南京创新发展的政策演化研究——基于南京2003-2012年创新政策的文本分析

本文以南京市2003-2012十年间的115项创新政策为样本进行定量分析,用内容分析软件提炼出南京创新政策演化中的关键词并研究南京创新政策的演化过程。本文认为,南京的创新发展经历了从创新型城市到中国软件名城的搜寻过程,最终选择打造中国人才和创新创业名城这一发展目标,对科技人才的重视是创新政策在不同阶段都遵循的惯例,并对南京创新政策的完善提出建议。

政策创新何以在扩散中再发明--基于25省特色小镇案例的组态分析

政策创新在扩散过程中可能发生内容变化,然而,已有研究往往将其视为扩散中的“噪音”或“例外”,“再发明”议题的重要性和在单一制国家检视理论的必要性在很大程度上被低估。基于此,从内部资源、外部压力、府际互动三个维度构建起中国省级政府政策再发明的理论框架,运用定性比较分析方法对特色小镇扩散的25个省份案例进行组态分析发现,因地制宜的灵活创新和千篇一律的趋同复制并存于中国的政策扩散实践之中,要素支持下的竞逐型、问题导向下的探索型、财政激励下的回应型等再发明路径解释了地方政府进行增量创新的行为逻辑。

中国城乡关系研究的演进脉络及热点聚焦(2000-2017年)——基于CiteSpace文献计量分析

文章以CiteSpace为工具,使用连接点强度、关键词共词分析与高频关键词内容分析等方法,对国内2000-2017年城乡关系研究的外部性特征及内容进行文献可视化分析,旨在对当前城乡关系领域研究热点、演进脉络进行分类并予以评述,进而为我国未来新型城乡关系的研究提供参考。文章提出未来城乡关系应该加强作者及学术机构之间的合作力度,同时要实现由"城乡关系"分析框架向"新型城乡关系"分析框架转变,及从"宏观结构"解释框架向"微观实践"解释框架转变。

政府绩效评估的嵌入治理与偏差控制:一个结构-关系的分析框架

压力型体制下上级政府主要凭借科层制正式权力结构运用“命令-控制”机制,自上而下地推进评估政策的执行,而下级政府则采取自下而上的“自主-应对”方式进行非正式策略回应。“结构-关系”框架为政府绩效评估嵌入治理的有效运作提供了治理基础和效能保障。面对上下级政府之间的关系扭曲、行为失范、参与排斥和合法性缺失等治理偏差问题,需要在厘清诸治理要素及其逻辑关系的基础上构建具有一致性和协同性的政府绩效评估制度系统。通过政府规制对政府绩效评估的政策执行进行整体化控制,通过政策规范对政府绩效评估自主性行为进行限制,同时,确立政府绩效评估的价值目标与合作导向,实现政府、社会与公众的多层次治理协同。

对我国督查研究的计量评估分析——基于1992—2016年知网的文献样本

以1992—2016年在中国知网上发表的代表性文献为样本,从文献情况、作者情况、研究议题和研究论域等方面,运用相关指标对中国督查领域研究的主要成果进行评估;研究表明:中国督查领域的研究时间相对漫长但进展缓慢,研究视阈较为广阔但结构失衡,研究群体多元但学术身份偏低,研究方法多样但学术规范较弱,研究内容较为丰富但并不深入,实践总结充足但理论探索稀缺;提出未来对督查领域的研究应该稳固基础研究、增强学科交流,坚守学术规范、鼓励实证探讨,倡导专注研究、培育青年学者,注重理论提升、打造学术重镇。

基于PMC指数模型的国家基础研究政策量化评价

基础研究作为科学与技术发展的重要支柱,通过对基础研究政策进行深入分析和客观评价,旨在为优化未来政策的设计和执行提供参考。因此,本文使用PMC指数模型对基础研究国家层面的八项政策展开详细分析,结果发现,我国的基础研究政策总体表现优秀,在人才支持、基础设施等指标上的PMC得分较高,但在特定领域如研究布局和开放合作等方面仍存在不足,文章再对八项政策进行了逐个分析后,提出建议加强政策的系统设计、优化政策布局,并强化政策监测和评估机制等举措,以确保政策的有效实施及持续优化,更好地服务于国家的基础研究发展战略。

中文科技政策文本分类:增强的TextCNN视角

近年尽管针对中文本文分类的研究成果不少,但基于深度学习对中文政策等长文本进行自动分类的研究还不多见。为此,借鉴和拓展传统的数据增强方法,提出集成新时代人民日报分词语料库(NEPD)、简单数据增强(EDA)算法、word2vec和文本卷积神经网络(TextCNN)的NEWT新型计算框架;实证部分,基于中国地方政府发布的科技政策文本进行算法校验。实验结果显示,在取词长度分别为500、750和1000词的情况下,应用NEWT算法对中文科技政策文本进行分类的效果优于RCNN、Bi-LSTM和CapsNet等传统深度学习模型,F1值的平均提升比例超过13%;同时,NEWT在较短取词长度下能够实现全文输入的近似效果,可以部分改善传统深度学习模型在中文长文本自动分类任务中的计算效率。

迈向协同:跨界公共治理的政策执行过程———基于长江流域生态治理的考察

协同理念是应对跨界公共治理有效性的重要技术工具和价值面向。在跨界公共问题的治理过程中,政府间纵向和横向合作是推动政策执行的重要机制,但在具体的施策实践中却往往受传统条块分割和职责同构的制约。长江流域具有跨域性,通过透视长江流域治理的政策过程,发现在政策的制定和执行环节分别存在政策要素与政策目标之间的协同难题以及政策体系与政策效果之间的结构困局,具体表现为政策主体的多重性与模糊性、政策目标的复杂性与独立性、政策体系的执行分隔和反馈阻隔等政策运行困境。从长江流域生态治理的具体政策过程来看,以多元治理主体间协同来回应跨界公共治理难题需要明晰角色目标,优化政策设计,推动跨界治理方式的转型;强化协调沟通,打破结构障碍,形成互济合作的治理网络;提升政策协同生成能力,增进政策过程中的协同性,推进长江流域跨界治理体系和治理能力现代化。

版权管理视域下中国影视产业政策工具演化研究

文化强国背景下影视产业发展愈发受到重视,版权政策是贯穿其始终的重要制度安排。在版权管理视域下,采用政策文献计量和内容量化分析的双重路径,对《著作权法》颁布以来国家层面的影视产业政策进行系统梳理可以发现,中国影视产业政策演化过程可分为三个阶段。以“版权管理—政策工具”二维框架方法来分析这三阶段影视产业政策理念的变迁,及各阶段政策工具选用情况,可以得出以下结论:中国影视产业政策理念由强控制的计划思维向重促进的市场思维转变,政策工具由强制型体系向混合型体系转变。由此提出三条建议:强化影视产业版权属性,以版权制度为基础平衡好公平和效率的关系;增加自愿性工具使用比例,通过市场手段激发影视版权创造和运用活力;政策对象上加强中国影视版权保护体系构建,夯实产业创新发展基础。

惠民公共政策出台缘何遭“冷遇”?——基于新浪微博平台三孩政策转发评论的数据分析

公共利益是政府出台公共政策的逻辑起点与善治追求。但从公共行政的实践来看,部分惠民公共政策的出台并未得到民众的支持与理解,甚至引发民众对政府的信任危机。本研究以新浪微博平台人民日报官方微博三孩政策的转发评论为样本,通过朴素贝叶斯模型和LDA主题模型提取、分析民众转发评论的情感倾向与主题分布,透视三孩政策出台阶段遭受民众“冷遇”的深层原因。研究发现,三孩政策的出台深嵌于新媒体构建的公共话语空间,民众对于政策的解读不仅局限于政策内容本身,更是对政策发布平台话语的多重情绪共振。因此,在自媒体多元化的深度参与背景下,任何政策的出台不再是政府的独白,应借助社交媒体这一天然对话属性,聚焦民众对政策的关注,实现民众对惠民公共政策的认同,助推政策落地。

盐城市高校新型智库服务地方政府决策的能力提升策略

中国特色新型智库是中国式现代化建设中治理体系的重要组成部分,是提升政府治理能力的重要力量。地方高校作为生产知识技术和培养人才队伍的重要基地,为智库建设提供专业的人才支撑和技术储备。但高校新型智库在推进地方政府意见咨询、决策模式和管理模式方面与建设的总体要求还存在一定的差距。规模体系不健全、研究领域不聚焦、研究层次不高和品牌知名度低等问题限制着高校新型智库服务地方政府决策的能力。通过对盐城市高校新型智库的特征、服务政府决策面临的困境进行分析,找出提升高校智库服务政府决策能力的优化路径,为相关研究及政策制定提供参考。

智库知识体系制度化建构的进程与路径

现代智库是国家治理体系和治理能力现代化的关键符号之一。20世纪初,由于社会治理、经济治理和国家治理日趋复杂,基于经验的决策模式捉襟见肘,现代智库在英美应运而生。经过一个多世纪的发展,现代智库不仅成为一个成熟的基于高深知识的行业,而且有关智库的知识体系也完成了制度化建构,成为主流社会科学的重要研究领域,形成了稳定的研究共同体,孕育了一批高水平的研究成果。智库知识体系与智库实践形成了良性互动。而我国由于智库建设自主意识刚刚觉醒,智库实践起步不久,各方对智库知识体系制度化构建的重要性、意义和路径都缺乏清醒认识,智库知识体系的制度化构建尚处于自发阶段。论文认为要从话语体系、学科体系、学术体系和职业发展体系角度出发,推动我国智库知识体系的制度化,使智库知识体系能够嵌入主流社会科学,尽快确立中国特色新型智库知识体系。

公共政策价值评估:缘起、概念及测度——一种批判实证主义的评估程式建构

公共政策是对全社会价值做权威性分配,作为公共政策最本质的规定性,对公共政策价值判断问题进行探讨,特别是价值评估方面的研究是公共政策研究中不可缺失的向度。文章从批判公共政策评估实证主义的视角入手,为公共政策价值判断、价值评估的引入开辟可能性图景,并界定了公共政策价值评估的概念范畴,构建了公共政策价值评估模型,规划了政策价值实际评测的技术路线。

改革开放以来中国公共政策研究的知识图谱——基于CiteSpace软件的可视化分析

运用知识可视化分析工具CiteSpace,对中国学术期刊网络出版总库(CNKI)中3350篇国内公共政策研究论文的计量分析表明,通过关键词聚类与关键词时区视图,可以展示40年来我国公共政策研究的演进路径、研究领域、研究主题和研究趋势等,建构改革开放以来中国公共政策研究的知识图谱。经过40年的发展,中国公共政策研究取得了长足进展但仍然存在差距,学科移植与学科建设任重道远。未来研究既需要从中国独特的实践经验中提炼出抽象理论,讲好中国故事,也要为中国的发展与改革提供理论引领,为国际公共政策研究贡献中国智慧和中国理论。

涉官事件中的网民态度倾向研究

为分析涉官事件中网民"仇官"情绪态势和诱因,以辽宁兴城市城建局副局长和黑龙江同江市公安局副局长被杀这两个事件为个案,采用内容分析法对新闻跟贴中网民态度倾向进行具体分析。结果表明,网民态度明显"一边倒",网民"仇官"情绪在两起事件均得到呈现,并且网民"仇官"情绪不因事件和载体变化而变化。进一步分析表明,媒体新闻报道角度、网站跟贴管控方式、网民从众心理及网民群体内部分化机制等都会加剧网民"仇官"情绪。

从“依法行政”到“法治政府”——对国务院法治政策及其执行状况的考察

最近十多年来,为了贯彻落实执政党"依法治国"的基本方略,国务院的法治政策经历了从"依法行政"到"法治政府"的转变。这个转变意味着政策目标和政策手段的相应改变:依法行政要求政府及政府公务人员遵纪守法,保证政府行为于法有据;而法治政府要求政府更加积极地提供公共服务,保障公民权利。但研究国务院出台的政策文件以及地方政府的执行状况发现,中央以及省级政府对于法治政策执行的考核方式并没有适时做出相应调整。"依法行政"的考核指标和考核方式不能完全适用于"法治政府"建设目标,要围绕"法治政府"的要求制定新的地方政府的考核标准和激励方法。

民主共识的达成——协商民主解决多元偏好冲突的路径选择

传统民主理论的一大困境在于多数主义不能解决偏好冲突问题而达成共识,社会选择理论更是认为个体选择的理性会导致集体选择的不理性,以此证明民主共识的不可能性,而协商民主理论为解决多元偏好冲突提供了路径。协商民主主张通过主体间的互信合作、协商的公共精神、协商的开放性与动态性来整合偏好冲突而实现理性推动的共识。协商民主的这种思路为我国社会主义民主政治建设提供了新视野。

政策问题建构:从追求共识到尊重差异

民主从属于对共识的追求,谋求共识而又依赖共识。政策问题建构其实就是一个形成共识的过程,即形成关于社会问题的一致意见,从而确认需要通过政策手段来加以解决的问题。直到19世纪后期,政策问题建构基本上是一项政治活动,一直是在民主的途径中去达成共识的。进入20世纪后,随着政治与行政的分化,由行政部门做出的政策问题建构基本上是在科学的路径中进行的。科学本身就意味着共识,而且是具有霸权属性的共识。随着社会发展走进了高度差异化的阶段,无论是民主还是科学,在政策问题建构中所制造出来的"共识"都出现了经常性地导致政策问题误植的问题,从而说明以共识追求为宗旨的政策问题建构本身已经成为一个问题。所以,在新的历史条件下,应当把政策问题建构的关注点转移到参与者的行动上来,在承认与尊重参与者之间差异的基础上通过合作行动来完成政策问题建构。

论公共政策系统中的信息监督:博弈与治理

公共政策中的信息监督是保证政策信息真实、有效的重要手段,也是保证公共决策有效性的重要条件。基于博弈论模型,论文分析政策系统中的各方政策主体的利益诉求,从官方主体、半官方主体、民间主体三方面入手,构建政策主体关于政策信息监督的博弈模型,分析其博弈行为与均衡条件。在理论求解的基础上,为改进政策信息监督机制提出合理建议,认为激发政策信息监督行为可以从信息公开、政策学习、奖惩激励、公众参与等方面入手。

“政策短期流变”:生成逻辑与治理策略

近年来,我国公共政策领域频频出现朝令夕改的"短期流变"现象,影响了政策的权威性、有效性和政府的公信力。"政策短期流变"指公共政策在运行中未实现预期目标或产生较大的负面社会影响,造成政策效应流失,在短时间内变动的现象。这种现象的产生是政策运行过程中利益博弈失衡、政策运作过程失范以及政策环境复杂多变的结果。重视多方利益诉求,完善政策利益整合机制,规范政策运行过程,建立回应型的政策范式,才能从根本上克服"政策短期流变"现象。