的工作效率,本文就法院外其它机关接受的涉诉信访应当严格遵守的转送程序及相关机制提出了若干建议与思考。

规范性文件的程序规范——以《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》为例

加强规范性文件的规范具有十分重要的意义,但从《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》来看,目前规范性文件的制定程序中存在着缺乏立项规划、社会公众参与的程度不够、立法听证程序不完善、责任条款过于简化等问题。可通过确立规范性文件规划与立项制度、拓宽社会公众提出法案动议的渠道、建立草案公告评议制度、完善听证程序和强化责任条款等形式来强化规范性文件的制定程序。

美国行政管制的“非行政化”及其启示——美国行政法学发展新趋势

为了走出政治危机和管制疲软的困境,20世纪80年代以来,美国在行政管制领域发起了一场变革深刻的"运动":通过实行成本——收益分析方法、政府部门私营化、成立联邦法等方式实现行政管制的"市场化",以及试图通过社区委托公共行政和发展协商制定规章程序实现行政管制的"社会化"。这反映了美国的行政管制正从原来的"命令——控制"模式向"非行政化"发展。在我国的行政管制的改革过程中,以服务政府理念调整政府职能,尝试运用社会多维力量提供公共服务,吸引公众有效参与行政管制,并且及时地开拓行政管制的行政法研究有助于公共福利的增进。

广西地方性行政程序立法检视

广西在地方性法规和政府规章条文中逐步加大了行政程序的比重,为行政程序理念与实践的发展提供了更多的空间。但广西的行政程序立法仍有行政程序理念不足、地方立法单薄,行政程序立法零散,缺乏体系性,社会参与程度不足、责任条款过于简化、知识储备不足等值得检讨的地方。通过制定统一的广西行政程序规范,以行政公开和细化程序性规定保障公众的行政参与,强化程序责任条款,加大对广西行政程序立法的知识储备等形式提升广西行政程序立法之质量。

从汶川地震看宪法上的国家紧急权

2004年宪法修正案完善了我国国家紧急权的宪法规范,但通过比较其他国家紧急权的规定和参照四川汶川大地震应急预案的启动,我国宪法上的国家紧急权仍存在实体条件规范、程序条件规范、限制规范和监督规范缺失的不足。需要在宪法中增加判断是否应进入紧急状态的最基本条件,完善国家紧急权表决、宣布等程序,并明确国家紧急权的使用必须遵循基本人权不得克减的原则和比例原则,将行使国家紧急权事先、事中和事后的行为都置于立法机关和司法机关的监督之下。

印度尼西亚宪政制度初探

印尼的宪政始于1945年通过的宪法,宪法历经1999年、2000年、2001年和2002年四次修正。印尼现行宪法规定了国家性质、政权组织形式、国家结构形式、公民基本权利与义务、国家机构等宪政制度。印尼宪政制度呈现出受传统观念影响较大、总统权力集中和军警影响政治发展的三大特点。

行政诉讼对行政程序的创新

我国行政诉讼制度对行政程序的要求是前所未有的,在法定程序理念、行政主体概念、案卷主义原则等行政程序上均有创新。同时,行政诉讼制度对行政程序的规范存在着违反法定程序的后果过于单一和仅限于"法定程序"审查的不足。笔者认为,这些不足可以通过完善行政程序和确立正当程序司法审查标准来弥补。

浅议公共治理中的软法

软法是伴随着硬法立法滞后、协商民主思维兴起而发展起来。它在公共治理中起着增强公民的主体意识与促进社会自治、填补硬法的不足,降低立法与执法成本、防止公权力滥用的积极作用。但软法还有可能产生对法治期待误读、影响法的安定性、异化为侵犯公民权利的工具等方面的消极影响。因此有必要把软法的制定主体、制定权限、制定程序和实施监督纳入到法治的轨道,通过法治原则来规范软法的发展。

文书提出命令比较研究

文书提出命令对贯彻当事人诉讼权利平等原则,提高司法效率,分配当事人举证责任以及提高判决与事实的接近度和正确度有着重要的作用。通过对英美法系证据开示和大陆法系一些国家及地区文书提出命令范围、申请要件、审查程序、违反命令的制裁以及秘密资讯保护和对义务人的救济等内容的比较,可以看出我国关于文书提出制度的不足,应从文书提出命令的范围、申请条件和审查方式、制裁及对秘密资讯的保护和义务人的救济等方面加以完善。

亚里士多德分配正义观中的政体

亚里士多德在其分配正义中体现了主张差别对待的几何比例平等原则和"过毋不及"的中庸之道原则。亚里士多德分配正义观中的优良政体是由具有鲜明"中间性格"和崇尚中庸的中产阶级为基础的共和政体。在这种政体中城邦的全体公民都参与议事,议事机构应是城邦的最高权力机关。亚里土多德分配正义观中的政体的局限性在于不但具有当时的浓厚阶级(奴隶主阶级)性,更体现为一种空想主义。由于公共利益或优良生活的模糊性,其造就的只能是一个暴力强制的现实——变态政体。

从“大部门制”改革看我国行政组织法的完善

"大部门制"改革需要我国行政组织法确立行政机关和行政职权的法制化、重新审视中央和地方的关系、强化行政部门间的协调。行政组织法的改革和完善是推动和保障"大部门制"改革的一个不可或缺的条件。然而,目前我国行政组织法在立法和规范上均存在许多不足,这需要我们在行政组织法中确立行政法治原则,完善行政组织立法体系,并着力增强其可操作性。

受教育权法律保留原则与大学自治的冲突及其解决

受教育权是宪法赋予公民的一项基本权利,同时也是大学自治的一项基本权能。宪法基本权利的法律保留原则与大学自治在受教育权保护的设定主体、内容和程序上存在冲突。在目前背景下,可以通过完善教育立法、明晰权能、改革救济途径等办法来协调和解决两者之间的冲突。

浅析印尼对外商投资的法律规制

印度尼西亚与贸易有关的法律主要包括《海关法》、《政府投资条例》以及新修订的《投资法》等。印尼的投资环境受到传统观念、政局的稳定性、军警社会化以及公职人员腐败等因素的影响。在目前印尼社会背景下,我国应把握好其政治转型过程中对我国政策的变化,关注对华人政策的变化以及充分利用好国际贸易规则与国内法律,加强重点领域的贸易,以促进中印(尼)之间的贸易与投资。

正当法律程序在美国司法审查中的运用及其启示

美国的正当法律程序保护范围历经了从刑事到行政、从程序性权利到实体性权利、从特权到权利的变化,其保护标准也包括实体性正当法律程序中的理性基础检验、严格检验标准和中间层次检验标准,以及程序性正当法律程序中的还原立法者意图、利益均衡、最低限度的程序保障等判断方法。违反正当法律程序的后果可概括为无效、得撤销、得补正三种类型。于我国而言,借鉴正当法律程序在美国司法审查中的运用,具体确立以事前告知、公平公正、表达意见机会、行政公开为主要内容,原则上应用于所有行政行为的正当法律程序权行政诉讼,以实现在具体化、规范化层面对行政行为的程序性控制。

行政诉讼中的正当程序审查问题探讨

在行政诉讼中确立正当程序审查既有其必要性又有可行性:确立正当程序审查可弥补法定程序的不足,可进一步界定"滥用职权"的内涵,也是推进依法行政和履行世贸组织规定的需要;确立正当程序审查既有相关判例的支持,又有国外相关实践经验。行政诉讼正当程序审查的适用包括三个方面:审查的适用领域,原则上应指向所有行政行为;审查的主要内容,包括是否履行了事前告知义务、是否做到了基本的程序公正等;在审查后的判决上,应作出撤销、重新作出具体行政行为以及补正等。

“十佳检察建议”助推社会管理创新

作为一种非诉讼监督方式，检察建议立足于已发刑事案件，着眼于对继发犯罪的预防，是检察机关履行法律监督职责和参与社会管理创新的一种有效方式。检察建议已经不仅仅是单纯的建议，它以敏锐的眼光，洞察潜在的隐患，努力推动制度建设，切实做到以制度管人管事，从根本上预防职务犯罪。

行政程序价值冲突及行政听证范围的确定

行政程序价值可分为工具性价值和程序性价值,行政程序价值间的冲突影响着行政听证范围的确定。扩大行政听证范围必须协调好行政程序价值间的冲突,树立两个“最低限度满足标准”,建立行政程序违法诉讼奖励制度,扩大行政程序违法责任的种类,采取多种听证形式相结合。

彭清华、陈武等自治区领导批示——推动建立健全惠农扶贫资金预防监督机制

本刊讯近日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华。自治区主席陈武，自治区人大常委会副主任、党组书记危朝安，自治区人大常委会副主任、党组副书记杨道喜等领导分别对自治区检察院呈送的《广西检察机关预防惠农扶贫领域职务犯罪专项报告》作出批示，认为专项预防成效十分显著。

自治区检察院联手5家口岸单位 共同预防“一带一路”实施中职务犯罪

本刊讯目前，自治区检察院牵头与自治区商务厅、广西公安边防总队、南宁海关、广西出入境检验检疫局、广西海事局5家口岸单位联合制定《关于在“一带一路”战略实施中共同开展预防职务犯罪工作的意见》，其同服务和保障“一带一路”建设。

惩防结合 主动服务经济发展新常态

3月10日，自治区检察院在南宁召开全区检察机关职务犯罪侦查和预防工作会议。会议分析当前职务犯罪侦查和预防形势、任务及要求，总结去年工作，部署今年任务。会议要求，全区检察机关要深刻把握当前职务犯罪侦查和预防工作面临的新形势新任务新要求，主动适应经济发展新常态，将职务犯罪侦查和预防职能融入国家反腐倡廉大格局中谋划，增强责任感、使命感和紧迫感。