设区的市地方立法的困境与突围——以温州地方立法实践为视角

破解立法困境需要从立法体制机制着手,在立法计划规划、立法资源配置、地方立法定位以及立法内容等方面进行规范完善,消除体制机制障碍。自2015年《立法法》修改以来,设区的市广泛开展地方立法活动。地方立法之始,普遍存在的诸如立法权限和范围分歧、立法程序不规范等方面问题,在全国及省级人大常委会及时解疑释惑和悉心指导下,地方立法权限等宏观问题逐步厘清。但具体立法实践仍存在诸多困境,需要不断实践探索并逐步予以解决。

疫情防控中的依法行政问题研究

疫情防控应强化法治思维和法治方法,守住法律原则、底线,从决策、执行、监督到科技应用,全过程纳入法治轨道:依法决策奠定疫情防控的法治基础,严格执法彰显疫情防控的法治属性,适度监督把握疫情防控的法治方向,科技应用改变疫情防控的法治方式。疫情防控中依法行政的核心,是正确处理公益和私益的关系、行政应急与行政合法的关系,以免违法或不当行政。

行政程序中的适用法律错误判别

适用法律错误是法的适用错误的一种形态,存在于行政行为的法律事实认定和处理结果两个阶段。传统行政法理论仅关注硬法领域的适用法律错误问题,极少涉及软法领域。事实上,软法援引在特定条件下也可能发生适用法律错误。援引法条可能为法的适用,也可能是行政行为说明理由,作为说明理由的援引错误便不可能为适用法律错误。因此,判别适用法律错误应结合法的适用错误形态与行政救济形式进行综合分析。

设区的市地方立法的突围

《立法法》赋予设区的市立法权以来，地方立法进行大量有益探索。但同时，因体制机制原因，存在着一些问题，需要从立法体制机制着手，在立法计划规划、立法资源配置、地方立法定位以及立法内容等方面进行规范完善。