新质公安战斗力的现实背景、理论解构与质态提升

新质公安战斗力是中国特色公安学学术话语体系的新范畴,它的提出是在推进中国式现代化过程中,立足国际国内两个大局,统筹实现高质量发展和高水平安全良性互动,将公安队伍建设置于党和国家发展大局中思考谋划而提出的重要概念,意味着公安核心战斗力质的变化和跃迁,具有动态发展的性质。新质公安战斗力科学客观地体现了公安工作现代化面对的政治方向之新、形势任务之新、构建理念之新、内涵要义之新、核心要素以及使命愿景之新。加快形成和提升新质公安战斗力,要高站位强化政治建设,宽视野运用系统观念,大力度推进改革创新,深层次提升科技赋能,全方位抓好人才队伍。

公安领导干部数字素养理论建构、驱动效应及提升路径

数字时代,公安领导干部的数字素养水平已成为影响公安数字化改革的重要因素。本文依据胜任力冰山模型和洋葱模型,从数字认知、数字技能、数字治理、数字态度四个维度构建了公安领导干部数字素养理论框架。公安领导干部数字素养主要包括数字技术认知、数字公安认知、数字前瞻意识、数字信息素养、数字沟通素养、数字决策素养、涉警舆情处置、数字警务服务、数字安全素养、数字伦理素养十个维度,并在公安数字化改革的不同阶段发挥着打破平衡、推动变革、巩固成果的重要作用。为进一步激活公安数字化改革的内生动力,驱动公安工作数字化发展,建议从认知引领、系统培训、制度保障等路径提升公安领导干部的数字素养水平。

警察职业安全与健康风险因素分析评估及对策研究——基于风险管理标准建设

警察①是高风险职业,因公伤亡高发或罹患重大疾病源于警察职业特殊性,预防警察职业伤害发生,保证警察健康从警是公安工作高质量发展前提和基础。在明确危险源、危险和有害因素及其与风险因素本质联系基础上,对可能导致警察职业伤害的风险因素分类辨析,依据国家标准,从人、物、环境、管理不同维度,对警察职业安全与健康风险因素进行评估,基于LEC法结合警务特点,将警察职业伤害类型分为心理健康问题、生理性疾病和人身安全危险,确立取值标准并形成风险清单,提出风险管理流程和对策,为建立警察职业安全与健康风险管理标准提供理论支撑和实践指导。

中国特色公安情报工作体系研究——基于20年探索的系统思考

[研究目的]通过对公安情报工作20年探索的系统思考,揭示当代公安情报工作的发展全貌和基本规律。[研究方法]运用文献调查和实践调研方法,分析20年我国公安情报工作体系建设的学术研究和实践发展,提炼中国特色,总结公安情报工作体系的基本规律。[研究结论]中国特色集中体现在坚持总体国家安全观、坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持公安改革需求、坚持内外资源深度融合等方面。认为应构建“一体六翼”中国特色公安情报工作体系。“一体”指“情报、指挥、行动”一体化总体牵引的工作机制;“六翼”指情报应用在预防、管控、侦查、法治、服务、保障等公安工作六大综合功能和实战场景。最后,对学科专业建设、国家情报工作、公安实践发展提出相应建议。

公安机关专门矫治教育权的法律规制与保障

公安机关因《预防未成年人犯罪法》授权而获得专门矫治教育的调查、评估、决定和实施权。但该权力在行使时因立法授权不明、配套实施办法缺位等原因导致权力“异化”与“弱化”现象并存,具体表现为专业化公安矫治力量缺位、专门矫治教育适用条件不明、评估程序虚化与决定程序简化、矫治实施缺乏可操作性指引等问题。为此,有必要尽快出台《专门教育与专门矫治教育工作实施办法》,明确专门矫治教育的适用条件、年龄下限、矫治期限、人员管理、警力配置,规范和保障公安机关依法用权,以确保“严重不良行为”未成年人获得高质量教育矫治,尽快回归正常、归复社会。

公安英模精神培育形成的内在逻辑论析

公安英模精神是人民警察崇高精神、道德风范、信仰信念、顽强斗志和意志品质的生动反映。其历史发展经历了中华人民共和国成立初期、改革开放和新时代发轫、健全、完善三个阶段,是人民公安近百年矢志践行使命任务的结晶,此为其培育形成的历史逻辑;马克思主义、毛泽东思想和习近平新时代中国特色社会主义思想是其主要理论渊源,与中华优秀传统文化十分契合,此为其理论逻辑;其本身的历史穿透力和公安队伍建设、公安思想宣传工作等的现实需要构成其实践逻辑。

美国执法情报分析师资格认证机制的考察与镜鉴

认证是促进情报分析专业化与职业化建设的有效手段。美国执法界建立了制度化的情报分析师认证机制:一是确立了认证规则,鼓励所有参与情报流程的执法人员均应接受符合最低标准的情报培训且予以认证,并通过立法明确在联邦调查局(FBI)担任特定级别岗位的情报官必须是认证注册的情报官员;二是建立了认证标准,明确了认证机构标准、认证程序标准,形成由“审查机构、审查程序、申请程序、考试机制、重新认证、职业伦理、隐私保护、协作环境与职业发展支持”等要素构成的认证机构标准,以及由“认证申请、资格审查、背景调查、认证考试、重新认证”等环节构成的认证程序标准;三是认证制度标准在具体的认证项目中得到贯彻实施,形成较为系统而成熟的规程与做法。以目标定位(为何建)、建设路径(怎么建)、建设内容(建什么)为分析框架,镜鉴美国执法情报分析师认证机制,主要有如下启示:一是目标定位方面,通过认证机制助力情报分析师专业化与职业化建设;二是建设路径方面,执法机构“定标掌舵”,社会力量“摇桨划船”;三是建设内容方面,严格认证程序与内容标准,把好能力水平审查与考核关。

关于完善警务督察制度的思考

警务督察制度经过初创阶段、规范阶段和完善阶段的发展历程,实现了从无到有、从零散到系统的转变,形成了具有中国特色的督察监督制度。督察法律体系相对健全,督查工作内容涉及广泛,督察科技手段的应用逐步扩大,在保障和推动公安工作和队伍建设方面发挥了重要作用。为了促进锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质公安队伍,应当从现行警务督察制度的特点入手,顺应警务现代化建设的基本要求,继续对警务督察制度进行完善,以警务现代化的目标为牵引,以完善相关的理念、机制、手段和保障工作作为方法路径和载体抓手,助推公安工作的高质量发展。

“组织—任务—技术”联合情境对警察数据领导力的影响机制研究

数字技术变革给公安工作带来巨大冲击,民警如何把握组织、任务和技术情境的联合作用对其数据领导力的影响,成为公安数字化转型过程中的重要课题。借助SPSS 24.0和Amos 24.0统计软件,通过层次回归方法对1025名民警样本进行实证分析,研究发现:分布式领导对警察数据领导力、警察自我效能感与警察个体内在动机具有显著正向影响;警察自我效能感、警察个体内在动机显著正向影响警察数据领导力,且对分布式领导与警察数据领导力关系发挥显著正向链式中介作用;任务复杂性和技术涉入度正向调节分布式领导与警察自我效能感、警察个体内在动机的正相关关系,且对警察自我效能感、警察个体内在动机中介效应的正向调节作用显著。

行业公安改革研究

行业公安改革是全面深化公安改革的重要举措。涉及铁路、民航、海关等领域的行业公安改革在行业公安队伍中产生了广泛的思想冲击,这可能源于对行业公安逻辑结构及其发展态势的认识不足。在对行业公安变革历史脉络梳理的基础上,借助混合逻辑与动态博弈理论,对不同势能格局下“行业—公安”逻辑交互关系进行深度剖析,研究结果发现行业公安变革可以分为无组织化治理、行业逻辑占优下的竞争治理、公安逻辑占优下的竞争治理与整体治理等四种模式。立足于行业安全治理跨界协同的需要,在“行业—公安”双边共同代理关系的现实基础上,推定以“端口部门”作为行业公安改革中的基准定位,通过端口构建、端口标准化、端口简化和去端口化的步骤,完成与原生行业的脱嵌式耦合,进而达到从碎片化治理向整体性治理过渡的目的。

公安人力资源管理数字化转型分析与实现路径研究

随着数字公安建设的全面推进,公安人力资源管理的数字化转型成为公安机关激发民警潜质、提高组织效能、提升队伍管理水平的关键契机,但理论与实践的脱节制约了公安人力资源管理数字赋能成效。在TOE理论框架下,结合公安人力资源管理本质属性与时代特征,系统构建技术动力、组织调适、环境塑造交互影响的逻辑模型,深度解析公安人力资源管理数字化转型的发展趋向与现实困境。这将有助于公安机关在数字时代的人力资源管理中重构价值理性,实现思维革新,促进技术成熟,有效规避转型过程中的潜在风险,从而推动公安人力资源管理数字化转型更加科学、协同、智能、高效。

网络售卖咖啡因片剂的监管对策

咖啡因的生理作用具有正、反两方面的效应,不合理摄入容易损害人们的身心健康。当前电商平台销售的咖啡因片剂存在虚假销售、成瘾风险过大等食品安全问题,并成为部分吸毒者的理想毒品替代物。通过对咖啡因片剂网售情况进行调研,深入剖析咖啡因片剂背后的风险因素,认为将目前网售的咖啡因片剂规制为复方制剂是解决该产品问题的可行办法。同时针对该产品映射出的咖啡因管制情况,提出构建统一咖啡因管理体系、设立咖啡因警告标示等监管对策。

国家语言能力建设视角下公安院校大学生的语言能力培养

在国家语言能力建设大背景下,国家为构建语言能力服务体系急需语言人才,于是公安院校面临着培养适应时代要求、具有较高语言能力的学生的新问题。当前公安院校对学生语言能力的培养面临着培养不系统、理论与实践脱轨的问题,能否解决这些问题对公安院校提高毕业生质量乃至公安机关语言能力服务体系的构建都至关重要。本文以国家语言能力与公安院校大学生语言能力培养的融合为大前提,从新要求、现有不足以及培养策略的角度,对公安院校大学生语言能力培养进行研究。

高温环境下户外作业警务人员的热生理反应规律研究

高温环境对户外作业警务人员热生理反应的影响规律尚不明确。以警务人员为试验对象,利用人工气候室研究了不同环境温度、劳动强度、服装类型下,人体核心温度、平均皮肤温度和心率的变化规律。试验结果表明:环境温度超过38℃且以中度劳动强度连续作业45分钟以上,或环境温度超过36℃且以重度劳动强度连续作业30分钟以上时,人体核心温度会超过38℃;各工况下警务人员身着警服时的平均皮肤温度均值为36.60℃,高于其身着便服时的平均皮肤温度均值(36.29℃);劳动强度越高,高温环境下的环境温度值对其心率的影响越小。

论警察行政执法过程价值取向的偏差与修正:从前端到末端

警察行政执法过程的价值取向兼具规范与实践的双重特性,且由于权力运行的阶段性和实践场景的复杂性而呈现出动态变化。其是由执法前端的秩序价值、执法中端的价值整合机制以及执法末端的正义价值构成的价值共同体。目前警察行政执法过程存在以“秩序维护”的概括授权统摄警察执法动因、以“执法行为”的行使代替执法场域主体间价值整合、以“终局形态”反向评价警察执法效果的价值取向偏差。而执法前端内容指向缺失、警察权力运行路径的单向度考量、社会公众对执法结果的过度关注是其价值取向出现偏差的深层原因。因此,在立法层面,应以“干预程度”为判断标准,增设“特殊授权”条款明确警察行政执法的内容指向;在决策层面,应以权力运行的阶段性为视角,注重“执法+释法”环节的要素输出;在认知层面,应以“重塑信任”为导向,引导社会公众对执法过程与结果的双重感知。以此实现对警察行政执法过程的价值取向偏差的理性修正。

警察职务防卫正当性的判断

警察职务防卫的正当化根据,职务行为说与正当防卫说长期争议,前者排除警察适用正当防卫的可能性,后者则忽视警察特别法对警察职务防卫的限制,使得司法认定顾此失彼。实际上,警察职务防卫具有双重属性,是职务行为与正当防卫的竞合。竞合说具有形式合理性和实质合理性,是警察职务防卫行为正当性判断的理论基础。具体判断时,应将警察的“职务”特征纳入“防卫”的考量中,采用“警察的一般人”标准。“警察的一般人”标准以警察行为时为判断时点,以一名普通的理性的警察为判断视角,该标准可适用于警察履职和非履职期间的防卫行为。该标准在刑事政策上有利于防止警察权力的滥用,在刑法教义学上也不会混淆客观不法与主观罪责的界限。

数智公安监督的逻辑解构与体系建构

数智公安监督是实现公安监督数据化、智能化、精准化的一种监督方式。应通过建立“理论-技术-制度”三维分析框架,对数智公安监督的运行逻辑予以解构,揭示理论、技术和制度三者彼此嵌入,互相作用,共同赋能数智公安监督的逻辑密码。在此基础上建构数智公安监督体系:即基于“数字孪生”理念的智管平台整合监督主体力量,由分散化向协同化转变;凭借数智技术实现数据治理,搭建功能架构,监督客体数据由颗粒化向结构化转变;依靠“平台+架构”数治系统创新公安监督方式,由粗放式向精准式转变。

中国特色公安管理学科体系、学术体系、话语体系建构研究--通约性视角

中国特色公安管理学科体系、学术体系、话语体系是支撑公安管理学发展的“三大体系”。科学哲学的通约性为公安管理学“三大体系”的建构提供了协调处理学科融通性和独立性,捍卫学科合法性和彰显中国特色的有益视角。通约性视角下公安管理学科体系建构,应当凸显学科知识体系政治内核,厘清与亲缘学科的关系,注重学科内部资源整合与结构优化,完善学科知识承载体系;通约性视角下公安管理学术体系建构,应当遵循“中体西用,化外兴中”的研究范式,坚持以马克思主义为指导,扎根公安管理实践问题土壤,融汇亲缘学科理论方法,注重跨界前沿学科旁通创新;通约性视角下公安管理话语体系建构,应当在内化原创中增强自信自觉,在时代实践下彰显社会价值,在利益表达中坚持人民立场,在国际视野下激发世界共鸣。

全媒体时代涉警网络舆情发展特征与治理路径优化研究

全媒体时代的到来,使涉警网络舆情的发展呈现出新的特征。全媒体赋予人们参与政治生活的权利,但也带来了涉警舆论危机的潜在风险。本文围绕涉警网络舆情的多阶段属性,依托阶段分析论,结合网络舆情传播效应理论,探析涉警网络舆情的产生过程及发展特征,并基于危机管理4R理论探索涉警网络舆情治理优化之策,旨在助推涉警舆情管控体制不断完善,促进网络生态健康发展。

新时期警察公共服务动机提升策略研究——基于工作要求-资源模型

公共服务动机是公共部门人员从事工作的一种内在驱动力,会对工作投入、工作满意度和组织公民行为等因素产生显著影响。本文基于工作要求-资源模型,探析警察公共服务动机的影响因素,提出公安机关及其管理者应持续调整并优化工作资源,旨在为提高警察公共服务动机的管理实践提供借鉴。