政府债务预算硬约束与地方财政可持续性提升

地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债务管理的两阶段改革都对地方财政可持续性具有显著的正向提升影响;从作用机制来看,“开前门”和“关后门”阶段改革分别通过财政收支巩固和债务规模控制来发挥对地方财政可持续性的有效作用;异质性分析来看,地方政府举债行为激励较弱和财政监管力度较高的地方,政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的正向效应会更加显著。研究结果为推进债务预算硬约束来防范地方政府债务风险和提升地方财政可持续性提供了政策启示。

开发区设立与地方财政可持续性:财力巩固还是经济保障?

县级财政可持续性关系我国基层政府治理能力。在测度并分析我国县级财政可持续性的负向和正向指标的基础上,运用双重差分法(DID)考察开发区设立对县级财政可持续性的影响。结果表明:省级开发区设立通过投资与消费驱动对县级财政可持续性具有经济保障效应,在此基础上的经济集聚会产生财力巩固效应,两类效应均有滞后性;同样也增加了县级债务和支出缺口风险而有不利影响。并对县级财政可持续性和开发区建设提出政策建议。

地方政府债务规模绩效评估、影响机制及优化治理研究

本文以公共需求偏好匹配标准为导向,设计出债务需求偏好匹配指数作为地方政府债务规模的绩效评估指标,结合我国2002-2012年31个省(市)的相关样本面板数据,对我国省域地方政府债务规模绩效开展实证评估。在此基础上,从地方政府行为视角出发,运用多元选择Logit模型,实证检验了地方政府债务规模绩效的影响机制。实证检验结果表明:地方政府举债活动所处的中国式财政分权的制度环境,以及地方政府在举债过程中面临的晋升激励机制和预算软约束机制,共同显著影响着地方政府债务规模绩效的状况和水平。据此,从改革财政分权制度环境,调整地方政府举债激励和约束机制的制度安排等方面,提出了优化治理我国地方政府债务规模绩效的政策建议。

城乡二元经济结构下民生财政对城乡居民收入差距的影响

本文通过将民生财政运作模式下的支出与税收变量纳入统一的分析框架中,构建城乡二元经济结构背景下的城乡收入差距理论模型,进而分析民生财政收支活动影响城乡居民收入差距的作用机理。利用中国2002—2012年的省级面板数据,建立固定效应和动态效应面板数据模型对理论分析中提出的假设进行了实证检验。研究结果表明,民生性财政支出在总额增长过程中的"农村偏向"资金投向特征,能起到有效缩小城乡居民收入差距的效果,而民生财政所引致的税收收入高速增长及税制结构以间接税为主的特征,则会扩大城乡居民收入差距。

地方政府性债务使用效率测评与空间外溢效应——基于三阶段DEA模型和空间计量的研究

本文以湖南省为例,运用三阶段DEA模型对地方政府性债务使用效率进行了测评。测评结果表明,地方政府性债务的整体使用效率不高,有较大的优化提升空间,同时债务外部运行环境因素和内部管理因素对于使用效率的优化能产生重要影响。鉴于测评的地方政府性债务使用效率表现出较明显的空间相关性,本文进一步将地方政府性债务使用效率的优化问题置于空间分析框架下来考察,综合运用多种空间面板模型,实证分析了地方政府性债务使用效率的空间外溢效应和影响机制。研究结果显示,地方政府性债务使用效率以及其各类影响因素都表现出较为明显的空间外溢效应,在此结论基础上,本文提出了基于空间视角下的地方政府性债务使用效率优化建议。

实现我国地方财政可持续的内在要求与基本路径

在国际国内各种冲击因素的累积叠加下,地方财政面临前所未有的考验,提升地方财政抗风险能力、实现地方财政的可持续,是地方财政改革发展的重要任务与目标。基于当前我国经济发展形势与地方财政实际,本研究从地方财力的可持续、区域间财力的均衡性以及地方财政体制的适应性等三个维度阐释实现地方财政可持续的内在要求,并以此为基础,具体提出实现地方财政可持续的基本路径,为新发展格局下深化我国地方财政改革提供基本思路。

烧结温度对金刚石绳锯串珠性能的影响

测试烧结温度对Fe基胎体力学性能中的抗弯强度、硬度和绳锯使用性能的影响。采用相同的Fe基配方进行变温恒压的实验块测试,验证其硬度及抗弯强度变化;同时制作三条长度一致的金刚石矿山绳锯进行切割测试,制备的串珠分别在850℃、875℃、900℃条件下进行烧结,切割测试记录金刚石绳锯每一次的切割效率。实验块测试结果表明,烧结温度越高,实验块的抗弯强度、硬度也随之升高。矿山绳切割测试结果表明,串珠在低温情况下制备的绳锯产品使用效率远好于高温情况。

地方政府举债融资机制与隐性债务管理——基于对撤县设区改革中政府举债行为的分析

本文实证检验了撤县设区改革通过地方政府举债融资机制对地方隐性债务规模扩张的影响。结果显示:撤县设区改革能够通过影响政府举债融资机制供需两方面的土地融资杠杆和投资竞争需求,引起地方隐性债务规模的扩张,同时在项目、资金层面形成多个作用路径。从债务监管环境看,债务监管越严,越能抑制撤县设区改革对隐性债务规模扩张的作用。进一步分析发现,受显性债务替代效应和隐性债务增量压缩效应影响,地方债务“显性化”政策能抑制撤县设区改革对隐性债务规模的扩张效应。上述结论对于防范化解地方债务风险以及实现新型城镇化具有政策启示:应审慎推进行政区划调整模式下的城镇化,开好举债“前门”、推动融资平台转型和项目合规融资,降低土地财政依赖,加强债务监管,构建更有效防范化解地方债务风险的长效机制。

财政效率对区域全要素生产率的影响机制和效应:基于综合财政效率视角

经济转型与财政体制改革背景下,我国地方财政近年面临减收增支的困境,"新冠肺炎"疫情更是为地方财政压力加码,如何转危为机?财政效率是重要突破口。本文运用超效率SBM-DEA方法测算省级全要素生产率和财政效率相关指标,综合考虑财政收入、支出两方面效率,在门槛效应模型下考察财政效率对全要素生产率的作用机制和影响路径。研究发现财政收入效率在财政支出效率影响全要素生产率中发挥调节效应,财政压力对财政效率影响全要素生产率方面具有一定促进作用,但存在一个压力阀值,财政压力越过阀值将不存在明显促进作用。此外财政效率在市场化机制下与工业发展水平的共同作用更为显著地推动全要素生产率的提高。据此提出政策建议,为地方财政效率提升和在市场决定作用下积极发挥地方政府作用提供有益参考。

民生财政能否有效缩小城乡居民收入差距?

在考察民生财政的运行现状及其对城乡居民收入差距影响机制的基础上,本文从时空整合视角出发,综合运用动态面板、空间面板数据模型以及面板向量自回归模型,对民生财政收支活动影响城乡居民收入差距的方向、路径以及实际效果进行了实证检验。研究结果表明,民生财政收支活动是影响城乡居民收入差距变动的重要原因,一方面,民生财政支出的增长及其资金投向的"农村倾向"特征,将会有效缩小城乡居民收入差距;另一方面,民生财政所引致的税收增长以及以间接税为主的税制结构,将会扩大城乡居民收入差距。