政策企业家：政策过程中的个体参与及其启示

作为个体参与公共政策的一种重要方式,政策企业家在现代公共政策决策过程中发挥了很重要的作用,有时甚至是关键性的作用。而随着我国社会发展、利益分化以及公民参与意识的提高,政策企业家在我国社会生活和政治生活的很多领域也越来越活跃。研究政策过程中的个体参与以及政策企业家为我们更全面地了解公共政策过程提供了一种新的视角,同时也有利于我国政治决策的科学化和民主化。

基于共识的治理:后现代情境下政策共识的可能性及其限度

社会利益和价值观念的日益分化,对现代公共治理既是一种挑战也是一个契机。现代公共管理者们需要在日益复杂的公共场域中寻求民主与效率的均衡点,而传统的自上而下和自下而上的政策途径无法满足这种全整性的治理要求,为此我们需要探求思考公共治理的新视角,为协调和统合日益分化的公共生活提供指引。从共识如何达成这一视角来理解和分析现代公共治理的实现途径这一问题,这是现代民主政治必须要回答的问题,也是我国构建和谐社会,促进社会共同和谐发展必须要正视的基本问题。

转移支付在民族地区内部的财力均等化效应测量及其影响因素研究——基于1999—2004年县级数据的实证分析

分税制实行至今,国家不断加大对民族地区的财政转移支付规模。1999—2004年的分省(自治区)县级数据表明,转移支付后民族地区内部县际间的财力差异得到了有效控制。然而,转移支付在广西、宁夏两个自治区内部的县际间财力均等化效应并不理想。省级面板数据分析表明,转移支付的分配原则、分配规模是影响其地区内均等化效应发挥的关键性因素。民族地区应当通过采取"均等化导向"的转移支付分配原则,同时在转移支付的纵向分配上更多地向县级政府倾斜来进一步优化转移支付的地区内分配。此外,中央应特别加大对广西的转移支付力度,以避免对民族地区转移支付规模中出现"厚此薄彼"的现象。

我国城市青年人群幸福感的实证研究——基于工作-生活平衡理论的视角

虽然国内外有关幸福感影响因素的研究甚众,但却忽略了时间配置这样一个重要的要素。文章从工作-生活平衡理论的视角构建分析框架,通过对我国城市青年人群的抽样问卷调查,考察青年人群在工作和生活时间上的结构性配置对主观幸福感的影响。回归分析的结果表明,增加与家人相处时间和短途旅游机会,减少个体家务劳动时间都有助于提高人们的幸福感。因此,决策者可以通过采取更具弹性的工作制度、更加合理的休假制度以及推动家政服务的发展等社会政策来实现广大人民尤其是适龄劳动人口的福祉。

省级财政文化支出的决定因素研究——基于2005-2007年中国省级面板数据的实证分析

公共文化事业对提升人们的幸福感以及促进社会的和谐发展非常重要。然而,对2005-2007年我国省级数据的描述统计发现,各省的财政文化支出占本省财政支出的比重较小且省际间差异较大。通过三因素文化支出模型的构建和省级面板数据的检验,实证分析结果表明一省财政文化支出的多寡主要受制于该省的财政能力,其次才是市场投资的推动,而公民文化需求的影响则最弱。这说明我国地方政府的财政文化投入离满足人们精神文化需求的目标还很远,应当引起决策者们的重视。

园林建筑小品的种类及其在园林中的用途

园林建筑小品是指具有三维空间的构筑要素,这些要素能在地形、植物以及建筑等共同构成的较大空间范围内,完成特殊的功能。这些园林建筑小品在外部环境中一般具有功能性、稳定性以及相对长久性,能使园林间各要素有机的组合起来,使园林更人性化,更具吸引力,更易满足人们的需求。

现代居住区绿地设计理念的探讨与分析

居住区绿化是城市园林绿地系统中的重要组成部分,是改善城市生态环境中的重要环节,随着人们物质生活水平的日益提高,人们对居住区绿化、美化的要求及欣赏水平也越来越高。因此,居住区绿化应从其绿化的作用出发,遵循绿化规划原则,使居住环境适应现代建筑,满足功能需求。

东北三省省内县际间财力差异的比较研究——基于1999—2004年县级数据的实证分析

作为一种财政再分配工具,转移支付的均等化效应在中国的各省份不尽相同。通过1999—2004年的县级数据,测算了东北三省(黑龙江、吉林、辽宁)的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。比较研究显示,为进一步提高转移支付的财力均等化效应,缩小省内县际间最终财力差异,黑龙江省应提高因素法转移支付的标准合理性;吉林省应在专项转移支付分配中尽量向欠发达县倾斜;而辽宁省则应进一步缩小保护既得利益的税收返还。

西南三省省内县际间财力差异的比较研究——基于1999—2004年县级数据的实证分析

转移支付作为一种财政再分配工具,其产生的均等化效应在不同的省份有所不同。本文收集了1999～2004年西南三省的县级数据,计算并分析了三省省内县际间初始财力差异、最终财力差异及最终财力基尼系数。结果表明,三省的县际间初始财力差异有扩大趋势,但转移支付后的省内县际间最终财力差异总体上得到了控制。因此,为进一步提高转移支付的财力均等化效应、缩小省内县际间最终财力差异,贵州省应提高因素法转移支付的标准合理性,四川省应在专项转移支付分配中尽量向欠发达县倾斜,而云南省则应进一步缩小保护既得利益的税收返还。

东部六省的省内县际间财力差异研究——基于1999～2004年县级数据的实证分析

通过1999～2004年的县级数据,测算了东部六省的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。为了进一步缩小省内县际间最终财力差异,东部六省应该采取三项主要的政策措施:适当收入集权以缩小县际间初始财力差异;减少保护既得利益的税收返还;增加和改进因素法转移支付的分配。

中部五省省内县际间财力差异研究——基于1999-2004年县级数据的实证分析

作为一种财政再分配工具,转移支付的均等化效应在中国的不同省份不尽相同。本文通过分析1999到2004年的县级数据,测算了中部五省的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。研究结果表明五省的县际间初始财力差异普遍低于全国平均水平,转移支付后的县际间最终财力差异分布也处于比较平均的状态。为进一步缩小省内县际间最终财力差异,中部五省应采取三项主要的政策措施:减少保护既得利益的税收返还;降低专项转移支付的配套要求;增加和改进因素法转移支付的分配。

从强制收容到无偿救助——基于多源流理论的政策分析

政策科学是一门与社会实际紧密联系的学科,它随着人们对社会实际的认识的不断深入而发展。在孙志刚事件发生后,我们发现传统的政策过程阶段论无法很好地解释这一事件的发生以及从强制收容到无偿救助的转变过程。文章试图运用多源流理论来解释这一过程,从而提供一种不同于传统视角但同样合理的解释。

工作—生活平衡:欧洲探索与中国观照

随着生活节奏日益加快和工作压力的增强,工作和生活领域的冲突逐渐凸显,成为影响人们福利的一种新社会风险。在过去三十多年中,欧洲福利国家已经进行了不少旨在减少工作—生活冲突,促进工作—生活平衡的政策实践,并且取得了比较全面的政策效果。随着经济社会转型的进一步深入,我国同样面临着工作—生活冲突这一个新的社会问题。然而,与欧洲相比,工作—生活平衡在我国仍然还是一个比较新的话题,无论是理论研究还是政策实践都还处于起步阶段。借鉴欧洲经验并研究和探讨中国情境下的工作—生活平衡问题,有助于我们更深入地理解我国劳动力市场变迁以及社会政策的发展方向,从而为应对我国由于社会变迁而带来的新社会风险,保障和提高人们的福祉做好充分准备。

走向新社会政策:社会变迁、新社会风险与社会政策转型

传统福利观念和社会政策因社会变迁而面临新的挑战。在全球化、信息化和消费主义等新社会趋势的影响下,现代社会面临许多新的不平等,形成新社会风险。因此,影响人们福利的因素已经超出了传统社会政策的五大领域。反思社会公民身份与福利国家的社会政策、扩展社会政策的研究视野并致力于解决新的社会不平等,是回应这些新挑战的基本途径。而作为后发展国家,中国应当充分借鉴西方发达国家相关经验,并在此基础上构建切合中国实际的新社会政策。

中国专项转移支付的政治逻辑:问题、原因与出路

我国的专项转移支付存在着这样一个悖论:一方面,在它的分配和执行过程中存在着许多问题,一直以来都倍受理论界和实践界的批评;另一方面,它在我国的转移支付体系中却一直占据着主导性的地位,对它的批评和质疑并没有导致它的大幅度削弱。

专项转移支付的政治意蕴——基于中部某县的个案研究

我国的专项转移支付总量大、项目杂,在申请时广泛存在"跑部钱进"的现象,使用时又肢解了下级政府的资金分配权,且缺乏有效的内部和外部监督,造成资金使用效率不高,倍受理论界和实践界的诟病。然而,专项转移支付却承载着一项非常重要的政治使命,那就是充当中央主导下的公共财政转型的财政工具。中部某县的个案研究,为我们揭示了专项转移支付的政治意蕴,以及中央主导下的公共支出结构转型所存在的局限性。

省内转移支付均等化效应研究——政府间财政分配行为的视角

政府间财政分配行为的差异是影响省内转移支付均等化效应大小的重要因素。论文通过"中央对省的支持力度"、"省内的收入集权程度"、"省市对县的转移支付倾斜幅度"以及"省内县际间转移支付横向分配的均等化取向"4个变量维度对政府间财政分配行为进行组合,得到中间层级政府财政分配行为的8种模式。同时,对各种行为模式下的省内转移支付均等化效应进行预测,且通过了2004年以2000多个县的数据为基础的实证检验,从而解释了不同政府间财政分配行为模式下转移支付均等化效应的作用机理。在此基础上,结论部分探讨了中间层级政府应当如何在"增长"和"均等"之间进行权衡。

省内转移支付的财力均等化效应——基于1999～2004年县级数据的实证研究

通过1999～2004年的县级数据,测算了历年转移支付在27个省份的均等化效果系数。分析表明东部省份以及一些中西部省份的转移支付在缩小省内县际间财力差异上效果较差。因此,这些省份的中间层级政府应该着力加强转移支付的横向再分配效应。

“生孩不易,养孩更难”:城市中间阶层养育体验的生育抑制效应研究

三孩政策的实施表明促进育龄人口多孩生育已成为维持我国人口长期均衡发展的基本策略。生育意愿和生育行为存在偏差,厘清生育偏差的形成机制是理解生育行为和促进政策效果实现的关键所在。通过对20位城市中间阶层育龄女性进行访谈,发现一孩的养育过程会对多孩生育计划产生正反两方面影响,从育儿过程中体验到亲密关系和成就感对多孩生育意愿有积极作用,育儿过程中形成的照顾焦虑、教育焦虑、关爱分散焦虑、职业生涯焦虑和相对性焦虑是多数女性放弃多孩生育的主要原因,抑制效应在女性群体中更为显著。应出台与生育政策相配套的社会政策,降低养育精力和时间成本,缓解育龄人群养育焦虑。