试析北极理事会的功能转型与中国的应对策略

由于全球气候变化日益加剧,北极正成为国际社会关注的焦点,而作为北极治理中最重要的区域性机制安排,北极理事会的形成、发展及演进必须予以密切跟踪研究。2009年以来,北极理事会的机制化、法律化不断加速,正逐渐从一个政策塑造型的政府间高级论坛日益转变为政治决策型的组织机构,其治理功能也不断从环境及发展领域向能源及航运等"软安全"领域"外溢"。作为北极域外国家,中国应在北极理事会处于"建章立制"阶段积极参与其中,尽早解决常任观察员资格问题。

北极治理论纲:中国学者的视角

随着冷战的结束,在全球气候变暖和经济全球化两大因素的进一步推动下,北极治理问题正日益引起国际社会各界的广泛关注。北极治理的目的就在于促进该地区的可持续发展,并增进全人类的共同福祉;具体而言就是处理好以下三对矛盾:即北极资源开发与该地区自然、社会生态保护之间的矛盾、北极国家的权利主张与人类共同继承财产之间的矛盾,以及各类行为体的活动日益频繁与北极治理机制发展的相对滞后之间的矛盾。当前,北极的治理一方面体现出较强的排他性,但另一方面,北极治理又应当是一个需要全球,特别是域外经济大国参与的包容性治理结构。未来在北极治理机制的构建和完善这一进程中,中国应发挥更为积极的建设性作用。

从欧盟海洋战略的演进看中欧蓝色伙伴关系之构建

2007年以来,欧盟正式启动制定其海洋战略的进程,试图通过积极介入国际海洋事务,以提升其在海洋治理中的国际地位,进而扩大其"作为全球行为体"在国际体系中的政治影响力。建立与升级伙伴关系是欧盟参与国际海洋治理的显著特点,在海洋领域进行广泛深入的合作也符合中欧双方的长远共同利益。除传统的海运、造船与相关港口经济合作外,中欧在国家管辖范围外生物多样性保护与可持续利用以及南北极事务上的合作已成为中欧海洋合作的新亮点。蓝色伙伴关系的构建将进一步夯实中欧全面战略伙伴关系的基础。

刍议北极治理机制的构建与中国权益

在全球资源争夺日益紧张的背景下,越来越多的国家开始将目光投向北极。虽然2007年俄罗斯在北冰洋底插上国旗的行为仅是一种象征性举措,但却使该地区尚待解决的领土归属和划界问题、自然资源的开采和使用问题、生态环境的保护问题及北极地区的军事化利用等纷争凸显。它表明,气候变化、环境保护、能源和资源争夺成为国际关系中日益突出的一个主题并将深刻地改变世界;

当前北极治理的三大矛盾及中国应对

在全球气候变暖、北极海冰快速消融的大背景下，以海上航道的归属、自然资源的开发与利用、原住民社群的经济社会发展，以及区域生态与环境保护等为代表的各种北极治理问题正日益引起国际社会各界的广泛关注。

“治理与合作:2011中国极地战略与权益研讨会”会议综述

2011年7月6日，由上海国际问题研究院和中国极地研究中心联合主办的“治理与合作：2011中国极地战略与权益研讨会”在上海举行。来自国家海洋局极地考察办公室、国家海洋局国际合作司、外交部条法司、中国海洋大学、国防大学、解放军南京国际关系学院、江南社会学院、上海图书馆、复旦大学、同济大学、上海外国语大学、新华社上海分社以及中国极地研究中心和上海国际问题研究院等机构的30余位专家学者与政府官员围绕极地治理与合作主题展开深入交流与探讨。

加拿大与北极治理:观念塑造与政策实践

加拿大将其国土北纬60°以北的地区称为北方地区，比地理学上的北极地区（即北极圈以北地区）更为辽阔，主要包括育空地区、西北地区和努纳武特地区，约占加拿大国土面积的45%；加拿大北方领土西与美国阿拉斯加接壤，东与丹麦格陵兰岛毗邻，北与俄罗斯隔北冰洋遥遥相对。同时，从大西洋通往太平洋的“西北航道”须穿越加拿大北极群岛中的海峡水路。作为领土面积仅次于俄罗斯的第二大北极国家，加拿大对其在北极地区的主权和主权权利拥有高度的敏锐性和警惕性，由此维护和巩固其北方主权成为加拿大外交政策的首要目标之一。

全球海洋治理语境下的“蓝色伙伴关系”倡议:理念特色与外交实践

中国政府首倡的“蓝色伙伴关系”有效回应了当前全球海洋治理的现实需求,在理念和内涵上与联合国所倡导的可持续发展伙伴关系高度契合,体现了中国深度参与和引领全球海洋治理的信心与决心,也为重塑国际海洋秩序、构建“海洋命运共同体”贡献了新时代的中国话语、中国智慧与中国方案,具有鲜明的时代特征。自2017年以来,我国的蓝色伙伴外交在欧盟、东盟、南太平洋岛国、非洲等国家与地区取得了一系列丰硕成果,呈现出政府主导、企业先行、主体多元、形式灵活等特点。进一步深化和拓展在蓝色经济与海洋科技创新、海洋生态保护与气候变化应对以及南北极事务上的国际合作,应是蓝色伙伴外交行稳致远的关键领域与方向。

欧盟北极政策实践及其对中国的启示

基于应对气候变化及能源安全等战略利益的需要,欧盟自2008年以来连续发布了多个北极政策文件,"知识、责任与参与"是其北极政策的三大核心理念。在与北极国家及原住民社群进行机制性对话与协商的基础上,欧盟将进一步加大在北极知识和技术领域的投资,以负责任和可持续的方式开发和利用北极资源。欧盟将北极地区突出的生态保护、航行安全、基础设施建设及北极经济社会发展等问题内化为其"北极责任",试图将自身界定为北极治理公共物品的提供方,从而更为有效地介入北极事务。中欧在北极政策立场上较为相近,未来双边北极事务合作应纳入到中欧全面战略伙伴和"一带一路"架构之中。

欧盟的北极政策和与中国合作的可能性

近年来,出于自身应对气候变化与能源安全的多重战略考量,欧盟政治机构陆续出台多个北极政策文件;2012年7月由欧盟委员会和外交与安全事务高级代表联合发布的《发展中的欧盟北极政策》文件,为欧盟北极战略的整体发展打下坚实基础。本文在对欧盟推出的一系列北极政策文件进行梳理、分析的基础上,探析欧盟北极政策实践的最新发展特点及其与中国加强政策协调与合作的可能性。

略论全球治理理论对当代国际法的影响与挑战

全球化的加速发展和全球治理理论的兴起给现代国际法理论与实践带来了新的挑战。虽然全球治理的理论模式还不成熟和完善,但它已深刻影响到国际社会未来的发展方向。一方面,国际法作为调节国际社会行为主体之间关系的法律规范和制度,对全球治理的实现起着重要的规范作用;另一方面,国际法也应积极适应全球化的潮流,使其和全球治理理论在交流与互动过程中得到共同发展。中国作为负责任的发展中大国,应更积极地在全球治理进程中扮演维护者和建设者的角色。

“北极安全与国际合作” 国际学术研讨会综述

2013年4月16日，由上海国际问题研究院与芬兰拉普兰大学联合主办的“北极安全与国际合作”国际学术研讨会在中国上海举行，来自芬兰拉普兰大学、俄罗斯圣彼得堡大学、挪威特罗姆瑟大学、挪威南森研究所、国家海洋局极地考察办公室、中国极地研究中心、中国海洋大学、同济大学和上海国际问题研究院等单位的30余位专家学者，就北极安全与地缘政治、北极治理与国际合作、北极事务和中国参与以及北极国际社科研究现状评估等问题展开深入研讨。

刍议全球治理理论与当代国际法的交互性影响

全球治理理论的勃兴给现代国际法理论与实践既带来了新的挑战,也创造了前所未有的机遇。国际法作为调节国际社会行为主体之间关系的法律规范和制度,对全球治理的实现起着重要的规范作用;同时,国际法也应积极适应全球化的潮流,使其和全球治理理论在交流与互动过程中得到共同发展。尽管全球治理的理论范式还存在不尽合理与完善的地方,但它已经并将继续深刻影响未来国际社会的发展方向。

欧盟新近环境指令与生产延伸责任:回顾与述评

"生产者延伸责任"是循环经济时代的一种新兴环保理念,它是指生产者不仅要对生产过程中产生的环境污染负责,还必须对其产品废弃后的处置承担一定责任;欧盟新近在环保领域出台的一系列指令引入了"生产者延伸责任",旨在打造一条"绿色生产链"。我国应通过立法逐步建立和实施生产者延伸责任制度。我国企业也应提高对生产者延伸责任的认识.以便积极应对国际"绿色"贸易壁垒的挑战。

试析欧共体的优惠贸易协定政策与WTO规则的协调与兼容

欧共体与世界上100多个国家签有种类繁多、名称各异的优惠贸易协定,这使其拥有了一张当今世界上最大的优惠贸易"网络"。近年来,欧共体将对外贸易协定从单向优惠调整为双向互惠一方面是为了与WTO规则相协调,特别是WTO争端解决机构对香蕉案的裁决起到了"催化剂"的作用;但另一方面,这种政策调整的背后还有着更为重要的政治与经济动因,凸现出欧共体对于WTO规则的理解与运用透着很强的实用主义色彩,维护与拓展经贸利益是其进行政策调整的根本目的。

相称性原则在欧共体法中的司法审查功能评介

相称性原则基于正义的需要,着眼于目的与手段的关系以达到各种利益的均衡。广义的相称性原则产生于法治国家原则,被普遍遵守。它不仅约束行政,而且约束立法。作为欧共体法中的一项基本法律原则,相称性原则已成为欧洲共同体法院行使司法审查职能的一项颇为灵活的工具,经常被用来审查共同体或其成员国的举措在欧共体法律框架内的合法性。

从MOX核燃料厂争端审视欧洲法院专属管辖权之扩张

为了确保欧共体法律体系的自治性,欧洲法院在有关MOX核燃料厂争端的判决书中对其在解释与适用共同体法方面的专属管辖权进行了扩张性解释。由此,作为可能涉及共同体法律事项争端方的成员国即被禁止将该争端诉诸欧洲法院之外的其他争端解决机构;并且成员国在将争端诉诸另一争端解决机构之前就负有向欧共体委员会通报并与之进行磋商的义务。欧洲法院之所以"明目张胆"地扩张专属管辖权,其内部动因在于深化欧洲一体化进程、提升欧共体法的效力层次;而国际司法机构的扩散化及潜在冲突对欧共体法律秩序自治性的威胁,则是其扩张专属管辖权的外部动因。

试析欧共体贸易保护工具与WTO体制的“对接”——以TBR为例

贸易壁垒条例(TBR)是欧共体贸易保护法中首要的旨在保护欧共体在第三国贸易利益的进攻性法律手段。欧共体企业或产业协会依据TBR相关规定可向委员会提供有关第三国贸易保护与市场进入壁垒方面的信息,而委员会在权衡"共同体利益"后可决定是否向WTO提起争端解决程序,由此TBR在某种程度上与WTO体制实现了"对接"。在全球金融危机的负面影响仍未完全消退、多哈回合谈判仍陷于僵局的背景下,我国应密切跟踪国外贸易保护主义的发展趋势,切实发挥贸易预警和贸易调查制度的作用并完善相关制度建设,以便积极应对国际贸易摩擦和争端。

适用武力措施保护人权的实践分歧与规范建构

"保护的责任"为国际社会构想设计了全面的战略和诸多措施、方法,其中一个极为特殊的措施是根据《联合国宪章》(以下简称《宪章》)第七章进行武力干预。但是,这种情形下的武力措施并不符合宪章规定的适用条件,与人权保护的复杂性与特殊性是不相适应的,所以《联合国宪章》第七章不能成为"保护的责任"适用武力强制措施的国际法依据。在紧急情况下,为了保护人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害,即便确有必要使用武力,国际社会也需要充分协商达成共识,在"保护的责任"机制中确立一种新的武力使用的例外规范,并使其具有明确具体的适用条件和程序,以确保武力强制措施的正确实施,防止其被滥用。

“保护的责任”语境下避难者的人权保护问题

冷战结束以后,为保护国内人民免遭严重的人权侵害,国际社会开始提出并逐步实践"保护的责任"的观念和原则。然而,在"保护的责任"的语境下,难民概念的泛化与现有的难民国际保护制度并不能相互涵盖。本文认为,为了应对大规模的非传统意义上的难民保护问题,国际社会应该探索和实践一种临时避难保护制度。