改革水价机制是南水北调工程筹措资金的重要渠道

南水北调东线工程已于2002年开工建设,山东省境内主干线投资110亿元,配套工程120亿元,治污投资80亿元。为解决山东省内投资问题,根据朱基总理关于“大幅度提高水价,建立调水基金”的指示精神,山东省从改革水价机制入手,出台了为南水北调工程筹措资金方案的省政府135号令。

回归与变革:我国失业保险法律制度的完善之路

我国现行失业保险制度和政策运行实践表明其具有社会救助和社会福利属性,这不符合社会保险的制度原理。我国失业保险制度的改革应当使其回归社会保险的制度原理,变革为就业保险,重溯制度目标,实现制度更迭:构建保生活、促就业、防失业三位一体的制度目标模式,其中生活保障是基础,促进就业是核心,预防失业是补充;完成从失业保险向就业保险的制度转化,建立实现制度目标的三项就业保险给付;完善促进就业导向的失业给付制度,将职业介绍补贴和职业培训补贴制度改造为就业给付制度,建立经济不景气时期的缩短工时工资补贴制度。

社会保障国家:法治国家的新蓝图

现代社会是风险社会,社会风险只能经由社会化途径解决,国家经由立法、行政与司法体系对社会进行干预使现代国家逐渐成为社会保障国家。社会保障的发展产生了社会保障权等社会基本权,这些权利的实现需要经历从宪法到法律的途径,社会保障等给付行政应当适用法律保留原则,将社会保障国家逐渐地纳入到法治国家的新蓝图。

工伤保险与侵权法竞合的理论与立法构想

工伤社会保险与民事侵权在工伤事故领域存在着法律竞合,各国或地区解决此问题的理论与制度主要有替代模式、选择模式、兼得模式、补充模式等四种。工伤事故侵害了劳动者的生命健康权,其造成的损失可以分为两个部分:一部分是可以用金钱计算的损失,另一部分是不可以用金钱计算的损失。在处理工伤保险与用人单位民事侵权法律竞合问题时,我国立法应当确立原则上的替代模式、例外的部分兼得模式。在处理工伤保险与第三人民事侵权法律竞合问题时,我国立法应当确立部分兼得模式。

社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。

论社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营

我国社会保险制度的发展要求明确社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营的法律途径。对于社会保险统筹基金的法律性质,学界提出了公共基金说、财政资金说、半财政资金说等观点,我国社会保险统筹基金应当属于财政收入,属于国家所有。社会保险统筹基金可以采用信托制和委托授权制两种管理模式,应当对我国现行法律制度予以进一步完善。

养老保险法律问题研究——以劳动者与用人单位之间的养老保险纠纷为视角

目前,我国劳动法没有明确规定社会保险的民事责任,从而导致劳动争议仲裁机构或法院在解决劳动者与用人单位之间的社会保险纠纷时处于一个两难境地。对于社会保险法律关系的性质,理论上主要有行政契约说、公法之债说、行政处分说等观点,各国或各地区的制度实践主要有法定的自动发生主义、行政确认主义、通知主义、登记缴费主义等制度模式。我国当前实践中采用登记缴费主义,将劳动者与用人单位之间的社会保险争议定性为劳动争议,《社会保险法》或者将来制定的《养老保险条例》应当确立登记缴费主义,实行行政确认的专属主义、回溯主义以及无法办理登记时的损害赔偿主义,并确立补交规则、垫付规则以及用人单位与职工之间社会保险纠纷的解决规则。

论经济法的宪法基础

市场关系与国家关系的结合产生了市场规制关系,经济法作为国家关系与市场关系结合的法律形式,其对市场规制关系的调整导致了国家经济权力与社会性经济私权的融合增长。社会责任原则是经济法的宪法基础,国家经济权力作为新的公权、社会性经济私权作为新的私权,都是宪法社会责任原则的具体体现。

论社会保险法律制度的宪法争议

社会保险法律制度的产生和发展引发了诸多宪法上的争议,开征社会保险税费并实行专款专用是否违反宪法,社会保险基金强制征缴是否有合宪依据,社会保险给付是否应当纳入宪法财产权的保障范围,社会保险给付请求权能否抗拒必要的立法修正。美国、德国、中国台湾地区等对这些宪法问题都有较为深入地讨论,我们应当加强对于社会保险领域中的宪法问题的研究。

中小企业法论

大中小企业两重结构产生了市场本身无法解决的产业和竞争等中小企业问题,中小企业法通过国家对中小企业进行组织、经济、技术等各方面的扶持,保障产业结构平衡与市场的有效竞争。中小企业法具有组织性、规制性、引导性,其以发展、公平、安全等价值契合于市场经济,属于宏观调控法。

论竞争法的调整对象

竞争法调整竞争关系的观点违背了民商法与经济法的基本原理。竞争法调整的是竞争规制关系 ;竞争关系作为一种市场关系 ,一般是通过交易关系直接或间接表现出来 ,它是形成竞争规制关系的基础关系 ;竞争规制关系是一种独立的经济关系 。

论劳动力权——兼评职工持股制度

劳动法与劳动合同所确认的劳动权 ,只是说明了劳动力成为商品这一现实的社会关系 ,却并未揭示出劳动价值论 ,也未能反映劳动者应当分享企业治理权与剩余权的根本要求。应当建立分享企业治理权与剩余权的劳动力权 ,达致劳动力与资本的契合和均衡。劳动力权属于经济法范畴。作为其实现形式的职工持股制度 ,需要进一步完善。

竞业限制法律制度完善研究

竞业限制法律制度需要完善其效力要件和履行机制。竞业限制法律制度已经确认合理性原则,经济补偿应属于竞业限制协议的效力性要件,没有约定经济补偿的竞业限制协议应当无效。劳动合同的解除方式不应对竞业限制协议的效力产生影响。我国劳动合同法应当建立劳动者单方选择权的法定抗辩制度,不应赋予用人单位对于竞业限制协议的单方任意解除权。劳动者承担违约金责任后,不应再负担继续履行的义务。

我国反垄断法应当设置惩罚性民事赔偿责任制度

一、问题的提出:惩罚性民事赔偿责任制度与我国反垄断法(一)惩罚性赔偿制度的产生及其功能惩罚性赔偿是指法院判定的具有惩罚性质的损害赔偿金;不仅是对原告人的补偿,而且也是对故意加害人的惩罚。惩罚性赔偿作为一种集补偿、惩罚、遏制等功能于一身的制度,主要在美国法中采用,并为美国所固有的制度。

《续高僧传》词语释义零札

唐代佛典文献中一些词语由于使用范围的局限未必为我们所熟知,它们有的表达一种和汉籍文献不同的意义,有些则是在汉籍文献中尚未出现过的,因而并未被当下的字典辞书所吸收,本文试列举《续高僧传》数例,以求教于方家。

论我国社会保险资金筹集方式之争及其理性选择

目次一、问题的提出:费还是税二、社会保险"税""费"之争的法学分析三、我国应建立税费结合的社会保险资金筹集模式一、问题的提出:费还是税(一)我国实行的是"统账结合"的社会保险制度我国社会保险制度的保障对象目前只是针对城镇职工、城镇个体工商户和灵活就业人员,改革的趋向是建立并完善"

市场、国家与转型时期的中国经济法

一、引言人类选择了市场经济,便崇尚市场机制。但经济发展的实践证明单纯的市场经济体制与单纯的计划经济体制一样,都不可能推动经济持续、稳定、健康发展。国家和市场这两部分都是必不可缺的,没有政府或没有市场的经济都是一个巴掌拍不响的经济。市场与国家作为近现代商品社会经济发展的两大动力机制,共生于人类社会的生产、分配、交换和消费活动之中。

论商业秘密权的性质及其竞争法保护

商业秘密不是物权法上的“物”,而是一种与专利不同的知识产品;商业秘密权不是一种与专利权一样独立开来的知识产权,而是属于公平竞争权。我国应由竞争法对商业秘密进行保护,并且这种保护是充分的。

资本权论——一种经济法的分析路径

从资产和资本分离来看 ,实物形态的资产在企业中形成企业法人所有权 ,资产价值表现的资本则在投资者形成以获取增量利益为目的的资本权。资本权经济法性质的确定 ,资本权与所有权两权分开是政企分开的关键 。

实施南水北调东线工程促进山东经济社会可持续发展

论证半个世纪的南水北调工程于2002年12月27日举行了开工典礼,东线工程自中运河在台儿庄进入我省,山东境内南北干线长487km,东西干线长704km,形成"T"型输水大动脉.供水区涉及济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、德州、聊城、滨州、菏泽14个市的107个县(市、区),供水范围11.3万km2,占全省国土面积的73.7%,供水区国民生产总值约占全省的80.8%.南水北调东线工程的实施,对山东经济社会的发展必将产生深远的影响.