数字民主视域下人民政协协商治理机制与路径

人民政协是加强数字民主建设和推动数字协商民主广泛多层制度化发展的载体,以数字技术赋能人民政协的履职工作,有益于优化人民政协专门协商机构的凝聚共识功能,提升人民政协的协商能力与治理水平。数字时代的民主实践与人民政协协商民主契合了全覆盖的民主价值,在保障政治参与和增强协商效能方面实现功能互补,数字公共领域的场域逻辑影响着数字民主运作方式,并对人民政协协商民主提出新要求。数字时代的人民政协将民主理念与目标嵌入协商治理过程,从委员履职便捷、协商机制完善、治理制度协同等三个方面健全协商治理机制。在新时代,以数字技术赋能人民政协协商治理,需要人民政协在民意充分表达的基础上凝聚全过程共识,形成数据与知识的双轮驱动,促进面对面协商与网络协商机制的有机衔接。

新时代坚持和完善中国新型政党制度应正确处理好三个基本关系

中国新型政党制度根植于中国具体政治实践,独具中国特色的民主底色。全过程人民民主既是对中国民主理论和民主经验的精准提炼,也是中国新型政党制度紧扣时代主题的发展方向。新型政党制度自身的发展、中国社会科学理论话语体系的发展以及国家治理体系和治理能力现代化发展迫切要求继续坚持和完善中国新型政党制度,进一步发挥中国新型政党制度的优势,将制度优势转化为治理效能。为此,应该处理好丰富生动的实践成果与相对滞后的理论体系建设、执政党能力建设与参政党能力建设、政党制度优势发挥与制度运行机制这三对关系。

协商回应:共识导向的基层回应模式--基于淮安“码”上议的案例研究

政府回应性是国家—社会关系研究的经典议题,亦是服务型政府建设的创新实践,积极有效的政府回应能够及时准确地了解民众的诉求和社会需求,从而有利于促进社会和谐稳定,提升国家治理效能。现有研究提出三种政府回应模式:代表回应、政策回应与服务回应。江苏淮安“码”上议的治理实践形成了中国特色社会主义制度下的新回应模式--协商回应。与前三种模式相比,协商回应更加适用于区域性且存在差异化偏好的公共议题,更加强调党委统领和政府指导下多元主体的交互式参与,更加重视通过诉求表达和理性沟通达成共识性决策。既有回应模式将政府视为回应的唯一供给者,而发端于我国地方治理实践的协商回应模式则改变了政府与社会的简单二元结构,引入党委、政府、政协等组织力量,塑造党委统领的协商共治机制,实现共识性治理。协商回应模式的提出具有理论和实践两方面贡献:一是从我国治理实践中提炼出新概念,与已有理论进行对话,推动了政府回应性经典议题的理论发展;二是对我国地方实践进行经验总结,为提升基层治理能力提供了借鉴和启示。

政协云与政协履职深度融合机制研究

政协云是政协委员政协履职的重要数字化平台。对23位具有代表性政协委员采用一对一访谈、小组座谈、头脑风暴等方式,了解其使用政协云进行履职的体验与感受、存在的问题与改进意见等。运用扎根理论对所得到的访谈内容进行整理和分析。在用户体验理论和信息生态理论视角下,构建了管理持续优化下的服务与保障相结合的政协云与政协履职融合机制,并给出了三点建议:以人性化管理保障委员全身心履职、以智慧化系统助力委员轻松履职、以贴心化服务助力委员便利履职。

把握党的十八大以来人民政协性质定位变化的三维向度

人民政协性质定位经历了一个不断探索的变化过程,党的十八大以来是人民政协性质定位演进的一个新阶段,形成了最新的性质定位,即在党的十八大前的三个“是”的基础上增加了“实践全过程人民民主的重要形式”“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”“国家治理体系的重要组成部分”“具有中国特色的制度安排”的表述。这一最新性质定位可以从价值、制度和实践三个维度进行阐释。价值维度契合了全过程人民民主价值的内在要求,制度维度契合了社会主义协商民主体系制度化建设的内在要求,实践维度契合了深入推进中国式现代化实践的内在新要求。从价值之维、制度之维、实践之维准确把握人民政协性质定位,是人民政协为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力的必要前提。

深入把握人民政协专门协商机构的发展脉络与重要建设规律——以广东政协实践为例

历经七十多年的建设和发展,进入新时代以来,人民政协围绕民主和团结两大主题广开言路,集思广益,为促进经济社会发展、解决民生难题作出了突出贡献,成为党和人民认可与信赖的专门协商机构。围绕“走在前列”的目标定位,广东政协积极探索人民政协专门协商机构高质量发展的新途径新方法,敢为人先地进行了大量具有开创性的政协协商工作,并取得了丰富的实质性成果。针对广东政协的生动实践进行深入探究及剖析,能够更好地把握建设专门协商机构的重要规律,为人民政协事业在全面建设社会主义现代化强国的新征程上展现新面貌提供科学指导。

化繁为简 深耕内容 多维联动——2024全国两会报道融媒体产品创新研究

2024年,是我国媒体融合成为国家战略十周年,十年来各媒体的融合报道能力显著提高,全国两会正是各大媒体展示其融媒能力的竞技场。本课题组自2015年以来已连续十年考察全国两会融媒体产品,在此基础上,本研究主要分析人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报和中国日报五家代表性主流媒体在网站、微信、微博、客户端等平台上发布的2024年全国两会融媒体产品,同时参考其他中央媒体、地方媒体及商业媒体的两会融媒产品,旨在全面描绘全国两会融媒报道图景,探索我国重大议题融媒报道方面的实践动态与创新趋势,为媒体深度融合背景下的时政传播提供参考与启示。

从“两会”议案提案解读数字中国建设

“数字中国”是由党中央发起,全国人民共同参与,旨在加速建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的数字化运动。全国“两会”作为汇集民智、反映民意、影响民生的重要政治舞台,影响国家未来重点发展方向。本文基于2023年全国“两会”代表委员关于数字中国建设的议案提案,运用NVivo 11软件进行文本分析,从整体建设及重点问题与挑战两方面梳理了数字中国建设的发展现状,并在此基础上对未来数字中国建设提出相应建议与展望。

人民政协历史上一个重要时期——邓小平领导第五届全国政协时期的杰出贡献

2024年是中国人民政治协商会议成立75周年,也是邓小平诞辰120周年,在人民政协历史上,邓小平担任了第五届全国政协主席,为恢复和发展人民政协做了大量工作,开创了人民政协事业新局面。邓小平根据改革开放的新形势、新情况,对人民政协的性质、地位、任务、职能、原则等一系列核心问题进行了理论思考和科学阐述,形成了改革开放新时期邓小平人民政协理论。邓小平担任第五届全国政协主席期间,无论是在实践方面还是在理论方面,都为人民政协的恢复、发展作出了杰出贡献,对我们当今继续做好人民政协工作仍有重要启示意义。

大食物观下种业科技创新的现实困境和实践路径

粮稳则天下安,中国人任何时候都要端牢自己的饭碗。调查发现,我国食物供给自给率下降,存在生产供给缺口且有持续扩大趋势。种业科技创新是保障国家食物安全的必由之路,但现阶段种业创新存在种质资源保护和鉴定利用不足、科研平台建设滞后、种业企业集中度低、资金和人才严重短缺、知识产权保护力度不够等短板弱项。本文在比较天津奥群牧业联合育种体系、天津德瑞特育种创新模式、长沙百奥云智能育种平台建设创新实践基础上,提出确立生物种业优先发展战略、加强种业关键核心技术攻关和生物育种平台建设、创新科校企合作体制机制、加强种业科技创新的财政和人才支持,以及构建跨区域跨部门知识产权协同保护机制等建议。

数字政协赋能全过程人民民主的比较优势、逻辑机理与增效路径

随着数字技术与人类生产生活的深度融合,数字政协应运而生。数字政协作为传统政协的数字孪生体,具有普惠性、孪生性、智慧性等比较优势,极大地增强了社会主义民主的广泛性、真实性和管用性,推动发展了全过程人民民主。数字政协赋能全过程人民民主体现在以立体性与全时性深化人民民主的时空“全覆盖”,以交互性与可视性实现人民民主的“全方位”呈现,以集成性与联动性确保人民民主的“全链条”贯通。然而,数字技术是一把双刃剑,数字政协作为新生事物还不完善,在其推动全过程人民民主纵深发展的显性赋能过程中,可能伴随着隐性的消能风险。因此,要筑牢政协的数字底座,构建长效供给机制,提升民众的数字素养与技能,为全过程人民民主增效赋能。

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合:价值意蕴与实践进路

党的领导、统一战线、协商民主是相互联系、相互契合、密不可分的富有生命力的有机整体,三者有机结合于全过程人民民主发展进程,有机结合于巩固和壮大最广泛的爱国统一战线生动实践。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合是发展和壮大最广泛的爱国统一战线的内在要求,是建设中国特色社会主义民主政治的现实需要,是推进中国式现代化实现民族复兴的战略抉择。深化三者有机结合,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;要践行和落实“以人民为中心”的价值立场,解决好人心和力量问题;要坚持和完善党的领导制度、中国新型政党制度、社会主义协商民主制度、人民政协制度。

新政协的筹备工作与中国共产党形象塑造研究

政党形象是政党生命力和软实力的集中体现。中国共产党在百年征程中高度重视自身形象建设,其形象在不同历史时期呈现出较为明显的阶段性特征。在中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕前的筹备工作中,中国共产党形象在“自塑”与“他塑”的共同发力中生成,呈现为朝气蓬勃、意气风发的领导者,民主协商、求同存异的践行者以及破旧立新、勇担使命的先锋者形象。中国共产党在新政协筹备工作中塑造的良好形象,粉碎了国民党的欺骗性宣传,有力地推动了新政协的顺利召开,也为新时代中国共产党形象塑造提供了历史镜鉴。

推动政协协商与其他协商渠道协同配合

本文深入分析了政协协商在中国协商民主体系中的重要作用,重点探讨了政协协商与其他协商渠道的协同配合问题。建议增强政协协商与政党协商的协同联动,强调政协协商加强与人大协商的功能对接,倡导政协协商支持和辅助政府协商,鼓励政协协商与基层协商有效衔接,推动政协协商与人民团体协商、社会组织协商联动发展。

人民政协民主监督:性质定位、功能任务、制度机制——庆祝中国人民政治协商会议成立75周年

健全和完善党和国家监督体系,是深入推进党的自我革命的重要内容,是确保国家公共权力人民性的重要措施。人民政协所担负的民主监督,是党和国家监督体系的重要组成部分,具有鲜明特色和重要功能。人民政协的民主监督,实质是政治监督,核心是对权力监督,方法是协商式监督。人民政协的民主监督,主要包括四大类功能任务:一是对全面依法治国实施效果的监督,二是对全面推进国家治理现代化重大部署和重大方针政策贯彻执行情况的监督,三是对涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况的监督,四是对国家机关及其工作人员行使公共权力的行为及其效果的监督。适应中国式现代化在民主政治建设方面的新任务新要求,切实完善人民政协民主监督制度机制,是进一步加强人民政协民主监督、充分发挥人民政协制度优势的重中之重。

人民政协参与全过程人民民主基层实践的运行逻辑与优化路径——以温岭市“民生议事堂”2.0版协商平台为例

基层是推进全过程人民民主落地生根、开花结果的重要场域。人民政协究竟如何参与全过程人民民主基层实践,如何更有效地助力基层治理,是彰显人民政协制度优势和治理效能提升的重大课题。目前,学界对人民政协参与全过程人民民主实践的研究,大多侧重于回答“是什么”“为什么”,而对于“怎么办”,缺少核心观点和思路;大多侧重于演绎宏大叙事,而对于经验路径的探讨往往被忽略了。我们认为当下把全过程人民民主所秉持的“人民中心论”原则具体落实到政协协商的实践中去,应当成为学术界关注的重点。本文聚焦于探讨人民政协参与全过程人民民主基层实践的背景、做法、成效及其背后隐藏的基本逻辑。结合温岭市政协的经验,本文给出三个观察维度:政治引领、界面治理、能力提升,这既是推广人民政协参与全过程人民民主基层实践经验的前提,也是理解有效推进全过程人民民主基层运行的基础性要素。

长三角一体化背景下安徽探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的研究

“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。2024年中央一号文件强调“两个确保”,其中排在首位的就是确保国家粮食安全,提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,深化多渠道产销协作”。安徽牢牢把握新形势、新机遇,在长三角一体化背景下展现新作为,努力探索打造利益补偿机制下的拓展延伸产业链条、产供销“菜单订制”、高标准农田建设、农业科技合作、现代农业经营体系新样板,扛稳粮食安全重大政治责任,为确保中国粮食安全作出应有的贡献。

“大思政课”引领下的青少年模拟政协活动

“大思政课”为新时代全国青少年模拟政协活动的发展提供了新的理念指导和路径指引。以“大思政课”为引领,建立“走出去”的常态活动机制,推进“走进去”的能力提升工程,畅通“走上去”的表达互动渠道,抓住“走下去”的长效发展关键,有利于推动青少年模拟政协活动的发展。

深化人民政协专门协商机构建设的主要路径探究

作为社会主义协商民主专门协商机构的人民政协,有着辉煌的协商历史、成熟的协商制度、丰富的协商形式、浓厚的协商氛围、充分的协商效能,为发展中国民主政治和推进中国式现代化作出了贡献。进入新时代,要进一步发挥人民政协作为专门协商机构的独特作用,提出要从加强党的全面领导、践行中国新型政党制度、推动全过程人民民主发展、提升国家治理效能、推动政协协商“三化”、培育中国特色社会主义协商文化等维度探赜深化人民政协作为专门协商机构的建设之径,努力开创社会主义政治文明新形态。

市县政协协商与基层协商衔接问题研究——以凝聚共识为中心

积极推进市县政协协商与基层协商相衔接,既能彰显市县政协专门协商机构的优势和作用,又能为地方经济发展、社会进步、民生改善作出贡献。推动市县政协协商与基层协商的有效衔接,以凝聚共识为目的,以共建共治共享的社会治理制度为支撑,进一步探索市县政协协商与基层协商衔接的创新路径。首先,以“共建”为前提,凝聚起协商主体相互支持的共识;其次,以“共治”为方向,凝聚起协商主体各尽所长的共识;最后,以“共享”为目标,凝聚起协商主体成果共享的共识。