以全域土地综合整治助推农村土地制度改革

全域土地综合整治是落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革决策部署的一项重大举措。优化土地资源配置和空间布局、整合政策工具等,能够有效解决宅基地、集体经营性建设用地和耕地保护等领域的共性难题。有效推动全域土地综合整治,需采取跨领域的综合路径,不断优化农村地区国土空间布局,促进农村土地制度改革走深走实,为实现土地资源的高效利用和可持续发展奠定坚实基础。

中国特色全民所有自然资源资产管理体系——理论与实践的协同推进

研究目的:基于2024年5月“自然资源资产价值实现的理论与实践”研讨会与会者的观点,对当前中国自然资源资产管理体系进行观察、解释和展望,为建构中国特色全民所有自然资源资产管理体系提供参考。研究方法:建构央地事权分工的分析框架,开展观点综述和文献综述。研究结果:(1)中国自然资源资产管理实践既面临公有制、单一制的特殊性,也蕴含央地关系、激励和监管机制等知识的一般性。(2)委托代理机制是具有中国特色的央地分工机制,兼具行政委托和民事委托的优势,但不同地方表现出有差别的反馈。(3)建立健全自然资源资产价值实现机制,能够激励地方政府代理行权。中国目前已初步形成全链条式的经营管理体系。(4)建立健全纵向制约机制和横向制约机制,能够监管地方政府代理行权。中国目前已形成初步有效的监管体系。研究结论:中国特色的全民所有自然资源资产管理体系已初步建立,但仍需进一步健全差别化的央地分工机制、配置方案、价格体系、收益分配和社会监督等方面的制度建设。

我国耕地占补平衡制度的完善与创新

经过20多年的发展,耕地占补平衡制度已经形成了相对规范的政策体系和实施程序。生态文明建设、经济高质量发展以及空间治理现代化等目标对耕地占补平衡制度提出了一系列新要求。针对多地类的流进流出建立“大占补”的耕地占补平衡新机制,改善“以补定占”原则下的激励与约束机制,健全耕地占补平衡管理的政策体系,提升耕地占补平衡工作全生命周期管理能力等,成为当前和未来一段时期改革完善耕地占补平衡制度的重点。

生态产品价值实现的制度选择与价值导向

核心提示,生态产品价值实现在典型路径上已经形成了阶段性共识,各地在实践中也推出多样化的制度设计。本文梳理了不同路径下可能的制度选择,并辨析了不同制度所蕴含的价值导向及其影响。在高质量发展和高水平保护的更高要求下,如何处理好制度选择与价值导向之间的协同关系,对于建立健全生态产品价值实现的制度体系至关重要。

自然资源资产组合供应的理论逻辑和政策启示

核心提示,自然资源资产组合供应的目标在于提升不同类别、权属或区位自然资源资产的经济、社会和生态效益,同时降低交易及各类制度成本,实现自然资源高水平保护与高质量发展的协调统一。本文基于自然资源资产的空间属性、结构属性、系统属性和社会属性等四个特征,深入探讨了自然资源资产组合供应的缘由、模式及收益分配等核心问题,并提出了推动其实践发展的政策建议。

前外侧腹膜后入路与后正中入路切除腰椎内外哑铃型肿瘤的疗效比较

目的比较经前外侧腹膜后入路与后正中入路手术切除椎管内外哑铃型肿瘤的疗效,为该类型肿瘤的手术入路提供选择方案。方法回顾性分析自2010年以来解放军总医院第九医学中心收治的腰椎管内外哑铃型肿瘤病例,并将其分为前外侧组(采用前外侧腹膜后入路)和后正中组(采取后正中入路)。对10年来两组共收治的25例患者的术前基本情况、腰椎日本骨科协会(Japanese Orthopaedic Association,JOA)评分、术后JOA评分及术后并发症等进行统计分析。结果前外侧组和后正中组术前腰椎JOA评分无显著差异;两种入路方式术后3个月的改善率比较无显著差异(P=0.887>0.05)。前外侧组术后脑脊液漏较后正中组少,但样本量过小无法进行统计比对。结论依据哑铃型肿瘤椎管外部分的体积和形状,将其分为3型,并根据不同分型指导入路方式。Ⅰ型,肿瘤的椎管外部分体积≤椎管内部分,建议采用后正中入路;Ⅱ型,椎管外肿瘤长轴平行于或近似平行于脊柱轴线,涉及多个阶段,应采用旁正中入路;Ⅲ型,椎管外肿瘤体积>椎管内部分,长短轴长度近似或呈不规则形,其中Ⅲb型为椎管外肿瘤部分的外侧与中线的距离小于4 cm,可使用后正中入路,大于4 cm为Ⅲa型,可采用前外侧腹膜后入路。

生态产品价值实现:典型模式、难点与制度创新——以丽水市森林生态产品为例

文章在对生态产品价值实现案例进行梳理的基础上,分析了生态产品价值实现的主要难点:①生态产品价值实现机制较为单一,主要采用“生态保护修复与综合开发”的方式。生态产品价值实现的客体主要为物质产品、文化服务类产品及其衍生权利,对于调节服务类生态产品价值实现关注较少。②在调节服务类生态产品方面,政府在生态产品价值实现过程中起主导作用,市场主体的参与面临激励不足的困境。丽水市作为我国生态产品价值实现机制的典型代表,在森林调节服务类生态产品价值实现方面进行了制度创新,该市设计的综合制度体系具有政府补偿与市场交易的功能,同时兼顾了公平与效率,可为推进我国生态产品价值实现机制的理论和实践探索提供借鉴参考。

基于行动情景网络分析的生态产品价值实现治理体系研究——以丽水市为例

生态产品价值实现是生态文明建设的重大理论和现实命题,建立健全生态产品价值实现治理体系对于生态文明建设具有重大意义。近年来各地生态产品价值实现机制试点实践已经表明,生态产品价值实现治理具有复杂性,根据治理对象社会经济属性一一匹配治理模式,在政府与市场之间线性地寻求治理方案的传统治理逻辑已经无法有效应对其复杂性。以复杂系统视角重新审视生态产品价值实现治理,深刻把握生态产品价值实现治理体系的复杂结构,才是应对生态产品价值实现治理复杂性的治理之道。基于此,以丽水为案例,引入行动情景网络分析方法,通过识别丽水市生态产品价值实现治理体系建设的两个演进阶段,定性分析了一个完善、有效、可持续的生态产品价值实现治理体系的复杂结构。结果表明:丽水生态产品价值实现治理体系建设经历了以生态产品数量质量提升为前提、生态产业化为重点到以生态产品价值核算为切入点、生态产品市场化改革为重心的生态产品价值实现治理转型,两阶段的关键行动者均为丽水政府,但政府治理方式发生了从管理型到服务型的转变,更多市场主体和社会主体参与其中、制度规则不断完善、调节服务类生态产品经济价值得到显化。

中国耕地非农化对经济增长贡献的地区差异分析

现阶段中国耕地非农化对经济增长贡献存在地区差异,掌握差异的主要来源和变化趋势有利于耕地非农化指标的高效调配,促进地区经济增长的协调发展。利用1989～2001年我国东、中、西部建设用地占用耕地面积和国内生产总值的分省数据,测算了以建设用地占用耕地面积和GDP增量为对象的基尼系数、加权变异系数以及泰尔指数等指标,并对泰尔指数进行因素分解得到差异的主要来源和变化趋势。结果表明:三类地区内部省际差异是总体差异的主要来源,其中东部内部差异对总体差异贡献增大、中部减小、西部有先增大后减小趋势。鉴于此,从促进资源的高效利用和保护地区间公平发展环境的角度出发,耕地非农化指标调控的重点在于三类地区各自内部省份之间的调剂。

国家公园联动发展区宅基地盘活的模式选择:基于群体利益异质性的视角

研究目的:基于群体利益异质性视角,通过比较百山祖国家公园联动发展区内两个典型村庄的特征,辨析经济和社会利益异质性对宅基地盘活的农户自组织模式与政企合作模式选择的影响,为因地制宜选择国家公园联动发展区宅基地的盘活模式提供科学依据。研究方法:案例分析法、比较分析法。研究结果:(1)群体利益异质性所引致的选择性激励能促成宅基地盘活的集体行动;(2)资源禀赋、群体规模、人口流动频率的村庄特征影响群体利益异质性程度;资源禀赋较好、群体规模较小、人口流动频率较低的村庄经济和社会利益异质性较强,资源禀赋较好、群体规模较大、人口流动频繁的村庄经济利益异质性较强但社会利益异质性较弱;(3)经济和社会利益异质性均较强的村庄更容易形成农户自组织的宅基地盘活模式,经济利益异质性较强但社会利益异质性较弱的村庄则适用政企合作模式。研究结论:群体利益异质性是影响国家公园联动发展区宅基地盘活模式选择的关键因素。单一的强经济利益异质性不足以促成宅基地盘活的集体行动,还需发挥社会利益异质性对农户的内生激励作用,更好地落实国家公园全民共建共享的发展理念。

产业用地提质增效的理论辨析、深圳实践与发展策略

产业用地提质增效是构建高质量现代产业体系的关键环节,对于提升产业用地要素生产率、增强产业链竞争力及促进新质生产力发展具有重要基础支撑作用。本文从产业升级、集约利用和市场配置三大维度出发,深入阐述了产业用地提质增效的内涵与意义,并围绕规划引领、土地供应及供后利用这三个层次,系统分析了产业用地全链条提质增效的发展路径。同时,结合深圳的实践经验、现存问题及对策建议,实现了理论与实践的有机结合,旨在为其他城市在产业用地提质增效方面提供有价值的理论与实践参考。

土地金融产品的底层逻辑及风险防控研究

研究目的:探讨土地资产金融化的底层逻辑、风险来源和主要表现并提出政策建议,为建立更加稳健、高效的土地管理制度,降低管理风险提供参考。研究方法:理论分析法、归纳演绎法、综合分析法。研究结果:(1)金融产品是土地资产与金融资产的桥梁,土地价值和信用作用、产权界定、收益和风险间的平衡分别构成金融化的价值基础、制度基础、动力基础。(2)基于信托、担保等基本原理,通过结构设计、信用增级等方式将土地资产转换为自由流动的金融资产,流动性、风险分散、价值发现及配置效率均得以提升。(3)土地权属、价值评估、规划变动等不确定性因素会导致金融产品面临合法合规、价值失真、价值波动等风险;土地资产金融化会造成土地权属分散、资产流失、流转隐蔽、市场波动、监管失效等问题。研究结论:土地金融产品风险的防控要从土地和金融两端共同发力,深化土地制度改革提升土地资产对金融产品的适应性,建立全链条配套土地规则规范土地资产金融化过程,加强金融风险防控、预防风险滋生和交叉传导。

自然资源合理利用与经济可持续发展

论文从理论上区分自然资源在经济发展过程中的代价性损失、市场失灵导致的过度性损失I和政府失灵导致的过度性损失II开始,分析了合理利用资源的度就是保证资源利用在代价性损失范围以内。然后从计算是否存在过度性损失入手,间接衡量了合理利用资源的度,进而判断资源利用是否符合代价性损失的标准。其中,分别以森林资源和土地资源为例,讨论了计算过度性损失I和II的方法,测算了S市某林场的过度性损失I和中国1989至1996和1999至2002年间的农地非农化的过度性损失II。结果显示,随着碳价格的变化,所研究林场的过度性损失I(提前砍伐年数)从0年增加到12年,社会净损失也从0增加到9954元h/m2。中国在两阶段内农地非农化过度性损失II共计596548hm2,占这两阶段农地非农化总数量的37.33%。文章最后提供了协调自然资源利用与经济可持续发展的途径。

我国农地征用的经济学分析:一个理论模型

我国现行农地征用制度存在诸多问题 ,致使耕地锐减、农民的利益得不到保障。土地收益分配是农地征用制度改革的关键 ,本文建立了农地非农化的社会福利分配模型 ,该模型建立在农地非农化市场均衡基础上 ,对市场中供求双方的福利进行了分析 ,认为通过调整供求曲线弹性可以调整供求双方福利。然后引入该模型对我国的农地征用的社会福利进行分析 ,并对现行的农地征用过程中维护土地市场稳定、保障农民利益、政府收取费用比例及农地征用补偿标准提出政策建议。

农地非农化的空间配置效率与农地损失

本文从资源经济学对资源空间配置的基本原理出发,构建了一个衡量农地非农化空间配置效率的模型,并对我国1989-2003年间的农地非农化进行检验,发现该期间我国农地非农化在空间配置上存在效率损失,如果将中部地区14.24%和西部地区3.66%的农地非农化指标转移到东部地区,将能够达到全国农地非农化空间配置的效率最优。然而,上述结论只是在其他条件不变的情况下对原配置的帕累托改善,而不是农地非农化的社会最优配置,因为最优配置还涉及其他方面效率的改善。所以,本文结论进一步指出,在现阶段农地资源存在过度非农化的情况下,对上述指标的调控虽然是必要的,但不是充要的。

长毛风毛菊的种群特征及生态适宜性研究

目的：研究藏药长毛风毛菊种群生物学特征,分析其产地适宜性。方法：采用植物种群生态学研究方法,调查典型样地长毛风毛菊密度、生物量;运用《中药材产地适宜性分析地理信息系统》（TCMGIS-Ⅱ）对其生态适宜性进行分析。结果：长毛风毛菊主要分布在海拔3 200~5 200 m的高山草甸,对光照等环境因素依耐性强,分布较为集中,生长密度大,产量高;全国共有西藏、四川、青海、甘肃、云南5个省区的226个县市为长毛风毛菊适宜产区,适宜面积338 776.89 km2。其中,西藏适宜总面积最大（148 175.55 km2）,其次为四川（110 216.46 km2）、青海（62 947.61 km2）、甘肃（16 233.09 km2）、云南（1 177.18 km2）。结论：本研究分析出了长毛风毛菊种群特征和适宜区域,对于其引种栽培、科学区划以及资源的可持续利用都具有重要的意义。

现阶段农地非农化配置方式效率损失及农地过度性损失

研究目的:计算并比较现阶段全国以及长江三角洲、珠江三角洲、环渤海和成渝四大经济带农地非农化配置方式的效率损失以及农地非农化的过度性损失,以期对这些地区经济可持续发展与土地可持续利用之间关系的协调提供帮助。研究方法:通过边界生产函数模型,运用大陆31个省市的1989-1996年和1999-2002年共计12年的数据计算了农地非农化市场配置低效产生的效率损失和农地非农化过度性的损失。研究结果:虽然现阶段农地非农化市场配置效率损失在逐渐减少,但中国1989-1996年和1999-2002年阶段共计过度性农地非农化184234hm 2,占这两阶段农地非农化总数量的11.2%,其中长江三角洲和珠江三角洲地区的过度性损失较其他地区更为严重。研究结论:提高农地非农化市场配置程度是促进现阶段各地区经济可持续发展的必要条件,近期内应把重点放在长江三角洲和珠江三角洲地区的土地市场建设上。

补贴对林业生产及森林生态效益影响的经济学分析:一个定量分析模型

不同的林业补贴产生不同的效果:可能提高社会福利,也可能降低社会福利。出现这种差别的原因是补贴使林业生产收益流发生了变化,从而使得林业生产收益最大净现值到来的时间相对于社会最优时间提前或延后。论文建立了一个以林木吸收碳来衡量森林生态效益的林业生产收益定量模型,并通过该模型对华东某市的一项林场补贴政策进行分析。分析结果是,在没有补贴的情况下,该林场最优砍伐时间为第19年,当存在补贴的情况下,林场的最优砍伐时间提前到第11年,而随着碳价格从0增加至1000元/t,社会最优砍伐时间从第19年增加到第31年,造成的社会净损失从7750元/hm2增加到17704元/hm2。鉴于此,合理的林业补贴要能够促使私人效益与社会效益相统一。

委托代理机制下省级自然资源资产储备探析

随着全民所有自然资源资产委托代理机制试点工作的推进,健全省级层面自然资源储备职能成为进一步完善自然资源资产管理制度体系的重要内容之一。本文总结分析了健全省级自然资源储备机构的必要性及其作用,梳理了省级自然资源资产储备机构现状。

城市房地产价格与环境质量关系分析

影响城市房地产价格的中观和微观因素包括繁华程度、交通条件、基础设施和环境质量状况等因素。其中,环境质量包括大气环境、水体环境、声环境和自然景观等要素的质量。本文在分析环境质量影响房地产价格的机理的基础上,构建了一个经济计量模型,以分析环境质量因素对房地产价格的作用。结果显示,随着人们生活水平的提高和环境保护意识的加强,环境质量越来越成为影响房地产价格的重要因素。