资源下乡背景下乡村关系的差序格局及其形塑逻辑

以“一乡−多村”为乡村关系的两个主体,突破过去将乡村关系中的“村”视为一个抽象整体的研究进路,提出“乡村关系的差序格局”。在“行政消解自治”乡村一体化的背景下,乡镇与其下辖的各行政村的关系存在“亲疏远近”之别。形塑这种亲疏远近的要素主要有三个:一是特定行政村在中央或地方涉农政策中的重要性。政策性位置越突出,其与乡镇的关系越亲近。二是特定行政村村治情况良善与否。村干部治村能力越强,其与乡镇的关系越亲近。三是特定行政村在体制内有无先赋性外联关系。这种外联关系越重要,其与乡镇的关系越亲近。自上而下的各类资源在各行政村之间的配置,相应由乡村关系的差序格局来形塑。

中国县级领导班子群体特征研究——基于东西部比较分析

面对东西部发展存在的巨大差距,西部地区必须全面提升发展质量,而这离不开作为地区发展“领头羊”的领导班子的引领和推动。现有文献对于领导干部群体特征以及配置结构进行了深入的归纳和探讨,但也有必要比较区域间领导干部整体水平的差异并分析其潜在原因,据此对症下药。比较东西部领导班子的群体特征,对于西部地区领导干部的培养、选拔有一定参考价值。论文运用高层梯队理论,采用分层抽样的方法,在广东省、天津市、陕西省、重庆市获得562名县级党政领导班子的履历信息,从人口统计学特征、教育背景、职业发展经历三个维度进行分析,对比研究东西部地区县级党政领导班子群体特征的共性和差异。本研究利用EXCEL对县级领导班子特征各个指标的变量进行统计分析,通过均值、标准差等数据展示变量的分布结构和特征;利用SPSS21.0对东西部县级领导班子的差异性特征进行分组,通过t检验、卡方检验等呈现数据间的差异性。研究表明,东西部党政领导班子在性别、民族、政治面貌、教育背景等方面呈现出相似的特征,但在籍贯来源、年龄、任职经历、晋升路径等方面呈现出显著差异,西部地区县级领导班子年龄分布呈现“两头多,中间少”、籍贯结构“本地多,外地少”、教育背景“偏人文,轻理工”、“任职经历单一,工作经验同质性高”、自下而上晋升比例更低等明显特征。针对分析结果,建议西部县级党政领导班子要着重加强领导班子协同效能建设、优化领导班子干部队伍结构、完善现代干部任用选拔机制,以及进一步强化领导干部的交流制度。

村党组织书记“一肩挑”的实践逻辑与规范协同

党的领导是推进农村社会治理现代化,实现乡村振兴的根本保障与动力引擎。党的二十大明确提出:“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”村党组织与村民委员会同为农村核心治理主体,二者关系处理是影响农村经济社会发展的关键变量。村党组织书记“一肩挑”的实施依据是《2019年中央一号文件》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。村党组织书记“一肩挑”契合了当前农村治理衍生关系复杂性对于治理主体利益协调能力、责任服务意识与良好道德品行的客观需求,体现了党对于农村实现共同富裕与高质量发展目标的组织安排。厘清村党组织书记“一肩挑”制度的实践逻辑、内在结构与规范协同,有助于从整体架构层面廓清和完善农村社会治理体系,为其治理能力提升提供制度势能。基于功能主义视角审视,村党组织书记“一肩挑”蕴含了践行全过程人民民主理念、推进“三治融合”治理模式、实现利益协调治理效果的多重实践逻辑。结合制度文本分析,党内法规与国家法律针对村党组织书记“一肩挑”的文本表达既有耦合性与交叉性特征,也有“具体—概括”“顺序承接”“并列关联”“严格—兜底”等规范形态。但实践中,党内法规与国家法律的衔接协调不畅可能造成村党组织书记“一肩挑”主体的担当能力不足、民意基础薄弱、权力行使失范等问题。秉持立法与立规统筹、中央与地方互动、激励与监督并重原则,着力从领导规定、选举程序、民主决策以及权力监督等层面促进党内法规与国家法律的规范协同,有助于实现村党组织书记“一肩挑”的预设功能。具体而言包括:在领导规范层面,完善上级党组织领导村党组织、村党组织领导农村其他组织的规范;在选举规范层面,应将民意征集设置为村党组织书记选举必要程序,阐明村党支部书记未当选村民委员会主任的补救措施;在决策规范层面,明确应经村党组织讨论和决定的内容并优化农村民主协商的决策程序规范;在监督规范层面,应出台针对村(社)巡察专门规范并完善村务监督补充性规范。

新时代高校教师党支部书记“双带头人”培育研究

教师党支部书记是高校基层党组织的“头雁”,是基层党建工作的组织者、实施者。实施“双带头人”培育工程,是贯彻落实党的二十大精神,加强党对高校全面领导和提升高校党建工作质量的必然要求,符合政治与学术辩证统一的关系,体现党建与业务协调运行的机制。但是培育工程在实施过程中,也存在着选配机制、业务培训、考核评价、激励机制等方面的困境,要通过优化选拔机制、加强教育培训、健全考评机制、完善激励机制等措施,选好、育好、用好、留好“双带头人”教师党支部书记。

健全全面从严治党体系 深入推进党的自我革命

健全全面从严治党体系、不断完善党的自我革命制度规范体系,是中国共产党坚持用改革精神和严的标准管党治党的伟大举措,集中体现了党对新时代执政党建设规律的深刻把握,是不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进的有效途径。健全全面从严治党体系必须贯彻落实新时代党的建设总要求,以系统思维、科学方法推进,不断完善组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系,以要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效为目标,推动实现管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。

党的干部考察选拔制度的历史演进、运行机理与现实价值

中国共产党历经百年探索逐步建成以考察为核心的干部选拔制度。它是在中国共产党党组织全过程领导把关下,经过民主推荐或考试择优等方式进行初选,然后进行考察审定,再由党委(党组)讨论决定选拔人选的体制机制。它实现了党管干部原则,通过严把选人政治关,坚持正确选人方向,做到最深入地考察了解干部,最精准地选拔干部,为人事相宜,用人所长,人尽其才奠定基础。这种制度既不同于“西方式”人事选拔任用制度,也不同于中国古代官吏“荐举”制度,具有鲜明的新时代中国特色,同时也为世界提供可资借鉴的中国方案。

海外中国干部制度研究述评——以党的十八大以来三大海外中国研究期刊为样本

伴随着全面深化改革和全面从严治党的推进,我国的各项政治制度不断完善,干部人事制度也发生了深刻变革。通过梳理2012—2023年《中国季刊》《中国研究》和《当代中国》发表的相关文献发现,海内外学界对干部制度的研究持续深入,研究范围不断扩大,研究成果日渐丰硕。在研究主体方面,美国、英国和新加坡等国家和地区的相关学者对中国干部制度的研究热情不断提升;国内部分学者也在海外发文,积极推进中国本土的政治话语传播。在研究领域方面,学者们主要围绕干部的选拔任用、教育培训、考核评价和监督管理等多个方面展开研究,研究主题多元化、微观化趋向越来越明显。在研究特色方面,海外中国干部制度研究注重基于田野调查开展定性研究,同时也有一定的定量研究,并结合了多学科视角进行分析。

新时代高校中层干部担当作为的激励机制探析——基于江西省属本科高校

新时代,高校中层干部不同程度存在担当作为不力的问题。通过深入分析我省高校中层干部担当作为的现实困境,借鉴现代激励理论和相关研究成果,从“不愿为、不善为、不敢为、为的好不好”等4个维度,探析干部担当作为激励机制的内在机理,从而提出健全高校中层干部担当作为激励机制的具体路径,即运用动力型机制解决“不愿为”问题、运用赋能机制解决“不善为”问题、运用有限责任机制解决“不敢为”问题、运用锦标赛机制解决“为的好不好”问题。

国家治理场域中的精准容错:何以须为、何以难为与何以可为?

容错机制是中国式现代化进程中引导党政干部积极作为、鼓励政府改革创新的重要制度设计。在实践中,由于难以做到“精准”,导致容错机制低效运转。既有研究缺乏对精准容错复杂性的全方位把握。因此需要对国家治理场域中精准容错的必要性、难为性和可能性进行系统性审思。研究发现:价值导向、制度取向与实践归向共同证成了精准容错的必要性;认知偏差、制度张力与政策模糊共同引发了精准容错的难为性。因此必须重塑治理理性、完善容错政策、推动技术赋能,不断提升精准容错的可能性,才能让容错机制发挥出应有的制度效能。

领导干部营商环境治理素养:内涵、模型框架与提升路径

提升领导干部营商环境治理素养是推进政府经济职能履行的有力抓手,是新时代干部队伍建设与营商环境优化的重要议题。通过探究领导干部营商环境治理素养的内涵生成逻辑与表现形态,构建以领导干部为主体,涵盖跨学科知识、实践技能、核心价值观、态度动机和道德伦理五个维度的治理素养陀螺模型,并从宏微观层面解析模型与具体要素。立足政府与市场的现实需求,提出开设营商环境治理课程和专业、健全特色培训与激励机制等素质能力提高路径,以期为提高政府治理体系与治理能力现代化水平提供参考。面向新发展阶段的营商环境治理素养研究需重点关注多元主体融合、评价指标体系构建等议题。

乡村振兴战略背景下乡镇干部工作绩效影响因素识别研究

[目的]探究乡村振兴战略背景下,乡镇干部工作绩效影响因素及其之间的相互关系,构建影响因素指标体系结合工作绩效影响机理公式P=f(S,O,M,E)进行影响关系梳理。[方法]基于文献调研法与专家调研法抽取并识别乡镇干部工作绩效影响因素,从技能(S)、机会(O)、激励(M)、环境(E)4个维度构建影响因素指标体系,通过DEMATEL决策实验室法进行影响因素之间的量化计算并进行结果分析。[结果]研究得出,激励(M)、环境(E)主要为原因要素,技能(S)、机会(O)主要为结果要素,其中沟通技能(A1)、学习机会(A6)、政策机会(A4)、组织技能(A2)与专业技能(A3)中心度较高,相关研究应予以重视。[结论]研究结果为深度识别乡镇干部工作绩效影响因素的显著性与差异性提供理论与实践指导。

以“江河湖海”思维增强领导干部推动高质量发展的本领

发展出题目,改革作文章。党的二十届三中全会指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。”领导干部作为党和国家事业发展的“关键少数”,肩负着落实党中央进一步全面深化改革决策部署和推动高质量发展的重任,对全党全社会都具有风向标作用。绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。领导干部何以顺应世界之变、时代之变和历史之变增强推动高质量发展的本领?这需要多措并举、多向发力,我们不妨尝试运用“江河湖海”的思维来把握其理念、制度和行动。

乡村振兴战略背景下乡镇干部工作绩效评价指标体系构建研究

干部的绩效评价工作是检验新时期乡村振兴战略是否落到实处的重要环节。目前落后泛化的评价指标难以满足绩效评价工作的需要。在整理归类已有研究文献的基础上,采用实地调研法及专家咨询法构建新时期乡镇干部工作绩效评价指标体系,并进一步确定各指标权重系数,结果表明该体系与新时期乡镇干部的绩效评价工作契合度较高。未来应结合评价指标体系,从绩效评价的内容、方式、体系、反馈等方面完善乡镇干部的绩效评价工作。

全媒体时代党员领导干部话语能力建设的现实分析

全媒体颠覆了传统媒介时代话语的生产和传播方式,重塑了话语的关系模式与权力结构,建构了当前党员领导干部开展执政活动的主要场景,对党的执政能力特别是党员领导干部的话语能力建设提出了更高的要求。各级领导干部只有具备有效的话语沟通与表达能力、积极的话语传播与引导能力、精准的话语生产与创新能力和敏锐的话语应急与调适能力,方能在“众声喧哗”的全媒体公众舆论场中取得良好话语效应,提升党的执政效能。在全媒体话语环境下开展党员领导干部话语能力建设需要在多方面耦合发力,即从理念上强化领导干部的媒介素养和话语担当,在组织上加强对领导干部话语能力的培训与教育,在制度上系统完善领导干部话语能力建设的考核、监督和保障机制。

老传统与新传承:干部驻村的价值意涵、时代使命与实践推进

干部驻村是党和国家开展农村工作的有效机制和重要传统,在乡村治理领域发挥着重要作用。植根传统,干部驻村具有政党维度、行政维度和社会维度三重价值意涵。立足当下,干部驻村承担着推进共同富裕有效落实、促进物质文明与精神文明相协调和优化党领导下的乡村治理体系的时代使命。面向全面推进乡村振兴的新阶段,应进一步完善干部驻村制度体系,促进干部驻村在推进基层组织建设和农民主体能力提升方面发挥更大作用。

干部教育培训思政教育质量提升机制实践与研究

教育培训是一种重要的培训体系,主要目的是优化工作人员能力素养。对于基层干部而言,应通过教育培训等方式才能确保干部的思想水平,使其在后续工作中履行个人职责,为社会发展贡献力量。鉴于此,本文将重点围绕干部教育培训思政教育质量提升机制实践开展分析,并提出合理的建议,希望通过本文研究,为干部教育培训思政教育的质量提升提供借鉴与参考。

系统工程视域下新时代党的干部教育培训工作的体系建构与提升路径

新时代干部教育培训工作是一个具有整体性、开放性和协同性结构特征的系统工程。系统工程视域下的新时代干部教育培训工作由目标体系、内容体系、执行体系、评价体系这四个子系统构建而成。在系统工程视域下,在确保整个系统工程内部稳定的基础上处理好直接目标与战略目标、内容体系的要素守正与要素创新、执行体系的要素优化与要素衔接、考评内容与考评形式这四大关系,紧紧围绕党和国家的发展大局,推进新时代干部教育培训工作实现整体优化。

自贸试验区重大制度创新的党内容错机制研究——以容忍义务为视角

自贸试验区建设作为一项国家战略,其核心是重大制度创新。重大制度创新的本质是试错,试错过程中因为推动发展、缺乏经验、无意为之、不谋私利的失误,应当被容忍。综合来看,公法主体的容忍义务应当是自贸区重大制度创新的法理基础,即容忍义务的设定应当符合比例原则,适用于所有党内履行公职的人员,综合考虑主客观条件认定容忍义务,同时体现程序正义。然而,现有的有关自贸区改革创新的党内容错机制还存在主体间协调性不足、内容明确性不高、程序操作性较差、配套系统性较弱以及环境包容性较低等问题。依循公法主体容忍义务的法理逻辑,完善自贸区重大制度创新党内容错机制,还需加强容错机制与纠错机制之间的协调,加深容忍义务认定的明确性程度,提高容错机制运行的操作性水平,增强配套措施的系统化密度以及优化鼓励支持创新的包容性环境,践行中央“大胆闯、大胆试、自主改”的政治承诺。

西藏自治区民族干部工作的发展历程及成就启示

在中国共产党的正确领导下,西藏自治区民族干部工作成就斐然,民族干部政治素养极大提升,民族干部数量迅速提高,民族干部结构层次日臻科学,注重妇女干部与后备干部培养,民族干部能力逐步增强;西藏自治区民族干部工作务必坚持中国共产党对西藏自治区民族干部工作的全面领导,务必建立科学合理的西藏自治区民族干部人事制度,务必与时俱进推动西藏自治区民族干部队伍工作,务必重视教育提高西藏自治区民族干部的文化素养。

教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪

近日,中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》,经党中央同意,自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这是贯彻落实习近平总书记“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,在全党开展一次集中性纪律教育”重要讲话精神的重要举措。