基于全局主成分分析的我国省级行政区城市化水平综合评价

根据城市化的内涵,选取13个指标,以1995年、2000年和2005年3个年份全国31个省级行政区为评价对象,构成城市化综合评价立体时序数据表;采用全局主成分分析方法,对其城市化发展水平进行综合定量评价。共提取三个主成分,分别反映人口结构及城市景观变化、城镇居民收入及消费水平、城市基础设施建设方面的信息。分析结果表明,我国城市化发展质量和速度的区域差异明显;在分析期内,城市化发展的总体质量有所提高;城市内部主要指标之间的协调性较好。

煤炭富集区开发模式解析——以锡林郭勒盟为例

近年来我国煤炭资源富集区的开发力度空前加大,目前已经初步形成了煤炭—火电—煤化工一体化开发的态势。然而,煤炭资源富集区大多生态脆弱、水资源短缺,这一开发模式与区域主导生态功能存在尖锐冲突。重点剖析了内蒙古锡林郭勒盟煤、电、煤化工发展中存在的问题,认为突出表现在以下几个方面,即现有开发模式的可持续性较差、生态和景观破坏严重、水资源供需矛盾突出、生态建设具有盲目性。要实现资源开发与生态保护的协调发展,就必须调整区域开发模式,控制资源开发范围,加大生态建设投入,并探索适用的生态建设模式。从长远来看,要实现煤炭资源富集区的可持续发展,应通过国土规划明确区域功能定位,建立规范的生态补偿机制,编制综合性区域开发规划,并加强矿区生态恢复技术研究。

淮南潘谢矿区煤炭开发环境治理中存在的问题及对策建议

为分析我国煤炭开发环境管理现状及存在的主要问题,分别从耕地损失和居民搬迁、景观和空间结构变化、环境污染等方面对淮南潘谢矿区的环境问题及其治理现状进行了剖析,指出了环境管理中存在对未稳定沉陷区的治理重视不足、居民搬迁安置工作缺乏长远考虑、污染控制要求欠严格、资源综合利用政策不配套等不足,并据此提出了有针对性的对策。最后,在总结潘谢矿区环境治理经验和不足的基础上,提出了同样适用于其他煤炭资源富集区的提高环境管理有效性的建议,包括建立部门联动综合治理机制、建立煤炭开发生态补偿机制、坚持一个矿区一个业主的开发模式等。

煤炭矿区规划环评中的主要问题及其对策

认为近年来我国在新一轮煤矿建设高潮中,规划环评的作用空前加强,但存在资源环境承载力分析不足、对社会影响重视不够、资源综合利用方案不完善以及对项目环保准入指导性不强等问题。提出需要在规划环评编制过程中充分重视矿区环境质量监测、探索区域生态补偿机制、强化社会影响评价、加强共伴生资源综合利用以及理顺规划环评和项目环评的关系等问题。

市矿统筹的制约因素及发展对策

在矿产资源富集区,大型矿业集团不仅会对当地社会、经济和生态环境产生重要影响,而且往往会发展成为与当地政府对等的经济主体。因此,如何协调矿业集团和当地政府的矛盾,以及如何处理矿业开发与区域经济的关系,成为决定矿产资源富集区可持续发展的重要因素。根据安徽省淮南潘谢矿区的实践经验,对市矿统筹的概念、形成机制及其理论和实践意义进行了解析,并将其运用到煤炭资源富集区,提出了煤炭资源富集区市矿统筹的主要内容,分析了市矿统筹的制约因素,最后提出了推进市矿统筹战略的对策建议。

提高煤炭矿区规划环评有效性的对策

认为我国煤炭矿区总体规划环评在管理上存在严重的职责错位,规划编制及审批内容难以适合形势需要,环评文件编制及审查存在诸多不足,规划环评成果的实施缺乏机制保障,以及规划环评的编制缺乏规范等问题。相应地,提出了通过立法和机构改革理顺规划环评的权责关系,改革规划编制和审批方式,严格矿区规划环评审查管理,建立矿区规划环评实施保障机制,加强评价规范和技术方法研究,以提高规划环评的有效性。

我国规划环评的困境及其破解之道探讨

通过对近年来我国主要行业和领域规划环评实践经验的系统总结,发现主要存在规划和投资主管部门干预、环评文件质量不高、环评结论与项目建设脱节、环评成果实施缺乏机制保障等几个方面的突出问题。要提高规划环评的有效性,就必须突破上述方面的制约,对整个规划环评管理体制进行系统改革,培育推进规划环评的政策环境,并加强规划环评与现有政策、机制的整合。从目前来看,应通过法制完善和机构改革增进规划环评的执行力,通过利益机制调整增强规划环评的独立性,通过提高环评文件质量来增强决策影响力,通过完善规划保障机制来促进规划环评成果的实施。

我国大型煤矿项目建设环境、社会问题及其对策

根据国家环境保护总局环境工程评估中心2001—2006年间的煤矿项目统计数据,对我国近年来新一轮煤矿建设高潮的特点进行了归纳,认为环境和社会影响主要表现在生态破坏严重、水资源压力加大、居民搬迁问题突出、资源综合利用水平不高4个方面.通过分析,认为环境管理中的主要问题是规划环评滞后、管理政策模糊、搬迁问题没有得到充分重视和生态补偿机制缺失.针对上述问题,提出了4条对策建议,即大力推进规划环评、实行差别化环境管理、将搬迁问题纳入城镇规划和建立煤炭行业生态补偿机制.

我国PM_(2.5)污染控制策略及环境影响评价的应对建议

分析了PM2.5对人体健康的危害以及我国PM2.5的污染现状,随后对我国和部分其它国家PM2.5的标准值进行了对比,最后从环境管理的角度出发,提出了PM2.5的控制策略,包括建立灰霾预警机制、强化源头控制、进行区域联防联控等。为了从源头控制PM2.5污染,在环境影响评价工作中,导则体系应增加PM2.5指标,环评中应加强PM2.5现状监测,重视战略环评的区域控制作用,并在项目环评中开展PM2.5影响评价。

我国开发区建设存在的问题及对策

通过对"十一五"期间环境保护部环境工程评估中心受理审核的各类开发区及其所含建设项目环境影响评价文件的分析可以发现,受地方利益驱动和规划管控不力等因素影响,我国开发区建设中存在的问题非常突出,主要表现在空间扩张冲动难以遏制、土地利用粗放、引资质量和水平不高、区域空间开发秩序混乱、环境风险突出、基础设施建设滞后等。从区域可持续发展的角度出发,建议对现有开发区进行清理整顿,加强入园企业准入管理,进行区域产业整合,优化开发区布局以及加强园区基础设施建设。

中国环境影响评价管理的现状、问题及展望

文章在客观分析中国环境影响评价的发展历史、现有法规体系、管理体制和主要成绩的基础上,指出了环境影响评价管理中存在的规划环评滞后、监管环节薄弱、公众参与不足以及队伍能力欠缺等主要问题。结合中国环境影响评价管理的特点和相关领域的发展变化,对未来环境影响评价工作的开展进行了展望。认为应该重点加强四个方面的工作,即通过确立环境目标来促进经济增长方式的转变,通过完善空间规划体系为规划环评提供基本依据,通过加强环境监管来促进环保措施落实,通过加强队伍能力建设来提高环评质量。

关于完善中国战略环境影响评价制度的探讨

虽然中国已经将规划环境影响评价纳入法律要求,并开始尝试更高层次的战略环境影响评价,但由于没有实施细则,战略环境影响评价制度并不完善。主要存在规则筛选程序不清晰、评价深度缺乏规范要求、审查主体的权威性不足、公众参与质量不高及评价对象的层次较低等问题。在分析上述问题的基础上,提出完善战略环境影响评价制度,提高其有效性的对策建议。

我国的空间规划体系及其对开展规划环评的启示

规划体系的紊乱,是造成国土开发混乱的重要原因,客观上也不利于规划环评的开展.该文重点分析了我国空间规划体系的形成、在现行规划体系中的地位和目前存在的问题,并对各类空间规划进行了归纳和梳理,结合国家最新提出的主体功能区规划设想,认为未来的空间规划可分为五个层次.在对空间规划和规划环评关系分析的基础上,提出了将来规划环评重点关注的问题和领域.

基于资源与环境保护的煤炭开发功能区划

以往的煤炭开发规划,均未充分考虑发展循环经济和加强生态保护等因素,不利于统筹安排区域层次上的环境保护工作。本文在综合分析区域生态状况、区位条件和经济发展水平等因素的基础上,以资源和环境保护为出发点,将全国的煤炭资源富集区划分为重点开发区、适度开发区和限制开发区3种功能区。结合自然地理条件和生态特征,进一步划分为黄土高原丘陵沟壑区、平原矿粮复合区、云贵山地丘陵区、西北荒漠草原区和蒙东森林草原、草甸草原区等5种典型类型区,针对不同的分区,分别提出了相应的环境保护对策。

光伏产业主要政策及其与资源环境问题关联性分析

国务院总理李克强于今年6月14日主持召开国务院常务会议,部署大气污染防治十条措施,研究促进光伏产业健康发展。会议指出光伏产业是新能源产业的重要发展方向,我国光伏产业已具有相当国际竞争力,但受全球光伏市场低迷、国内市场应用不足等影响,目前出现生产经营困难,必须支持光伏产业走出困境并健康发展。要在努力巩固国际市场的同时,用改革的办法,发挥市场机制作用,着力激发国内市场有效需求,推动产业创新升级。由此可见,为促进我国光伏产业的健康发展,亟需完善政策系统。就当前而言,建议减少政府对上游产业的干预,加强对下游产业的规范和引导,突出政策的行业服务功能,并将战略环评融入行业决策。

决策环境风险评估的重点领域及实施建议

环境风险评估是防范决策失误对人群健康和自然环境造成严重损害的重要决策辅助手段。欧美国家由于战略环评涵盖的决策类型较多,并且不同程度地建立了公共政策评估制度,因而防范决策环境风险的能力已经大大提高。反观我国,由于决策体制机制不完善,战略环评参与综合决策的广度、深度不足,缺乏规范的政策评估制度等原因,因而防范决策环境风险的能力总体较低。为此,从贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略的高度出发,我国急需建立决策环境风险评估机制。基于以上考虑,本文对当前正在实施的重大战略、主要规划及公共政策三类主要决策进行了系统梳理,提出了应该开展决策环境风险评估的优先领域,以及重大决策环境风险评估的实施建议。

基于决策理论的我国政策环评基本程序探讨

政策环评作为一项决策辅助制度,与决策模式关系密切。具体而言,决策目标属性决定了政策环评的难度,决策主体属性决定了政策环评的深度,决策过程属性则决定了政策环评应采用的方法。文章从决策目标、决策者、决策原则等几个方面分析国际上有重要影响力的决策理论和决策模型,认为完全理性模型、有限理性模型、渐进模型和精英理论较为符合我国的决策实践。基于完全理性决策模型,推导出我国政策环评的一般程序,包含了事前评价、中期评价和事后评价三个环节。

我国城市化进程中的能源——环境问题初探

城市是人类社会经济活动最为集中的地域，也是资源消耗强度最大的地区。世界观察研究所1999年6月发表的报告表明，虽然全球城市面积只占陆地面积的2％，但却消耗了将近3／4的世界能源，贡献了3／4的世界污染物。目前，世界平均城市化水平约为54％。经权威机构预测，到2015年，

大型煤矿项目建设环境管理中的主要问题及对策建议

分析了近年来我国大型煤矿项目建设环境管理中存在的主要问题,分别从控制矿区开发规模、规范开发顺序、推进规划环评、严格环保准入、加快资源整合和建立生态补偿机制等角度,提出了促进煤炭开发和环境保护协调发展的对策建议。

高耗能产业和低耗能产业对我国城市化影响的对比分析

我国在进入以高耗能产业快速发展为标志的重化工业时代的同时,城市化进程也呈现加速发展态势。二者协同作用,对资源环境造成了较大压力。该文通过5个典型高耗能行业和5个低耗能行业的对比,分析了二者在就业吸纳能力、经济增长贡献、未来发展潜力和环境影响等方面的差别,定量揭示了高耗能产业对区域城市化的影响机理,并提出了协调工业化和城市化发展的对策。