试论我国行政复议官制度的创建

推进行政复议制度改革,应当重视复议人才队伍建设,建立行政复议官制度。没有一个稳定、可持续、专业的行政复议官群体,行政复议便缺乏必要的人才队伍支撑,便无法充分发挥行政复议“化解行政争议主渠道”的作用。对此,可参照《法官法》的规定,比照法官的选拔、考核和管理,对行政复议官设定若干职级,明确其任职资格,规范其权利义务,打通上、下级行政复议机关的行政复议官及其与法官、律师之间的交流渠道,在突出行政复议的行政性、行政复议官是行政公务人员这个基本属性的前提下,彰显其司法性的一面,给行政复议官一个专业化、职业化的可持续发展空间。

我国当前土壤污染的现状及法律政策防治之道

近年来,我国土壤环境面临严峻形势,由土壤污染引发的社会问题逐年增多。究其根源,既有农业发展过程中滥施农药化肥、污水灌溉的原因,也有工业重金属污染的因素,在深层次上还存在法律政策和环境标准滞后的问题。为解决此问题,应当尽快制定土壤污染防治法,落实损害担责的法律原则,修订提高土壤环境保护标准,编制出台土壤污染防治行动计划,推进信息公开和公众参与,使防治土壤污染的政府职责,变成全社会群策群力、共同参与的生态文明建设事业,从根本上解决土壤污染问题。

区域政府间合作立法协调机制研究

一、区域政府间合作立法协调的理论基础 经济全球化和区域经济一体化是当今不可逆转的历史潮流。主动适应经济全球化和区域经济一体化是我国经济和社会发展的内在要求。但是,在我国区域经济一体化的过程中注重经济发展、忽视制度建设,注重协议签订、忽视法治保障的现象目前还较为普遍。在法的运行领域,区域间立法不协调、执法有冲突、

论农村环境保护的三个认识误区及其矫治

农村环境保护并不等于农业环境保护;农村环境和城市环境不应当分别进行保护,而应当一体保护;农村环境保护不只是政府的保护,要培养农民自觉的环境保护意识,塑造农村的环境文化,促进社会主义新农村建设。

高校协同创新的本质与路径探析——基于行政法学教学改革实践的视角

高校协同创新的本质是一种管理创新。协同创新既包括政府的宏观管理,也包括高校的中观管理和教师的微观管理,只有在政府的主导下,各方主体目标一致、相互配合,协同创新的目标才能实现。行政法学教学改革的实践说明,协同创新的方式是多样化的,既有师生之间的协同,还有学生相互之间的协同,校内校外的协同,教学与科研的协同等。高校推进协同创新需有管理创新的思想,只要认识到位、定位得当、措施有力,协同创新将大有可为。

教师民主权利刍议

教师的民主权利主要是指参与管理文化事业,尤其是学校内部事务的特定权利;对教师民主权利的探讨,离不开执政党对政治民主思想的指引。教师行使民主权利对国家、学校、学生都有重要意义,但目前教师行使民主权利还存在许多不足之处。要使教师的民主权利得以实现,可以从立法机关修订法律,教育主管部门制定细则,教师增强民主意识、积极行使民主权利三个层面加以努力。

环保社会组织参与环保存在的问题与功能优化——以“曙光环保”为例

环保社会组织参与环境保护,体现了组织化程度高、专业能力强、成员素质高以及比较理性等特点,但目前还存在与政府之间没有建立起相互信赖关系,缺乏信息共享机制,自身能力比较欠缺等问题。为此,对政府而言,应按照依法治国的要求,尽快转变社会治理理念和方式,与环保社会组织合作共治;对环保社会组织而言,应加强自身能力建设,提升自身影响力。

论信息化时代下教师的超越与传承

我们正处于一个信息技术快速发展的时代,信息化时代是个压力与动力相伴的时代,也是一个容易让教育者迷茫的时代。过度的技术化和技术化不足都易让人产生极端化思维,失去对客观世界和教育教学工作的理性认识。教师面对信息技术的冲击,应当妥善利用信息技术的积极影响,克服其消极影响,积极调整态度,掌握技术,超越自我。同时,应以为人师表的素质,严谨求实的作风,有教无类的态度,做好文化传承的工作,实现教学相长的目标。

关于好老师标准的若干思考

当老师,与当一个好老师是不同的,好老师应当符合理想信念、道德情操、扎实学识和仁爱之心四个标准或条件,它们分别体现了对政治、道德、专业和情感方面的要求。知易行难,行胜于言。这需要我们正确看待和处理言与行的关系,在认真学习领会好老师标准的基础上,通过率先垂范、身体力行,当一个行胜于言的好老师。

当前行政执法监督面临的问题与对策

实施依法行政,规范行政执法,加强对行政执法的监督,在保护行政相对人的合法权益,提高行政效率,重塑政府形象等方面有着重要意义。我国虽然已初步建立了行政执法监督体系,但目前尚不能很好地发挥作用,其面临的主要问题是:人大的监督缺乏有效性,行政主体的内部监督作用有限,社会监督软弱无力,司法监督流于形式。对此,应采取强化人大监督,对内部行政监督制度进行改革,增强社会监督的作用,进一步发挥司法监督的效能等措施加以完善。

我国物权法定之“法”探析

我国物权法确立了刚性的物权法定原则,排斥了物权自由创设的可能。这种规定有助于交易秩序和交易安全,保护权利人的物权,但同时也给新型物权的生成与确认造成障碍。因此,应当在坚持物权法定的前提下,适当扩大物权法定之"法"的范围。除了全国人大及其常委会制定的法律以及习惯法、中国政府加入的国际条约等之外,还应当把国务院制定的行政法规和最高人民法院的司法解释包括在内。

论环境保护群众自发型公众参与

环境保护群众自发型公众参与,是指有较多群众共同自发参与的环境保护行为,体现出人数相对集中、众人共同参与、组织化程度低、比较容易走极端等特点。导致这种现象的原因主要是公众对环境与健康问题的重视日益提高,行政行为没有依循正当程序,信息公开不够,传统治理理念和方法的落后,以及公民整体法治素质还有待提高,等。对此,政府应当切实树立权利本位观,遵循法治原则,建设法治政府;遵循辅助原则,培育现代公民,建设法治社会。公众也应树立权利与义务、自由与责任相统一的法治观念,以合法合理的方式维权。

论我国土壤污染防治法律政策的演进与启示

以我国土壤污染防治法律政策演变过程中发生的重大事件和时间节点为标志,可分为四个阶段,即从1949年到1972年的奠基阶段;从1973年到1993年的起步阶段;从1994年到2017年的发展阶段;从2018年开始的转型阶段。其演变体现了由点到面、由边缘到中心、由抽象到具体、由平面到立体、由宽松到严格、由分散到统一、由政策到法律的演进特点。从其演进特点及土壤污染危害的形势来看,我国在环境保护上并没有避免先污染后治理的老路;对土壤污染危害的预防不够,存在侥幸心理;环境法的综合治理原则未能真正落实;环境监管体制存在九龙治水现象;城乡分治的二元结构也是一个重要原因。

论地方立法的轻、重、缓、急——一个环境立法的视角

引言2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》,自此,设区的市普遍享有了地方立法权[1]。三年多来,各地方立法机关紧密结合当地的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的历史与现实,充分利用当地的立法资源,在《立法法》授权的范围内,制定了大量的地方性法规[2],有效缓解了地方立法供给的不足,为国家的法治建设作出了积极的贡献。

地方立法法律责任设定研究

地方立法法律责任设定中,目前还存在一定的立法用语不规范、逻辑关系不清晰,以及在违法行为形态和规制措施的规定、行政处罚种类和处罚幅度等方面存在较大差异,且普遍重视罚款,欠缺对其他处罚种类的设定及其组合运用等问题。由于对行政处罚的特性认识存在分歧,地方立法中还存在将非行政处罚种类设定为行政处罚的现象。在立法精细化精神的时代要求下,应当科学设定地方立法中的法律责任,尤其应当重视罚款数额和幅度的科学性与合理性,在维护国家法治统一的前提下体现地方特色,努力提高地方立法质量。

试论环境保护政府动员型公众参与——以APEC蓝为例

环境保护政府动员型公众参与,是指在环境保护活动中,公众响应政府号召,以实际行动参与的现象。这种类型的公众参与,存在着组织化程度高、效率高、见效快的优势,也存在着行政机关容易违反行政法治中的正当程序原则和比例原则,以及公众被动参与、代价大、成本高等缺陷。在环境问题日益严重和依法治国的时代背景下,应克服不当因素的影响,牢固树立权利本位观,遵循法治原则,建设法治政府。

论法治中国建设的三个维度

推进依法治国、建设法治中国,是一个庞大的系统工程,需要从法治国家、法治政府、法治社会三个面着手,三位一体,系统推进。在时间维度上,法治中国建设呈现出循序渐进的历时性走向;在空间维度上,建设法治国家是目标,建设法治政府是关键,建设法治社会是基础;在路径维度上,必须对法治政府、法治社会齐抓共建,同时提高领导干部法治思维和依法办事的能力,加强党的自身建设。

生态文明建设中的公众参与问题及对策——以广东韶关为考察对象

在当前的生态文明建设中,公众参与存在着被动参与多而主动参与少、形式参与多而实质参与少、事后参与多而事前事中参与少、随意性参与多而规范性参与少等问题。其原因,既有行政主导传统文化影响的因素,也有公众自身利益衡量的考虑,更有法律制度不健全的影响。为此,应当做好法律制度建设,增强参与的主动性,减少被动性;减少形式主义,增加实质内容;前移参与环节,实行全过程参与;避免随意性,推行规范化;最终实现法治中国、美丽中国的美好愿景。

依法行政考评社会评议的实证研究--以广东省X市为例

依法行政考评社会评议是社会公众作为考评主体,通过问卷调查等方式,对行政机关的依法行政状况进行的考核和评议。通过社会评议,以社会公众的角度观察、评价被考评行政机关的依法行政水平,起到了收集信息、发现问题、督促警示、促进法治的作用。当前依法行政考评社会评议工作在调查组织、行政机关、社会公众等方面还存在一些问题,可通过精心设计问卷、改进调查方式、扩大普法力度、增强法治观念、注重考评效能以及扩大公众参与等措施加以完善。

论环境保护中的政府主导与公众参与——以生态城市建设为视角

在生态城市建设中,政府起着主导作用,如制定生态城市建设战略目标,做好生态城市建设规划,建立生态城市建设的法规体系和管理体制等。但公众的参与也十分重要,必须重视公众参与的作用,提供公众参与的途径和制度保证。政府主导和公众参与,是一个相互依存的关系。政府主导是政府的职责;公众参与既是公民行使民主权利的表现,也是公民对自身利益的关切。