论政府信息公开的范围——以我国《政府信息公开条例》为样本

各地政府信息公开的"第一申请"和公开诉讼的"第一案"揭示了政府信息公开的范围问题亟需厘清。首先,公开的政府信息应具有主体、内容和形式三要素。其次,引起是否公开争议的几类关键信息应区别对待:历史信息一律公开、内部信息除特定情形外也应公开、过程信息一般不予以公开。再次,信息公开的例外规定过于粗糙,国家秘密的空洞漏洞应逐步填补,商业秘密和个人隐私的认定标准有待发展和明确。

公开“历史”信息与法不溯及既往──论《政府信息公开条例》的溯及力问题

信息公开的实践中存在着"公开‘历史’信息是否违反法不溯及既往原则"的疑问。对此,条例及相关文件、立法法的有利溯及原则、司法解释中的程序从新原则等相关规定没有给予明确的回答,条例的溯及力问题需要从立法层面加以解决。结合国际社会的普遍经验和我国法治建设的历史和现状来看,应确定条例具有有限的溯及力,即分不同的历史阶段和信息内容来进行有限的溯及既往。

论青少年学生志愿服务立法自愿性与义务性规定的法理基础

继大学生“被志愿”现象之后,法律政策层面出现了志愿服务学分化的规定,引发了志愿服务自愿性与义务性的悖论之争。这场争议的实质是公民参与志愿服务的意思自治与国家权力的强制干预之间的张力。采用宪法规范的扩张性解释方法、通过基本权利功能的视角,经分析发现,政治自由、社会权以及平等权可以成为志愿服务立法源头性问题——合宪性的依据,但是难以证成其义务性规范的合宪性。不过,对于青少年学生这一特殊主体,志愿服务的实践育人功能从教育权的角度为二者的并存寻找到了依据。

论我国志愿服务的法律适用

《慈善法》和《志愿服务条例》中都有关于志愿服务的规定,二者该如何适用?怎样的立法模式能够使二者都发挥最大作用以促进我国社会公益事业的健康发展呢?通过文本规范分析,发现美国采用了弱慈善、强志愿模式,日本是强慈善、弱志愿,韩国是慈善志愿并驾齐驱,我国则是大慈善、小志愿。域外各国无论采用何种模式,志愿服务立法都突出志愿服务作为实现国家治理和社会发展重要手段的功能,政府积极干预和保护志愿者权益,这是慈善立法难以独立完成的。《志愿服务条例》开启了处理二者关系的有益探索,但独特性稍显不足。我国的志愿服务立法应往前一步,明确使命,成为实实在在的志愿者权益保障法、志愿服务促进法。

首都未成年人社会主义法治教育调查分析

未成年人社会主义法治教育对北京实现"建设法治中国首善之区"的目标具有重要意义。在对小学、初中、中职、高中学校和学生进行抽样调查的基础之上,总结了目前法治教育取得的成效和存在的不足,进而分析了法治教育现状背后的原因,提出了改进和完善的对策和建议。

志愿服务支持型组织发展模式的实证研究

志愿服务支持型组织是我国志愿服务实践发展到一定阶段后出现的产物,对于优化志愿服务组织格局、构建完善的志愿服务组织体系发挥着举足轻重的作用。研究以产生背景、组织形式、支持功能、资金来源、组织运行等核心要素及其内在逻辑和相互关系为分析框架和影响因子,通过对北京、广州、贵州等省市支持型组织的实地调查,发现我国支持型组织存在三种典型的发展模式:政府主导型、民间(公益)创业型和其他社会力量推进型。这三种模式的可持续发展既离不开政府创新管理的支持,也需要支持型组织不断增强自身的社会公信力和自主发展能力。

高职法学专业考试改革的反思

目前在高职法学专业进行的考试改革已经取得了一定的成绩,但也存在认识不清、随意性强、规范性低以及难以与其他教育制度相衔接等问题。为了促进考试改革的可持续发展,真正提高职法学专业的教学质量,应进一步深化认识,提高考试改革的规范性并兼顾其选拔功能。

论政府信息主动公开的行政诉讼

在承认依申请公开应纳入行政诉讼受案范围的前提之下,主动公开信息的行为也理应迈进行政诉讼的门槛。但其在走出法院诉讼的大门之前,会遭遇现行诉讼制度难以解决的困境:滥诉的问题、司法权的界限问题、诉讼类型的问题等。对此,可以通过对现有诉讼制度的技术调整和修补改革来暂渡难关,但更为根本的还是通过信息公开制度的渐进发展来加以解决。

论我国应急志愿服务的发展与完善——以新冠肺炎疫情防控下几起“热搜”志愿服务事例为例

新冠肺炎疫情防控下志愿精神及志愿者力量的强大有目共睹,在此期间也发生了几起社会关注度很高的事例。分析事例的背后,发现我国应急志愿服务发展存在服务队伍不足、应急志愿服务管理体制不畅、有待充分发挥应急志愿者及志愿服务组织的作用等问题。建议通过建立健全应急志愿者队伍、灵活解释适用现形法律或制定全国志愿服务法来完善管理体制以及有效发挥突发事件志愿者第一响应人的积极作用等措施,全面推动应急志愿服务新发展,让应急志愿者成为应急管理的一项“基础设施”。

社区养老志愿服务调查研究——以京台两地交流合作为视角

志愿服务在社区养老产业中大有作为、大有可为。通过对北京、台湾等地的调查发现,大陆地区志愿服务以志愿者动员、养老志愿活动的方式逐渐嵌入社区养老产业,为养老社会服务机构提供了人力资源,是社区老人精神文明生活的重要补充;台湾地区的志愿服务深深的嵌入了养老产业,与社区养老高度融合,在社区养老中发挥着重要作用。因此,建议通过人才培养、组织培育、项目扶持、基层赋权、政府合力支持等方式,来进一步推动志愿服务嵌入社区养老产业,不断增强老年人口的幸福感与获得感。

论项目教学法在高职法律事务专业婚姻家庭法课程中的应用

与其他法律课程相比,婚姻家庭法应用项目教学法具有天然优势。秉承从工作分析到课程设计、课程实施、课程评价的流程尝试了七个教学项目,既激发了学生的学习兴趣,又有助于学生法律思维的养成,还增强了学生对法律职业和法治精神的认知和认同感。当然,实践中还存在项目任务完成深度精细度不够、项目考核选拔功能弱化、项目实施与固化的教学秩序相冲突等问题有待进一步解决。

论中小学教师在突发事件中的法律义务——范美忠事件引发的突发事件下中小学教师生命权的思考

"范美忠"事件虽然告一段落,但是,中小学教师的生命权在突发事件中是否应该受到限制的问题仍然没有彻底解决。突发事件中限制中小学教师生命权在我国的正当性和必要性:中小学教师的特殊职责和国家为之提供的特殊保障和特殊待遇使之具有正当性;我国自然灾害频发、人口密度大等地理人文气候条件以及自古以来对教师有较高道德期待的历史文化传统因素使之具有必要性。这一要求可以通过修改《教师法》等相关的法律来加以明确规定,与此同时,相关的配套制度也需进一步完善。

英语四级阅读新题型的解题思路和技巧

近年来，英语四级问读中出现了“Short Answer Questions”这一半主观半客观的题型，有些学生反映在此丢分较多，认为阅读变难了。其实因为这种新题型在以前的种种考试中都没太出现过，平时训练的机会也很少．因此不免由于陌生而产生一些紧张恐惧感：那么跟其他的题型一样，应付这种题型仍然是有一些基本思路和技巧的，掌握之后，就会不再觉得那么困难了。

政府信息公开工作初次年度报告的若干特点

已经公布的政府信息公开工作年度报告,大致反映出政府信息公开法制的实施概况和信息公开监督保障制度的落实情况。报告的时效性、规范性、真实性有待加强;虽然总体上说信息公开取得了显著成就,但公众参与程度不高、欠缺配套保障制度等问题也十分突出。领导重视、配套制度建设,尤其是公众自觉参与,是进一步推进信息公开的关键。

创新驱动发展战略下北京科技志愿服务模式研究

科技志愿服务是助推科技创新、激发全社会创造活力的催化剂,有助于推动我国志愿服务事业朝着制度化、专业化方向纵深发展。在创新驱动发展战略背景下,北京市积极探索志愿服务推进科技创新发展的新模式:组织建设方面,形成了独特的供需精准对接组织体系与运行方式,服务内容方面,通过科技志愿服务品牌项目建设助力科技创新;制度建设方面,将科技志愿服务纳入科技行业发展。继续推进北京科技志愿服务的专业化、制度化,就要不断培育北京科技志愿服务文化,完善科技志愿服务制度保障体系,建立科技志愿服务行业标准。

保障权益,为老年志愿者解除“后顾之忧”

老年志愿者在服务他人、奉献社会的志愿活动中,有时会遇到一些权益保障问题,比如对志愿者权利的认知及维权意识问题、与志愿服务活动相适应的行为能力问题、参与志愿服务活动时身体健康权和生命权的安全保障问题等。保障老年志愿者权益。

论违法行为信息公开中的隐私权保护——重庆高考“加分门”事件引发的思考

重庆高考"加分门"事件中,公开违法变更民族身份行为的相关信息自不待言,但公开31名造假考生的名单则必将侵犯考生的隐私权。尽管违法行为的信息是"公共信息",但个人对其中的个人信息依然享有隐私权。在公开违法行为信息的同时也应保护个人隐私。通过区分处理,将其中涉及的足以识别个人身份的个人信息加以隐匿、删除,既可以最大限度地公开违法行为的信息,促进行政机关依法行政,又可以顺应国际潮流,保护个人隐私。

政府信息公开诉讼中的秘密审查制度:美国的实践

美国政府信息公开诉讼中,法院对行政机关保密的文件可进行秘密审查。但对涉及国家秘密的文件,法院则经历了从不审查到谨慎审查的变化。尽管秘密审查的适用范围在不断扩大,但法院自律克制的态度却始终如一。法院在保留最终审查权的前提下,以示弱放权的姿态,换取了更少精力的投入和行政机关更大程度的配合,促进了政府信息的公开,保护了公众的知情权。

论我国行政机关公开个人违法信息的问题与完善路径

行政机关曝光个人违法信息是近年兴起的一项社会管理创新方式。个人违法信息是集“个人”和“行政权力”识别性于一体的特殊个人信息,所获保护低于其他个人信息。行政机关对个人违法信息在原则上享有包括公开在内的处理权力,当面对特殊权利主体、特殊信息时,经特殊处理采取了"去识别性”的恰当保护措施后,依然有权公开。因此,应当通过推进个人信息保护的人大立法来提供坚实的形式合法性根基,通过积极培育和大力鼓励信息业者实行行业自律管理、引导和促进社会公众理性参与,来激发行业与社会主动承担更大的个人信息保护责任,不断完善我国个人违法信息公开制度。

论行政指导的固有缺陷及发展前景

行政指导与依法行政在一定程度上的固有张力不可回避。日本的行政指导正逐渐走向加强法的统治阶段,我国的行政指导正处于蓬勃发展时期。针对其固有缺陷,行政指导在我国可依其不同的类型选择不同的发展路径。以追求法定外的政策内容为目的的行政指导在建设法治国家的过渡过程中仍有发展的余地,但应提前借鉴日本的经验教训,加强对其法的统制。以追求法定的内容为目的的行政指导无论是在法治建设初期还是发达时期都大有用武之地。