潘毅刚:新冠肺炎疫情的三大冲击三大活法

新冠肺炎疫情如黑天鹅事件扰动世界。随着疫情的全球大流行,疫情又如一只灰犀牛横冲直撞,将世界经济逼向了一次前所未有的大危机边缘。当前,疫情在全球仍未得到有效控制,处在高发期。本已结构性问题突出、治理赤字累累的世界经济,宛如惊弓之鸟。全球资本市场以前所未有的频频熔断回应了对未知的恐慌。

潘毅刚:立法为企业赋能

日前,浙江省十三届人大三次会议高票通过《浙江省民营企业发展促进条例》并于2月1日起施行。这是全国范围内第一部有关促进民营企业发展的地方性法规,是2019年12月“民企新28条”发布后的第一部地方性法规。《条例》填补了立法上“民营企业”定义的空白,破解了民营企业“成长的烦恼”,为通过地方立法保障和促进民营企业发展提供了浙江方案。

县域城镇化的政策意义、空间格局与江浙实践

世纪之交以来,以江浙为代表的我国先导地区迈入了以大城市集聚为导向的快速城镇化阶段。相较而言,县域层级的城镇化发展未受到足够的关注。近年来,随着乡村振兴、城乡融合等政策的推进,以及人口回流、就地城镇化等趋势的涌现,县域在我国城镇化发展中的重要性日益凸显。2022年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,开启了各界对于县域城镇化的全面探讨。事实上,在中国现代化建设的进程中,县域单元的意义并非首次被提升到如此高度。改革开放初期,在“小城镇、大战略”“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城镇”等政策导向下,国家就给予了县域层级城镇化持续的关注与投入。彼时县域内小城镇的快速发展为我国经济的腾飞奠定了基础,但因后续发展持续力不足等问题,以及对规模效益等认知的深入,导致城镇化发展政策向大城市偏移。历史并不是表层现象的简单往复,要想充分发挥县域在新型城镇化中的作用,需要更加根源性地思考:如何理解当前政策的出发点?县域城镇化的现状究竟如何?如何顺势而为继而推进县域城镇化的健康发展?

发展壮大民营经济需辩证看待“十大歧视”

2002年11月,党的十六大报告首次提出“两个毫不动摇”。二十二年过去,我们围绕支持民营经济发展,办法想了很多,文件也出了很多,甚至法律层面也做了调整。但就是这样一个三令五申“不会变”的方针政策,一到现实,却常出现令人担心、灰心、甚至忘记初心的说法和做法。思来想去,横亘在民营经济面前的不公平、不公正,都透着种种不对等的“歧视”。因为歧视的原因和底层逻辑不宜改变,也就常让一贯的政策流于纸面、左右摇摆、无法落地。

创新浙江的“形”与“势”

就在几天前,加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力动员部署会暨全省科学技术奖励大会召开,吹响了加快建设创新浙江的号角。大会明确提出,做深做透“推动教育科技人才一体改革发展,一体建设教育强省、科技强省、人才强省”“强化科技创新和产业创新深度融合,统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局”两篇大文章,搭建了加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的“路”和“桥”。

闲话营商环境改革——政府与市场

用政府和市场“两维、四象限”模型可简单刻画我国营商环境改革历程,尤其是近十年面向国内的以“放管服”为重点的营商环境改革有一句话叫“人人都是营商环境”,似乎主体很多。大道至简,窃以为营商环境改革涉及的核心主体就两个,政府和市场,其余都是受政府规则和市场秩序影响的衍生主体。

在全域统筹中集聚 在集聚发展中共富——衢州市全域推进新型城镇化建设的调研报告

衢州要在全市域规划引领人口集聚、全覆盖未来社区建设运营、全要素统筹供需平衡、全方位推动城乡融合上下功夫,积极稳妥有序推进全域新型城镇化提升县城承载能力是省政府十项重大工程之一,也是推动共同富裕的重要抓手。作为全省唯一的全域试点,衢州市坚持全市域“制度统筹、规划统筹、招商统筹、公共服务统筹、政策统筹”等五个统筹,对全面推动新型城镇化建设进行系统部署,典型性强。

发展新质生产力要处理好三重关系

发展新质生产力不应只关注未来产业等关键问题,还要处理好新质生产力和现实生产力的相互促进关系、依靠技术创新驱动和依靠人力资本支撑的阶段匹配关系、全国一盘棋和地方因地制宜的平衡互补关系以新质生产力引领高质量发展,不断推进中国式现代化,是当前和今后一个时期国家的重要战略部署。中国式现代化是要在一个城乡区域差异较大、人口规模巨大的国家,走和平开放创新发展道路,实现全体人民共同富裕的现代化。这意味着,很长一个时期,不断提高生产力水平,都是缩小与发达国家发展水平,满足人民对美好生活日益增长需要的最关键保证。但是,也必须看到,发展新质生产力不应只关注未来产业、技术创新、产业创新等关键问题,它还涉及经济社会方方面面,必须妥善处理好三重关系。

对以人为本的城镇化率的三点认识

城镇化率提高总体是效率提高的结果,要客观看待不同尺度空间城镇化率的差异性,未来制度变量是影响我国城镇化率变化最大的因素党的二十届三中全会明确指出,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。作为衡量城乡二元结构水平最重要的战略性指标之一,城镇化率很长一段时间是越高越好,越能体现现代化发展水平。尤其本世纪以来二十多年,中国城镇化率不断提高,不仅推动着经济社会发生了深刻变革,也重塑了城乡中国。但一个指标不可能永远向上,了解城镇化率边界,分析中国城镇化过程何以发生以及下一步趋势,是弄明白城乡融合发展目标要义的关键。

新质生产力需要什么样的“人”

当今世界,以人工智能为代表的科技应用正在重构人类社会生产和经济运行体系的逻辑。以ChatGPT为代表的人工智能应用的快速迭代不仅重新定义劳动者的作用和意义,也让现实生产力由传统劳动资料和劳动对象等加快转向数据、算力、绿色能源等因素的竞争。可以预见,未来十年,生产工具和生产方式必然发生颠覆性变化,与此前相比,这次变革会来得更加猛烈,对就业和经济社会现有秩序的冲击更大、更直接。

闲话营商环境改革——国内与国际

深层次的营商环境改革必须把对外的治理国际化和对内的政务增值化进行深层次耦合营商环境天然是个开放的问题,既有与外部竞争对手的对标,又有面向流动的要素和经营主体的问题。近年来,国内进行“放管服”等系列改革,各地更是对标世行标准,创新推动改革,一步步将我国的营商环境从2013年世行排名96位,提升到2020年第31位,进展巨大。

城乡融合促共富的大逻辑——从浙江“千万工程”的决策观说起

从浙江实践深入思考“千万工程”推动城乡一体发展的决策内涵,以及背后的历史和理论逻辑,对当下推动我国以城乡融合发展促进共同富裕有着重要实践和理论意义。20年前,时任中共浙江省委书记的习近平同志在经过深入调查研究和系统思考谋划后,为浙江量身制定的省域发展全面规划和顶层设计的“八八战略”中有重要一条--进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化。“千万工程”就是作为落实推动城乡一体发展的重要抓手被提出并坚持下来的。20年来,在此战略指引下,浙江顺应城镇化发展规律,持之以恒实施“千万工程”,在发展水平不断提高的基础上,不断缩小“三大差距”,推动城乡区域发展更加协调,全省城乡居民收入差距从2.37缩小到1.9,公共服务更加优质普惠,最低生活保障标准居各省区第一,居民主要健康指标接近高收入经济体水平。从浙江实践深入思考“千万工程”推动城乡一体发展的决策内涵,以及背后的历史和理论逻辑,对当下推动我国以城乡融合发展促进共同富裕有着重要实践和理论意义。

让天才成群而来

在人类历史上,天才似乎总喜欢集中在某一个时间段涌现。比如公元前800年至公元前200年的“轴心时代”,古希腊苏格拉底、柏拉图、亚里斯多德、毕达哥拉斯、欧几里德等人。在中国,同一时期也涌现出了如孔子、老子、墨子等思想家,后世几无出其右。中世纪、近现代也多有如此现象。

新时代义乌全面改革开放的经验和启示

浙江是中国改革开放的热土,义乌则是热土中的热土,堪称浙江改革开放的缩影。义乌地区生产总值从1978年的1.28亿提高到2023年的2055亿元;人均GDP从1978年的233元提高到超10万元;从户籍几十万人的小县城,成为近两百万常住人口的大城市。对于“义乌做对了什么”,最经典的评价莫过于三句话:“无中生有”“莫名其妙”“点石成金”。这是对“吃改革饭、走开放路”的义乌最精彩的概括。

余村的梦想

理念的坚持与现实丰富性紧紧连结,今天的余村正在发生着鲜活而深刻的变革。在这里看见未来乡村、在这里看见未来青年、在这里看见未来梦想对于余村,许多人的印象可能还停留在“绿水青山就是金山”这句金句。但今天的余村正在与时代同行,将理念的坚持与现实丰富性紧紧连结在一起,发生着鲜活而深刻的变革。已连续举办三届的余村青年梦想大会,或许就是这场新变革的集中展现。近期受邀参加余村青年梦想大会,并被邀请做个发言,思来想去我讲了三句话,既是祝福,也是受这样一个很有未来感、很有年轻味、很有想象力的活动启发。

我见青山多妩媚

从生态到共富有诸多歧路,需要勇气、情怀,更需方方面面的创新探索乡村振兴是实现中国式现代化最难、最重要的目标之一。截止到2023年底,我国共有48.9万个行政村。在可预见的未来,这些乡村中相当一部分将随着人员老化流失、产业弱质,趋于凋敝,但也将有一批乡村在新的生产力布局下,成为承纳先进生产力的新空间,迎来田园归去来兮的复兴。

闲话营商环境改革——成本与效益

天下没有免费的午餐,成本效益规律于改革也是适用的2023年,疫后旅游的爆发式增长让这个“不响”三年的行业热热闹闹起来了。从年初到年尾,“淄博烧烤热”“哈尔滨冰雪旅游热”,把旅游营商环境这场大戏演绎得眼花缭乱。从“文旅局长花式出圈”热潮开始,营商环境这门课就成了各地的必修课。

县域城镇化:挑战与未来

2023年9月,由浙江省发展规划研究院和南京大学建筑与城市规划学院联合承办的“县域城镇化:挑战与未来”2022/2023中国城市规划年会学术对话顺利召开。来自政学研各界专家学者结合各地工作实践,围绕如何破解当前县域城镇化进程中的瓶颈问题,如何更好推动县域走出一条中国特色的新型城镇化道路,进行了深入研讨交流。基于此,本刊策划出版此次县域城镇化专题,并在此呈现会议发言的精彩内容,以期为推动县域城镇化建设提供更先进的理念和更清晰的思路。

共同富裕背景下被撤并乡镇驻地集镇打造城乡融合节点思路研究——以浙江省为例

被撤并乡镇原政府驻地集镇作为“由镇变村”逆向城镇化发展的特殊类型,分布量大面广,是城乡融合、差异互动的重要节点。通过对浙江省不同地区50个被撤并乡镇原政府驻地集镇发展情况的实地调查研究,发现其面临美丽城镇和美丽乡村“两不靠”的尴尬困境,未能发挥在特色产业、居住功能、文化价值、资源利用等方面的应有价值,发展严重滞后。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区战略背景下,发挥好老集镇城乡融合节点作用,加快推动转型发展,对于消除新型城镇化发展盲区、优化城乡发展格局,实现乡村振兴共同富裕具有重要意义。

浙江成就 新中国成立75周年特别呈现

2024年,是新中国成立75周年。时光不语,在天地间绘就万干气象。75年来,勤劳、勇敢、智慧的浙江人民大力弘扬“浙江精神”,攻坚克难、开拓创新,走出了一条具有鲜明浙江特色的发展之路,创造了前所未有的繁荣和富足,绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷。浙商发展研究院(浙商智库)、《浙商》杂志联快推出“浙江成就——新中国成立75周年特别呈现”,邀请专家勾勒这幅壮阔画卷的方方面面。