宅基地基准地价评估关键问题探讨

2015年2月,全国人大授权国务院在北京市大兴区等33个县（市、区）,进行农村土地制度改革三项试点。2016年3月,中国人民银行等六部门印发《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。如何确定宅基地价格,因而成为试点中亟须面对和解决的问题。

地方政府“土地财政”模式的危害、成因及破解路径

地方政府"土地财政"模式的危害:导致经济结构不合理;潜在巨大财政风险;耕地资源锐减,威胁粮食安全;房价居高不下,抑制内需增长;收入分配失调,贫富差距拉大;成为腐败滋生的温床。成因:财政体制是土地财政形成的体制动因;政绩考核制度是土地财政形成并强化的机制动因;土地管理制度是土地财政形成的潜在诱因;过快的城市化和工业化进程是土地财政形成的外部动力。破解路径:构建合理的财税制度体系;改进现有的政绩考核制度;完善征地制度,加强土地出让金收支监管。

我国自然资源资产产权制度改革的思考

自然资源资产产权制度改革位于生态文明体制改革“四梁八柱”之首,是完善社会主义经济体制、建设美丽中国的重要举措。本文系统梳理了产权制度改革的发展历程、取得的主要成绩以及存在的问题,围绕确权登记、管理体系、权利体系、产权保护、产权监管提出了下一步改革的重点和方向,并针对性地从理论研究、法律政策、技术标准、数据平台等方面提出深化产权制度改革的政策建议。

基于进化博弈视角的农户耕地保护行为选择研究

当前我国耕地面积不断减少,耕地质量不断退化,国家粮食安全面临严重威胁,耕地保护形势严峻。基于进化博弈视角分析农户耕地保护的行为决策得知:农户的耕地保护行为具有群体效应,农户参与耕地保护和不参与的动态均衡关系,最终取决于两种行为的收益比重,如果选择参与耕地保护的收益低于不参与的选择,那么大多数农户受经济利益诱导,将离开耕地转向非农产业,如选择外出务工等。因此,建议政府提高耕地保护的经济效益,建立耕地保护基金制度,落实完善多种补贴、支持和优惠政策,完善农村社会服务体系来提高农户参与耕地保护的收益,增强农户参与耕地保护的积极性。

征地冲突行为诱发因子及其影响因素的实证分析——以江西省新建县为例

以江西省新建县为例,分析我国征地冲突发生的诱发因子和影响因素,以期为政府制定和完善征地过程的相关政策提供依据。利用文献法、实证分析法进行研究分析,可知征地冲突的诱发因子有经济、法律制度、行政和教育水平因子。运用二项Logistic回归模型对以上因子设定相应变量,通过回归分析得出:征地程序、征地补偿是新建县征地冲突发生的主要因素,而新建县农民对征地后的相关预期(征地后生活水平预期等)也是导致征地冲突的重要因素。

新型城镇化背景下征地相关问题破解路径探析

通过分析新型城镇化背景下的征地拆迁、失地农民安置、市民化等社会问题,认为当前征地政策制度不完善且执行不到位、土地管理制度不健全以及现行财税制度和政绩考核制度等深层次体制机制是根本原因。因此,降低新型城镇化过程中的外部效应,有效破解征地相关问题必须以维护农民权益为中心完善征地制度,以明晰农地产权、提高管理水平为重点完善土地管理制度,以转变发展方式为导向深化财税、政绩考核、社会保障、司法等深层次体制机制改革。

义乌市集体建设用地基准地价评估研究

在义乌市农村集体建设用地分类定级的基础上,以实地调研收集的区域集体建设用地交易资料为依据,采用样点法和修正法分别测算各级别基准地价,取二者平均值作为义乌市农村集体建设用地各级别基准地价,并与义乌市城镇建设用地基准地价对比分析。结果表明:(1)修正法可作为集体建设用地价格评估的有效手段。(2)集体与国有建设用地基准地价差异明显,表明在区位条件、基础设施条件和社会经济状况相当的前提下,法律政策制度在土地价格形成中的作用日益显化。(3)借鉴城镇土地定级和估价的技术流程和主要方法开展集体建设用地基准地价评估,具有较强的实用性和可操作性。

“十二五”时期新疆自治区土地开发利用形势分析

通过比较分析"十二五"时期新疆自治区土地利用计划指标、供地结构、供地面积、地均GDP以及土地税费等数据变化,发现"十二五"时期新疆自治区的土地开发利用形势呈现以下基本特征:(1)土地供应与土地市场总体呈现萎缩态势;(2)土地开发利用经济效益稳步提升;(3)土地财政与经济发展运行情况总体趋同,有助于经济结构转型。同时也存在以下三方面问题:(1)土地整治竣工规模呈现下降态势,对新增耕地的贡献有所不足;(2)土地开发利用经济效益远低于全国平均水平;(3)土地违法用地面积逐年下降,但违法案件呈现抬头迹象。建议"十三五"时期新疆自治区土地开发利用工作应重点围绕供给侧结构性改革的任务要求,着力于提质增效、优化结构,为社会经济生态协同发展增添新动力。

义乌市城乡集聚区建设存在的问题及对策

城乡新社区集聚建设是现阶段义乌市土地利用政策的核心内容,"重集聚"、"促转型"、"保权益"是该政策的主要特点。本文在评析该政策特点的基础上,结合当地实践提炼出相关政策经验做法,并进一步对政策实践存在的问题进行剖析,最后从强化法律红线、规范权益交易、做好风险防控、打造典型社区、做好政策衔接等五个方面提出政策改进建议。

征地冲突中地方政府、中央政府和农户行为的动态博弈分析

研究目的:构建征地冲突中中央政府、地方政府、农户三者之间的动态博弈模型,根据均衡概率找出引起征地冲突的关键因素,以期为政府制定和完善征地相关政策提供理论依据。研究方法:综合分析法、博弈分析法。研究结果:(1)地方政府采取违法征地的概率与中央政府的监督检查成本、农户的维权成本呈正向关系,与对地方政府的经济处罚和农户维权后征地补偿标准的提高呈反向关系;(2)中央政府采取监督检查的概率与地方政府违法征地的收益呈正向关系,与对地方政府的经济处罚和政绩的损害呈反向关系;(3)农户维权的概率与地方政府违法征地时的收益呈正向关系,并与农户维权成本、地方政府征地补偿标准的提高和对其政绩的损害呈反向关系。研究结论:降低中央稽查和农户维权成本以及地方政府的违规收益,同时提高征地补偿标准,加大对违法征地的惩罚力度,使利益主体博弈行为趋于合理,可以避免或减少征地冲突的发生。

“十二五”时期新疆自治区土地开发利用现状分析

通过比较分析"十二五"时期新疆自治区土地利用计划指标、供地结构、供地面积、地均GDP以及土地税费等数据变化,总结归纳出土地开发利用现状呈现的基本特征和问题。最后,围绕供给侧结构性改革任务要求,提出"十三五"时期新疆自治区土地开发利用的相关政策建议。

耕地资源价值核算方法研究综述

耕地资源经济价值核算主要包括市场比较法、数学模型法、收益还原法和土壤潜力估价法;耕地资源资产生态价值核算主要方法可分为主观评价法、能值分析法和生态系统服务功能价值评估法;耕地社会价值核算主要采用市场替代或功能替代的方式进行价值评估。耕地资源价值核算未来三个重点发展方向:(1)耕地资源综合价值应用;(2)耕地资源核算方法选择;(3)耕地资源价值研究尺度。

自然资源管理制度的改革历程

改革开放40年来,我国经济社会快速发展取得了举世瞩目的成就,自然资源作为基础性生产要素,发挥了极其重要的作用。自然资源管理事业发展与改革开放同行,回顾40年来自然资源管理改革历程,总结经验并指导今后实践,对于推进自然资源治理体系和治理能力现代化、开创自然资源开发利用和保护工作新局面具有重要意义。

自然保护地产权主体制度安排的思考——以云南省普达措国家公园和苍山洱海自然保护区为例

党的十九大报告强调,要构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。自然保护地由各级各类风景名胜区、森林公园、地质公园等组成,是优质生态产品的重要载体。当前,自然保护地范围内,普遍存在国有和集体两类产权主体,两者之间主要通过租赁、征收、特许经营等制度安排达成合作,但往往存在稳定性差、制度成本高等问题。

2015年全国“两会”国土资源管理改革提案建言分析

2015年全国"两会"代表委员热议国土资源管理改革,典型提案建言共有101份。通过对上述提案建言的梳理,得出代表委员的总体政策建议为:土地制度改革要一手抓试点,一手抓法治;自然资源管理制度改革要统一行政管理、健全资产管理;行政审批制度改革要全面取消非行政许可;不动产统一登记制度改革要健全配套制度,加强政策宣传。

存量土地二次开发:深圳土地制度改革调研

2016年4月26～29日，中国国土资源经济研究院评估组赴深圳市开展土地管理制度综合改革试点第一阶段成果实地调研。通过资料查阅、座谈交流、实地考察等方式，对《深圳市土地管理制度改革总体方案》（以下简称《方案》）第一阶段（2012～2015年）实施情况进行了全面了解，并对改革试点成效进行了评估。

绿水青山就是金山银山——2014年以来备省(区、市)生态文明建设新举措梳理

2015年9月21日，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，明确提出要“树立绿水青山就是金山银山的理念”。2014年以来，各省（区、市）通过编规划、划红线、搞试点、

对“以地控税、以税节地””改革试点的思考

2015年全国国土资源工作会议报告提出＂要总结推广一些地方以地控税、以税节地的试点经验＂。笔者基于文献集成以及对浙江省义乌市等地的实地调研,全面总结了我国国土资源管理部门与税务部门联合开展的＂以地控税、以税节地＂改革试点工作进展、成效及存在问题。

以体制机制创新支撑国土资源管理改革新常态──江苏金坛国土资源管理改革蹲点调研报告

江苏金坛国土资源管理改革创造了"1+9"的地方特色,改革内容包括建精建强基层国土所、首创农民耕保协会、高效利用地下空间、整村推进土地整理等。金坛改革给新常态下国土资源管理改革提供了最主要的启示就是要从体制机制创新着手,形成多种地方特色,同时注重从环境上促改革,从制度上保改革。

满足用地需求 增加财政收入——全国“以地控税、以税节地”试点实践梳理

“以地控税、以税节地”试点工作，于2013年5月在全国范围内开展。当时，国家税务总局联合下发了《关于深化部门配合联合开展以地控税以税节地试点工作的通知》。