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充分发挥合作创新采购在服务新质生产力发展中的作用(上) 被引量:1
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作者 肖北庚 《中国政府采购》 2024年第6期2-2,共1页
2024年6月1日,《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式施行。该办法明确界定了合作创新采购及其适用范围,确立了合作创新采购的核心原则,从采购需求、订购与首购、研发合同等环节系统规范了采购程序,将采... 2024年6月1日,《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式施行。该办法明确界定了合作创新采购及其适用范围,确立了合作创新采购的核心原则,从采购需求、订购与首购、研发合同等环节系统规范了采购程序,将采购方式制度创新法治化,为以需求引导拉动科技创新提供新的法律工具。以程序规范为核心结构的合作创新采购要发挥其对科技创新的强大杠杆撬动作用,以资源配置方式创新推动技术革命性突破,赋能新质生产力发展,尚需在实体制度上与相关法律法规衔接并完善细化相应规则。 展开更多
关键词 暂行办法 实体制度 资源配置方式 革命性突破 政府采购 程序规范 采购程序 采购方式
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加快形成创新采购规范体系 全面推进政府采购支持科技创新
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作者 肖北庚 《中国政府采购》 2024年第3期19-20,共2页
针对政府采购支持自主创新步伐放缓问题,作者提出加快《政府采购法》修订步伐,抓紧出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》,搭建创新采购制度核心框架,明确实施创新采购主导行政部门,发布创新采购技术标准,形成创新采购实施机制... 针对政府采购支持自主创新步伐放缓问题,作者提出加快《政府采购法》修订步伐,抓紧出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》,搭建创新采购制度核心框架,明确实施创新采购主导行政部门,发布创新采购技术标准,形成创新采购实施机制。科技迅速发展对经济社会发展作用日益突出。 展开更多
关键词 创新采购 暂行办法 政府采购 《政府采购法》 技术标准 自主创新 规范体系 实施机制
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充分发挥合作创新采购在服务新质生产力发展中的作用(下)
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作者 肖北庚 《中国政府采购》 2024年第7期2-2,共1页
《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)为有效规范创新采购政府投入,解决科技投入中高质量发展科技需要与投入效能不高的矛盾,确立了建立风险分担与激励机制的创新产品研发投入原则,但对风险分担与激励机制... 《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)为有效规范创新采购政府投入,解决科技投入中高质量发展科技需要与投入效能不高的矛盾,确立了建立风险分担与激励机制的创新产品研发投入原则,但对风险分担与激励机制的具体内容缺乏规定,这就需要构建切实可行的激励机制。 展开更多
关键词 研发投入 创新采购 暂行办法 风险分担 激励机制 政府采购 《暂行办法》 投入效能
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行政法发展之社会主义核心价值观引领
4
作者 匡成 肖北庚 《湖湘论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第3期82-90,共9页
社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂,行政法作为社会主义法律体系的重要组成部分,其发展与完善要以社会主义核心价值观为引领。行政法与社会主义核心价值观的规范结构相互契合,其体系化发展必然要以社会主义核心价值观引领。... 社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂,行政法作为社会主义法律体系的重要组成部分,其发展与完善要以社会主义核心价值观为引领。行政法与社会主义核心价值观的规范结构相互契合,其体系化发展必然要以社会主义核心价值观引领。社会主义核心价值观引领行政法发展应遵循将社会主义核心价值观转化为行政法理这一根本准则,采取硬法与软法相统一的融入方式,突出重点领域行政基本法的社会主义核心价值观引领。 展开更多
关键词 社会主义核心价值观 行政法 法治建设 融入方式
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法治政府之理论解读 被引量:10
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作者 肖北庚 邓慧强 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2005年第2期67-71,共5页
中国政府明确地把法治政府作为政府自身建设的目标后,从理论上对法治政府进行科学的阐释尤显必要。理论地看,法治政府就是有限政府、诚信政府和责任政府;法治政府是在有限的基础上秉持诚信的观念行政,旨在实现促进和保障效率与公平的统... 中国政府明确地把法治政府作为政府自身建设的目标后,从理论上对法治政府进行科学的阐释尤显必要。理论地看,法治政府就是有限政府、诚信政府和责任政府;法治政府是在有限的基础上秉持诚信的观念行政,旨在实现促进和保障效率与公平的统一、正义和秩序的统一、公民权利和国家权力的统一、法治国家和法治社会的统一。 展开更多
关键词 法治政府 有限政府 诚信政府 责任政府
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PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置 被引量:7
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作者 肖北庚 周斌 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2017年第1期139-144,共6页
行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,... 行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 行政监管权 公共利益 行政主导立法 博弈立法
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中国协商民主:宪法依据与制度实践 被引量:7
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作者 肖北庚 刘铠 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第6期55-59,共5页
中国协商民主是中国社会主义革命和建设实践中政治协商实践发展的逻辑必然。我国《宪法》从序言到正文、从国家根本制度到公民权利义务等篇章的具体条文对协商民主作了系统的规定,协商民主有深厚的宪法规范基础。随着社会主义民主政治... 中国协商民主是中国社会主义革命和建设实践中政治协商实践发展的逻辑必然。我国《宪法》从序言到正文、从国家根本制度到公民权利义务等篇章的具体条文对协商民主作了系统的规定,协商民主有深厚的宪法规范基础。随着社会主义民主政治实践的发展,协商领域不断拓展,从政治协商、政党协商走向社会协商和公共政策协商,协商民主由民主形式深化为制度实践。依宪法为基石的协商民主呈现制度化和程序化、协商方式日益拓展及基层民主协商渠道日趋活跃的新趋势。 展开更多
关键词 政治协商 协商民主 社会协商 公共政策协商
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政府采购监管配套制度之改进 被引量:5
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作者 肖北庚 邓嵘 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第6期90-94,共5页
仅局限于完善政府采购制度本身还不足以解决政府采购中存在的一系列问题,加强其外围配套制度的建设也至关重要。预算是影响政府采购实施的上层限制环节,预算制度的不完善导致政府采购的漏洞难以避免;行政问责机制是拷问政府采购主体责... 仅局限于完善政府采购制度本身还不足以解决政府采购中存在的一系列问题,加强其外围配套制度的建设也至关重要。预算是影响政府采购实施的上层限制环节,预算制度的不完善导致政府采购的漏洞难以避免;行政问责机制是拷问政府采购主体责任的事后环节,要把握行政责任的确定、行政责任的追究和行政问责的救济三个运行基石;监管体系是规制政府采购运行的上层控制环节,统一协调、权责清晰的监管体系有利于防止政府采购超出合法、合理界限;政府采购的电子化、信息公开和公众参与,可以强化政府采购的透明度,从而弥补监管漏洞。 展开更多
关键词 政府采购 监管 预算 行政问责 信息公开
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法律保留实质是权利保留 被引量:21
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作者 肖北庚 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2008年第2期17-22,共6页
自"权利"概念提出以来,权利保留方式就一直是宪政理论和实践所关注的话题之一,它历经了人民自己保留、宪法保留等不同形态。到19世纪末,德国行政法学家奥托.迈耶基于德国宪法基本权利条款缺乏效力和司法审查作用微弱之宪政实... 自"权利"概念提出以来,权利保留方式就一直是宪政理论和实践所关注的话题之一,它历经了人民自己保留、宪法保留等不同形态。到19世纪末,德国行政法学家奥托.迈耶基于德国宪法基本权利条款缺乏效力和司法审查作用微弱之宪政实践,提出了法律保留,其实质是以行政法所关注的问题及行政法语言重述权利保留。 展开更多
关键词 权利保留 人民保留 宪法保留 法律保留
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控权与保权的统一:现代宪政发展新趋势 被引量:12
10
作者 肖北庚 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2001年第1期95-98,共4页
控权的宪政设计像任何制度设计一样 ,是随着社会发展而不断演进的。产生于近代资本主义商品经济时代的传统控权理论 ,经过现代市场经济时代的转换发展到当代知识经济条件下 ,要求控权与保权的辩证统一 ,呈现出宪政发展新趋势。
关键词 控权 保权 辨证统一 传统控权理论 宪政 控制权力 保障权力
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政府采购法制之发展路径:补正还是重构 被引量:11
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作者 肖北庚 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2010年第2期16-26,共11页
国务院《2009年立法工作规划》明确将《政府采购法实施条例》和《招标投标法实施条例》列为重点立法项目,期冀以此完善实施不尽理想且近年来多为理论界批评与诘难的政府采购法制。借助具体化技术制定实施条例以解决法制不明确、不具体... 国务院《2009年立法工作规划》明确将《政府采购法实施条例》和《招标投标法实施条例》列为重点立法项目,期冀以此完善实施不尽理想且近年来多为理论界批评与诘难的政府采购法制。借助具体化技术制定实施条例以解决法制不明确、不具体、缺乏操作性等问题是一种立法技巧与智慧;但希求其消弥政府采购法内在矛盾与冲突,则既基于错误的认识前提,也是对法制变迁传统路径之依赖。它不仅不能真正走出政府采购法制实施不理想之困境,反而进一步突出和固化了政府采购法制的内在不协调,增加了必须加以治理的新问题。现代制度变迁"硬核"理论和功能主义立场则昭示:重构才是政府采购法制变迁的应有路径。 展开更多
关键词 政府采购法制 发展路径 实施条例 冲突 重构
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从效率到控权:美国政府采购法制价值演进的内在理路 被引量:2
12
作者 肖北庚 朱志明 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2007年第3期119-123,共5页
美国政府采购法制价值目标是不断嬗变的,其立法初始阶段,政府采购被视为财经政策工具,核心价值为效率;随着政府采购实践的深入拓展,应遏制政府腐败要求、平衡公共政策目标与供应商合法权益保障要求,及司法审查在美国社会生活中被人们广... 美国政府采购法制价值目标是不断嬗变的,其立法初始阶段,政府采购被视为财经政策工具,核心价值为效率;随着政府采购实践的深入拓展,应遏制政府腐败要求、平衡公共政策目标与供应商合法权益保障要求,及司法审查在美国社会生活中被人们广泛认同,其核心价值已嬗变为控权。 展开更多
关键词 效率 控权 价值目标 美国 政府采购法制 价值演进
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论法治进程中的中国政府采购立法模式变迁趋势——从分散立法走向统一立法 被引量:13
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作者 肖北庚 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第3期71-76,共6页
我国政府采购法制形成于法律经验主义时期,法律经验主义对立法实践基础之强调使其采取了分散立法模式,导致了政府采购立法高成本和无收益,并为司法不公和公民对法律的不信任留有空间。今天,当法律经验主义向法律理念主义转变时,法律理... 我国政府采购法制形成于法律经验主义时期,法律经验主义对立法实践基础之强调使其采取了分散立法模式,导致了政府采购立法高成本和无收益,并为司法不公和公民对法律的不信任留有空间。今天,当法律经验主义向法律理念主义转变时,法律理念主义对法律自身品格之突出尤其是对其法律一致性的要求及国内法与国际法的和谐需求必然使政府采购立法走向统一立法模式。 展开更多
关键词 分散立法模式 统一立法模式 一致性变迁
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论政府采购法制之公共政策功能 被引量:8
14
作者 肖北庚 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2005年第7期21-24,36,共5页
政府采购法制勃兴于新公共管理语境条件下,是政府公共政策化的必然要求,作为这种要求结果的政府采购法制反过来又具有极强的公共政策功能。具体包括:政府采购是化解管理危机的现实途径;政府采购是走出信用危机的有效方法;政府采购是摆... 政府采购法制勃兴于新公共管理语境条件下,是政府公共政策化的必然要求,作为这种要求结果的政府采购法制反过来又具有极强的公共政策功能。具体包括:政府采购是化解管理危机的现实途径;政府采购是走出信用危机的有效方法;政府采购是摆脱财政危机的强力措施。 展开更多
关键词 政府采购法 公共政策 政府采购制度 管理危机 中国 政府职能
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论法治政府之外在规定性 被引量:8
15
作者 肖北庚 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2007年第2期14-18,共5页
法治政府是我国政府自身建设的目标,是政府自我认识法律思维化的显著表征。从外延上看,法治政府是“法律人”之治,是具有政治权力合法性、政治行为规则性和政治关系稳定性的政府治理模式。
关键词 法治 政府 “法律人”之治 权力 合法性
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课程体系优化:应用型复合型法律人才培养之关键 被引量:11
16
作者 肖北庚 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期90-93,共4页
应用型复合型法律人才是知识结构融专业知识与人文素养于一体、以职业能力为核心能力养成、以公正情怀为职业准则追求、具有国际视野之事业眼界的法科人才,此类人才的职业能力和素养养成离不开有效的知识供给,现行为法科学生提供知识供... 应用型复合型法律人才是知识结构融专业知识与人文素养于一体、以职业能力为核心能力养成、以公正情怀为职业准则追求、具有国际视野之事业眼界的法科人才,此类人才的职业能力和素养养成离不开有效的知识供给,现行为法科学生提供知识供给的法学课程体系难以满足此种需求,因此,优化课程体系是培养应用型复合型人才的关键。 展开更多
关键词 课程体系 应用型复合型法律人才 知识供给
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WTO《政府采购协定》之实施机制 被引量:4
17
作者 肖北庚 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2002年第6期74-79,共6页
本文立足法律实施机制内涵 ,以法律实施机制的内在要素为视角分析了WTO《政府采购协定》实施机制 ,并认为 :缔约国承诺是WTO《政府采购协定》实施机制的基础 ,双层救济体制是《政府采购协定》实施机制的核心 ,缔约国立法与司法保障是《... 本文立足法律实施机制内涵 ,以法律实施机制的内在要素为视角分析了WTO《政府采购协定》实施机制 ,并认为 :缔约国承诺是WTO《政府采购协定》实施机制的基础 ,双层救济体制是《政府采购协定》实施机制的核心 ,缔约国立法与司法保障是《政府采购协定》实施机制的关键。 展开更多
关键词 WTO 政府采购 协定 法律实施机制 缔约国 体制 承诺 司法保障 救济 立法
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论社会主义核心价值观融入文化法治:理据、内涵与规范表达 被引量:6
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作者 肖北庚 李泽中 《湖南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第3期99-105,共7页
社会主义核心价值观包括“国家”“社会”“个人”三个层面,各自具有丰富的法理内涵。“富强”“民主”是引领我国文化产业法制与公共文化服务法制建设的重要价值;“文明”“和谐”是引领我国文化遗产法制与精神文明法制建设的重要价值... 社会主义核心价值观包括“国家”“社会”“个人”三个层面,各自具有丰富的法理内涵。“富强”“民主”是引领我国文化产业法制与公共文化服务法制建设的重要价值;“文明”“和谐”是引领我国文化遗产法制与精神文明法制建设的重要价值。我国文化立法需要考量“自由”“平等”等社会层面的多重价值,文化执法、司法则需要考虑“公正”“法治”等价值准则。承载我国优秀传统文化和革命文化基本价值的“爱国、敬业”与发展我国社会主义先进文化重要理念之“诚信、友善”,都需要通过文化法治建设内化为人民的理想信念。“社会主义核心价值观”可以作为文化立法的目的,其不同层面的核心价值观则可根据文化法治的具体需要,确定其融入法律规范的表达方式方法。 展开更多
关键词 文化法治 社会主义核心价值观 正当性 规范表达
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《政府采购协定》成员国次级中央实体出价规律与我国对策 被引量:6
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作者 肖北庚 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2011年第1期108-113,共6页
随着谈判进程的推进,开出次级中央实体清单已是我国加入《政府采购协定》的核心话题。过往《政府采购协定》成员方在次级中央实体出价上已形成不同的模式,且采取高门槛起点价和符合本国经济实力的公共政策例外规定。我国在次级中央实体... 随着谈判进程的推进,开出次级中央实体清单已是我国加入《政府采购协定》的核心话题。过往《政府采购协定》成员方在次级中央实体出价上已形成不同的模式,且采取高门槛起点价和符合本国经济实力的公共政策例外规定。我国在次级中央实体出价上应借鉴现有成员方的经验,并根据我国国情作出符合协议义务的出价:次级中央实体应定位于省级,具体承诺内容应据省情差异作不同出价,谈判方式上应采取"复边"谈判和分步走策略。 展开更多
关键词 次级中央实体 公共政策 出价规律 我国对策
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美国政府采购限制措施探析 被引量:5
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作者 肖北庚 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第3期10-18,共9页
美国是GPA的发起者和主要参加方,也是视政府采购为实现特定经济和社会目标的重要手段、进而推行周详而严密政府采购限制措施的国家。它通过在政府采购合同授予过程中施行国货制度和融入GPA承诺清单中的诸如绿色环保采购、中小企业扶持... 美国是GPA的发起者和主要参加方,也是视政府采购为实现特定经济和社会目标的重要手段、进而推行周详而严密政府采购限制措施的国家。它通过在政府采购合同授予过程中施行国货制度和融入GPA承诺清单中的诸如绿色环保采购、中小企业扶持政策与措施等政府采购公共政策,加入GPA后,面向国际公开招标的美国政府采购授予外国供应商的合同份额不升反降,这对我国加入GPA出价和完善国内相关法律制度有重要的启示意义。 展开更多
关键词 美国 政府采购 限制措施 国货制度 GPA
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