教育强国建设的中国特色道路

教育强国是我国教育改革发展的战略部署和核心目标,必须基于中国国情走中国特色道路。从教育内外部关系和影响来看,教育强国的基本特征与关键指标体现为建成强质量的教育体系、发挥强支撑的教育功能、形成强认同的教育影响。中国特色教育强国建设必须坚持党对教育强国建设的全面领导,立足于我国教育领导体制和运行机制,在传承创新教育改革发展有益经验的基础上持续推进,推进教育治理体系和治理能力现代化,形成扎根中国教育实践的教育强国建设模式。基于战略分析和关键问题回应,教育强国建设要推进大中小学思想政治教育一体化建设,以教育评价系统改革引领教育综合改革,建设高素质的教师队伍并激发其能动性,根据教育要素推进人才培养模式创新,基于教育数字化建设形成教育发展新动能。

新形势下我国义务教育教师队伍建设的政策分析

针对新形势下我国义务教育教师队伍建设的政策问题,利用系统分析、内容分析、行为分析、影子控制、文本分析等方法,在问卷调查与访谈座谈的基础上,开展政策分析。近年来,我国密集发布了34项有关义务教育教师队伍建设的政策文件,初步形成了国家宏观设计、协同促进改革、教育部门为主的政策体系,政策执行效果逐步显现。新形势下,教师队伍面临的突出体制机制障碍因素,依据其紧迫性程度排序为:教师收入、教师职称、编制矛盾、工作负担、绩效工资、社会保障、工作条件、代课教师、区县差异、管理失范、社会地位、权益保障。归类分析后发现,当前教师队伍建设面临三大关键性政策问题,即教师待遇偏低、结构性缺编,教师权益保障不够有力,管理体制机制不够科学。为此,建议:着眼长远,制定城镇化进程中教师发展的中长期规划;加强省级统筹,提高能力,切实建设"四有"教师队伍;调整管理的体制,建立统一规范的教师待遇保障制度;调整编制标准,形成科学合理、灵活的教师定编机制;完善教育决策咨询与申诉制度,畅通教师权益的诉求渠道。

习近平教育思想:中国教育改革的旗帜与方向

习近平在讲话、谈话、演讲、答问、批示、贺信中发表了系列关于教育的重要论述,形成了完整的教育思想体系,是中国教育改革的旗帜与方向。习近平的教育思想集中体现为"十大育人"体系,可以概括为"一个核心、两翼驱动、三个抓手、四个保障"。一个核心,即价值育人,积极培育和践行社会主义核心价值观。两翼驱动,即教师育人、家庭育人,教师与家庭密切配合,充分发挥教育合力。三个抓手,即文化育人、榜样育人、健康育人,文化、榜样、健康并举推进育人事业发展。四个保障,即创新育人、公平育人、实践育人、开放育人,创新、公平、实践、开放构筑保障体系。

英国公平入学政策探析

英国教育市场化改革,冲击教育公平,尤其影响学生平等入学,于是政府对教育政策进行适当调整:制定法律,保证入学公平;设定准则,确保遴选公正;形成机制,构建公正系统;提起申诉,实现公平入学。这些政策举措值得赞赏,也值得我们思考。

我国研究生自主招生的策略与方法浅析

研究生自主招生具备哲学理论与法律制度基础,是研究生教育改革的方向与趋势之一。自主招生策略宏观上推进研究生考试制度改革,学位分类,建立科学化与标准化的考试体系;中观上扩大高等院校决定权,发挥院校权力,在学科、市场、政府等力量中取得平衡;微观上增加招考导师选择权,增加复试比重并使其程序化,招生方法综合化,保证录取公平。

教育督导的制度创新与实施路径——山东省潍坊市教育政策执行过程研究

我国教育督导面临着教育优先发展的战略地位缺乏制度保障、违规办学与管理的行为难以有效遏制、社会教育诉求缺乏畅通有效的表达渠道、教育资源公平配置的体制机制运行困难等基本问题。潍坊市教育综合改革以教育督导为抓手,成立政府教育督导委员会、组建教育督导巡视团、教育督导结果向社会公布、建立教育惠民服务中心,有效结合督政与督学,建立了全方位立体化的督导体系,破解了教育政策"落实难"的问题。借鉴潍坊教育督导经验,根据政策执行理论,建议采取有效措施,切实加强督导机构和队伍建设;建立科学的评估指标,第三方机构参与教育督导;教育督导过程阳光公正,督导结果向社会公开等。

公共教育服务的政策、内涵与任务

公共教育服务是为公众提供的基础性教育服务,公平普惠是其核心价值目标,其类别、内容、范围随着经济社会和教育基础变化而不断扩展。依据政策保障内容和程度的不同,公共教育服务分为基本公共教育服务和非基本公共教育服务,均等化是基本公共教育服务的基本要求,公益普惠是非基本公共教育服务的基本要求。基于政策内容、理论内涵、关键任务分析发现,基本公共教育服务主要体现为义务教育的优质均衡,非基本公共教育服务主要体现为学前教育的普及普惠发展和高中教育的多样特色发展。

中国高校科研经费管理制度改革的政策分析

科研水平的高低是高校综合实力的重要标志。高校科研经费主要用于开展基础研究,其执行国家研发投入的比例较高,研发支出与国内生产总值相关。中国高校科研经费管理中面临体制机制问题,即国家研发经费投入不足,投入结构不够合理;经费来源渠道多样,但缺乏科学的统筹管理;经费拨款方式有待改进,科研成本核算不清;经费使用规定不够合理,缺乏有效管理办法,影响了科研创新。因此,要明确基础研究的战略地位,在科研中培养创新人才;加强高校基础研究投入,调整科研经费投入结构;完善科研经费使用管理办法,补偿科研人力成本;改革科研评价体系,提高科研经费使用效益,健全高校科研经费管理制度。

区域内义务教育均衡发展指标体系的构建——当前我国深入推进义务教育均衡发展的政策评估指标

根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》的规定和要求,我国义务教育强化以县为主的管理体制,建立健全义务教育均衡发展责任制,均衡发展主要为行政区县内不同学校之间的均衡发展。遵循简约、量化、可操作性原则,确定区域内义务教育均衡发展的假设指标,主要包括两类,即体现政府职责的义务教育资源配置均衡指标,主要包括3个,为教育经费、教育设施、教师队伍;体现教育发展水平的义务教育质量均衡发展指标,主要包括2个,为学校管理、教育效果。调查研究发现,义务教育资源配置均衡指标有效反映政府公共服务职能的落实情况,主要包括:Ⅰ.教育经费,特别是(1)生均教育经费支出,(2)生均专项经费支出,(3)师均工资性支出,(4)师均培训经费等;Ⅱ.教育设施,特别是(1)生均建筑面积,(2)生均教育教学设施设备值,(3)生均信息技术设备值,(4)生均卫生健康设备值,(5)生均体育设施设备值,(6)学校网络建设等;Ⅲ.教师队伍,特别是(1)班师比,(2)专任教师合格率,(3)学校教师专业对口率,(4)学校教师中区级骨干和学科带头人数,(5)学校教师中市级骨干和学科带头人数等。义务教育质量均衡发展指标有效体现区域内义务教育发展的水平,主要包括:Ⅰ.学校管理,为(1)学生每周平均在校学习活动小时数,(2)学校他评合格课比例,(3)学校他评优秀课比例,(4)学校学年班均开展社会实践活动次数,(5)家校交流机制的建设,(6)学校班均学科分组实验开课数,以及(7)学校中层以上干部年均听评课数等;Ⅱ.教育效果,为(1)学生体质健康达标率,(2)学生学业水平测试合格率,(3)学段巩固率,(4)学生就近入学率,(5)学生家长满意度,以及(6)学生犯罪率等。考虑到我国的地区差异与教育发展的现实状况,确定区域内义务教育均衡发展指标时,既要有宏观视野,也要有地方特色。以保证教育质量为核心,针对薄弱环节,确立在特定时期内优先发展和达成的教育目标,并将其纳入区域内义务教育均衡发展指标,形成富有特色的、切合实际的区域内义务教育均衡发展指标体系。以区县内义务教育均衡发展指标为基础,逐步扩展到省域,形成国家区域性义务教育均衡发展指标体系。

“双减”政策执行的内涵、理念与路径

“双减”政策的落地实施标志着减负治理开始走向学校教育、校外教育协同治理的格局,这是教育综合改革深入推进的重大政策创新。“双减”政策执行的内涵是:学校教育提质增效,校外教育规范健康。“双减”政策执行的理念是坚持教育的公益性,主要体现为:教育促进人的全面发展,关乎人的根本利益;促进社会良性发展,关乎社会根本利益;促进价值观的培育,关乎国家根本利益。“双减”政策的执行要突出育人为本、协同治理,其治理路径包括:完善保障制度,发挥学校教育主阵地作用;明确功能定位,发挥校外教育的补充作用;优化管理机制,充分发挥课外教育的作用;形成跨部门治理长效机制。

提高我国教师待遇的政策分析

教师是履行教育教学职责的专业人员,是培养创新人才、提升教育质量的关键所在。国家和省级行政区教育规划纲要政策文本计量分析表明,提高教师地位待遇是我国中央和各省级行政区的基本政策问题和方向。虽然我国各省级行政区教师学历达标率基本达到了教师法规定的学历标准和资格标准,而且教师法规定教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,但数据表明,我国教育行业平均工资水平标准偏低,而且长期低于公务员的平均水平;教育行业相对工资不高,并未反映出教师作为专业人员应该具备的地位待遇,因而缺乏职业吸引力。国家和省级行政区教育规划纲要的字数比对显示,战略层面对加大教育投入和完善投入机制的关注程度比加强经费管理更高,反映出加大教育投入、完善投入机制成为国家和地方政府的优先政策方向,为提高教师地位待遇奠定了扎实的政策基础。国际上,教师工资是教师收入的最重要的组成部分,此外,教师收入还包括边远地区任教津贴、家庭补助、公共交通补贴、文化用品购买税收津贴等。教师经验工资结构大体分为四个层级,即入门工资、10年后教龄工资、15年后教龄工资、以及最高工资水平;而且,教师工资受到职业发展过程中资格证书、特殊职责、工作条件等因素的影响。为提高教师地位待遇,我国要确立以中央和省级地方财政为主体的教师工薪发放制度,将原有"以县为主"的教师工薪投入管理模式转变为以中央和省级政府为主的投入管理模式,将教师工薪纳入到中央和省级地方财政列支、发放与管理之内;使教育行业工资与其区域平均工资之比达到1.2及以上,以提升教育行业从业者的吸引力,按照特定比例将教师工资明确划分为基本工薪和各类补贴两大收入类别,由中央和地方财政承担固定比例;明确教师农村任教津贴、班主任津贴和交通补贴的发放额度、方式,调动教师在边远地区、农村地区、特殊岗位任教的积极性。

北京冬奥会的教育意蕴与可持续教育机制

冬奥会精神内涵与教育的本质是相通的。北京冬奥会蕴含的独特教育元素为人类命运共同体、拼搏奋斗精神、坚定文化自信、社会主义核心价值观的教育等。通过北京冬奥会,推进文化传播、提升教育自信,推进体教融合、以体育促进教育,推进价值教育、践行社会主义核心价值观,推进强身健体、打造健康中国,是教育强国建设的新动能。冬奥会效益最大化可持续教育机制建设主要体现为四个方面,即课程设置机制、教育教学机制、协同育人机制与资源配置机制。

主动应对疫情等突发事件的教育体制机制构建

教育关乎现代化治理能力的提升和体系的建设,面对疫情等突发事件,停课不停学等政策引发讨论,学习方式变化带来冲击。在线学习虽然是学习方式的重大变革,但需要多方协力才能完成。基于政策分析和调查研究发现:延期开学是必须的,要用系统视角看待整体性的教育教学时间;停课不停学是必要的,但要做好渠道、内容、监测、补救等保障;建立"师生学习共同体"是可能的,依然要发挥教师的主导作用;应急教育管理是需要的,建立健全应急教育管理体制、运行机制;教育供给方式调整是紧迫的,以学习为中心改革教育供给结构;改革公共卫生、应急人才培养体系是长远的,培养一专多能人才。

英国“性与恋爱”教育国家标准述评

性与恋爱是教育的敏感内容,英国政府根据社会要求与教育现状,颁布性与恋爱教育国家标准,详细规定性与恋爱教育的政策、教学、协作与补救,降低少女怀孕率并改善部分弱势群体地位,促进教育均衡发展,这有助于终身学习与全纳社会的构建,但在实施中也存在部分问题。

研究生教育质量评价的策略与方法探析

构建研究生教育质量评价的操作系统要求制定科学的评价标准,设计具有可行性以及多样性的指标,处理好指标间的相互关系;确立政府、社会组织、培养单位的多元评价主体,通过立法、鼓励自评、重视他评,分别发挥相关主体评价的引领、基础、监督作用;激发导师参与的积极性,根据质量基准保证评价的可比性,同时注意让学生参与评价。

我国普及高中教育的形势、问题与路径

全面普及高中阶段教育是中国教育现代化的基本任务和主要目标,全面建成小康社会之际,我国普及高中教育面临的基本形势为:基本普及、普及和全面普及三态交织,财政经费普遍增长与差异投入并存,职业高中与普通高中此消彼长、普通高中教师数量稳步上升与职业高中教师数量逐渐下降。新时期,普及高中阶段教育面临地域、结构、办学、教师四个问题,分别表现为高中阶段教育资源配置不够科学均衡、中等职业教育发展理念与路径不清晰、民办高中办学体制机制尚未完全理顺、高中阶段教师资源配置不够科学合理。为此建议,资源配置与能力建设并重,有重点地推进高中阶段教育普及;优化高中学校结构,为高中阶段教育普及提供多样适切渠道;促进办学体制改革,规范并激励高中阶段民办学校改革发展;加强高中教师管理和培养的力度,精准配置高中的教师资源。

学前教育立法的政策基础、挑战与应对

学前教育法是学前教育改革和发展的顶层设计、战略规划与行动指南。在学前教育立法的关键期,有必要从学前教育发展的政策基础、现实条件、关键问题入手,提出学前教育立法的政策建议。新中国成立70年来,尤其是改革开放以来,学前教育政策的演化根据政策目标和价值追求大体可以分为三个阶段,呈现出三个基本政策特征,为学前教育立法奠定了扎实的政策基础。在学前教育规模不断扩大、质量稳步提升的现实基础上,学前教育立法面临四大关键问题:办园体制、资源供给、优质均衡发展、教师队伍问题。由此建议:公办民办并举,理顺办园体制机制;建立有效机制,增加教育资源;细化分类管理,规范民办学前教育发展;入口出口并重,加强学前教育师资建设。

考试招生制度改革的政策设计与机制创新——以山东省潍坊市中考改革为例

我国传统中考制度严重制约素质教育在中小学的深入实施,影响立德树人。针对此问题,潍坊市对传统中考制度进行了系统改革,关键内容包括多次考试、等级表达,综合评价、组合录取,学校自主、社会监督。其政策突破点为:促进课程方案全面落实,提高学生综合素质;减轻学生考试压力,促进学生快乐健康成长;架起学生成长立交桥,培养健全人格和特长。考试招生制度改革是立德树人的政策创新,关键是做好政策设计,核心是综合素质评价,抓手是学校自主招生。

以大教育观推进教育强国建设的路径探索

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。着眼于教育作用的充分发挥,基于教育事业发展的政治、经济、社会、文化基础,党的二十大报告明确提出了十种教育类型和六大实施途径,并将其纳入中国式现代化的总体布局和顶层设计中,擘画了新时代教育改革发展的蓝图。建设高质量教育体系,办好人民满意的教育,要加强党对教育的全面领导,坚持教育改革的正确方向,促进公平的体系构建、推进教育协同性发展、深入推进教育综合改革、以教育数字化支撑教育现代化,建设具有中国特色、世界水平的现代化教育体系,为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。

芬兰高等教育国际化政策及分析

随着欧盟高等教育政策的变化、国际高等教育的发展以及国内形势的改变,芬兰建立了二元高等教育体系,采用了新学位制度与学分系统,与此同时保证高等教育质量,促进高等教育的国际化,增强高等教育的竞争力与吸引力,其国际化政策有着芬兰独有的特点与意义。