工作专班:一种中国式新型议事协调机构

依托于现代社会出现的传统科层制存在着先天设计不足和无法及时回应社会发展等问题,而广泛设立在各级党和政府中的工作专班,正是当前我国公共管理实践中为促进部门间合作、应对治理环境不确定性的新型议事协调机构。该新型议事协调机构通过将责任和治理目标分解到人,促进政策执行,推进注意力分配更加聚焦,从而完成各类治理任务。本文基于对学术概念的辨析,对工作专班进行了界定,对其历史发展过程以及主要类型进行了整理;从比较视野分析了工作专班的特征,总结了其运行的主要机制,并重点探讨了关于工作专班研究的相关争论。最后,基于科层制的理论视角,本文分析了工作专班对科层制优化方案的功能和作用机制,对工作专班的研究前景进行了展望。

加强事业单位内部审计监督的思考

事业单位内部审计监督是事业单位监督体系的重要组成部分。从如何加强内部审计监督的角度着手,介绍内部审计工作现状,梳理当前事业单位内部审计存在的问题,结合工作实践,提出加强内部审计监督工作的建议,充分发挥内部审计监督职能。

行政事业单位预算绩效管理与评价的结果运用研究

在我国,行政事业单位作为国家政权的重要支柱,其预算绩效管理与评价备受关注。作为一种新型的政府管理手段,预算绩效管理旨在提高公共财政资金的使用效率,强化预算约束,优化资源配置,推动政府职能转变。然而,当前行政事业单位预算绩效管理与评价仍存在诸多不足,研究行政事业单位预算绩效管理与绩效评价的结果运用,对改进政府管理方式、提高公共财政资金使用效益具有重要的现实意义。文章旨在系统剖析行政事业单位预算绩效管理与评价的结果运用现状,深入探讨其中存在的问题及成因,并在此基础上提出针对性的建议。

包容适应与风险防范:生成式人工智能助推政府治理现代化的耦合框架

从ChatGPT到Sora,生成式人工智能(GAI)对政府治理带来了难以忽视的冲击,从技术与治理的双重变革出发,对其与治理现代化的耦合逻辑展开研究。研究表明:第一,构建“有用性—易用性—风险性”耦合框架进行分析,兼顾GAI的智能算力与政府行为、公众行为分析GAI对政府的影响。第二,以“政府—公众”双轮驱动模型为视角,分析得出具体影响包括“行政组织—政务服务—数据安全”三个维度。分别表现在治理体系的创新调整、治理能力的创新提效、治理全过程的创新平衡。第三,提出包容适应与风险防范两条实践逻辑。本文以期为GAI助推政府治理现代化进程提供理论与实践方向的启发。

结果与过程的博弈:政府购买社会组织服务中的主体评估偏差及其矫正

评估活动不仅是政府购买社会组织服务过程的关键环节,也是保障资源有效配置和服务有效供给的重要途径。基于“主体—要素”分析框架,对政府和社会组织的评估行为进行系统研究发现,技术导向与服务导向之间的价值冲突、行政任务与社会诉求之间的目标张力、软性服务与刚性管理之间的行动抵牾、长期愿景与短视效应之间的协同弱化诱发政府和社会组织在评估理念、评估指标、评估方法和评估成效上出现了“结果”和“过程”失衡的评估偏差。为了推进政府购买社会组织服务的顺利开展,切实发挥好评估活动的功能和作用,实现评估结果与评估过程的有机整合,需要着力提升评估人员公共理性和专业理性,统筹考量政府购买成效的综合评估指标,系统构建多元主体参与的协同评估机制,并持续优化政府与社会组织间的合作关系。

制度性交易成本理论视域下政务服务效能提升研究

政务服务大厅进驻模式、行政审批局模式和混合式政务服务模式是当前我国政务服务的三种主要模式。从制度性交易成本理论视角来看,在政务服务大厅进驻模式中,各类政务服务业务的融合成本较高;在行政审批局模式中,各项被分割权力的外部协调成本较高;并且无论在哪种政务服务模式中,部分非标准化政务服务和基层政务服务获取成本仍然较高。为降低制度性交易成本,建议以制度性变革降低政府部门内部业务融合成本,以技术赋能降低部门间沟通协调成本,以制度和技术双轮驱动降低政务服务获取成本。

机构编制数字化改革的理论思考与工作建议

一、数字政府建设是重大国家战略2021年9月,在主题为“迈向数字文明新时代--携手构建网络空间命运共同体”的世界互联网大会乌镇峰会上,习近平总书记致贺信指出,数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程,给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。

市级营商环境建设专门机构的效果评估与数据赋能方式研究——基于多时点双重差分模型的实证分析

随着营商环境政策与制度体系日趋完善,部分地方政府通过设立营商环境建设专门机构,进行行政体制创新尝试,以确保政策与制度高质量落实,此举对推动政府职能转变,营造市场化、法治化、国际化营商环境具有战略意义。本研究以辽宁省各市为研究样本,对其设立的专门机构进行分析,研究发现,市级政府设立专门机构可以提高政府效能,改善政府越位、缺位、错位问题,优化营商环境。研究还发现,市级政府营商环境建设专门机构的数据赋能方式不同,效果也会存在差异。现阶段采取部门合作的方式为营商环境建设进行数据赋能,可以更高效地推进政府的营商环境优化工作。最后,在研究影响专门机构职能完善与发展因素时发现,政府内部因素存在挤出效应,在一定程度上削弱了作为外部因素的经济发展水平对专门机构职能完善与发展的影响力。本研究通过计量分析,对市级政府设立的营商环境专门机构进行了效果评估,探讨了该机构的数据赋能方式,为政府在优化营商环境过程中机构体系的构建与完善提供参考与策略建议。

事业单位档案信息化管理分析及对策研究

档案信息化管理是指在事业单位档案管理中运用信息技术收集、整理、存储、检索、利用和保护档案信息的全过程管理。随着信息技术的不断发展,事业单位档案信息化管理已经成为提高档案管理效率和质量的重要手段。然而,当前事业单位档案信息化管理仍存在一些问题,如档案管理信息化程度较低、档案管理信息化标准不统一、信息安全风险大等。因此,对事业单位档案信息化管理展开分析和研究,提出相应的对策和建议,对于提高事业单位档案信息化管理的质量和效率具有重要意义。

基于财务风险防控的事业单位内控体系构建探讨

以财务风险防控为导向的内控管理工作,能够对事业单位各业务活动进行追踪管控,增强单位整体风险防控能力,实现财政资金的合理使用,满足国家财政管理要求。文章围绕财务风险防控下事业单位内控工作展开研究,简要分析财务风险防控与内控管理的概述及关系,探讨了财务风险防控的内控体系构建意义,最后基于风险防控视角提出几点事业单位内控体系构建思路,旨在发挥财务风险导向价值,优化事业单位内控管理效果,实现稳定发展。

自主性权力的基层生成与特征分析——基于H县乡镇政府服务能力建设案例研究

在乡村治理现代化的新形势下,数量庞大的乡镇政府在乡村振兴和乡村治理中举足轻重,各界开始在政策制定和学术讨论中运用“乡镇治理现代化”理念来探索构建服务型乡镇政府。国家自主性权力与乡镇治理具有必然的逻辑耦合。在新的历史方位上,国家自上而下的“专断性权力”的战略部署与地方自下而上的“基础性权力”的因地制宜双向奔赴、交织合一,共同塑造自主性权力在基层的生成图景,在作为基层政权的乡镇政府身上显现崭新的内在实质、外在表象和演化路径。H县作为全国试点县,通过推进公共服务均等覆盖来促进乡镇政府自主性权力优化,通过创新公共服务供给方式来促进乡镇政府自主性权力释放,通过推动公共服务信息化来促进乡镇政府自主性权力延伸,通过夯实公共服务资源配置来强化乡镇政府自主性权力保障。以H县为例探求乡镇治理表象背后乡镇政府自主性权力变迁演进的隐藏脉络,可为加强乡镇政府服务能力建设提供理论分析和现实路径。

地方创新经验被中央吸纳推广的扩散机制研究——基于32个案例的清晰集定性比较分析

地方创新政策纵向扩展成为国家政策,是中国国家制度变迁和发展的重要路径。采用清晰集定性比较分析(csQCA)方法,选取涉及“生态建设、社会治理、公共服务、行政改革”四个领域的32个地方政府创新项目,从影响政策创新扩散的因素入手,构建了“政策属性-政策扩散网络-政策环境”的三维框架,以“议题显著性、可试验性、横向组织学习、纵向业务建构、政策企业家、新闻媒体”为条件变量,实证分析地方创新经验被中央“吸纳-推广”的扩散机制。研究发现:议题显著性、新闻媒体对地方创新经验上升为国家政策具有显著性影响;地方创新经验纵向传播、扩散的路径可以分为“关键行动者助推模式和条块建构模式”两种类型,其中条块建构模式是政策创新建构与发展的一般环节。在扩散机制上,地方政策创新是对高层既定注意力关注的理解与再分配,府际间的组织学习、模仿性同行使得政策原型的有效性得到放大,而纵向维度上的权威调适则赋予了地方创新经验以正当的合法性。在这种复杂机制的作用下,地方创新经验最终实现由“地方”到“中央”的转变。

行政事业单位内部审计工作的问题和对策

一、前言行政事业单位内部审计工作是按照《政府会计准则》《政府会计制度》等规定,依法独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性,加强内部控制和风险管理的一种行为。近年来,行政事业单位面临的管理风险水平不断提升,使得内部审计的作用越来越突出。但必须注意的是,内部审计过程中存在的问题日渐显现,对整体运营效率和合规性造成了潜在威胁。所以,必须积极探索有效的对策来解决以上问题,从而更好地改进和完善行政事业单位内部审计体系。

事业单位档案管理中的电子档案管理探讨

随着新时期事业单位改革不断深入,其档案管理工作也实现了改革和创新,全面步入电子档案管理的时代。电子档案管理节约了资源资金,提高了管理效率和质量,但还面临着数据安全、系统操作等问题,增加了电子档案管理工作的难度。文章对事业单位档案管理中的电子档案管理展开了详细的研究与分析。

“互联网+”视域下事业单位档案管理信息化建设路径研究

档案管理是事业单位综合管理工作的重要组成部分,可以帮助单位管理者全面掌握单位实际运行状态,为其决策管理工作提供资料参考与数据支撑,对于推进事业单位稳定、持续发展具有积极意义。近几年,随着事业单位业务覆盖范畴持续拓展,所产生的档案类型及总量日渐丰富,传统档案管理模式已经无法发挥最大效用。对此,事业单位应当与时俱进,顺应“互联网+”时代发展趋势,主动探索档案管理信息化建设路径。当前,在事业单位档案管理信息化建设中仍存在重视度不足、管理制度不完善、专业人才匮乏以及信息技术利用率低的问题。文章基于“互联网+”视域下对事业单位档案管理信息化建设策略着重分析,以供相关事业单位参考借鉴。

浅析事业单位档案实体安全与信息安全管理要点

档案安全是档案工作的重中之重,是档案工作的根基。对事业单位来说,档案的安全管理不仅对职工的信息保护至关重要,还对单位的运营效率也很重要。因此,要维护档案材料的全面性、可利用性以及保密性。加强档案实体安全与信息安全管理的必要性维护社会稳定与国家安全。机关档案中往往包含大量重要信息,这些信息对于国家的安全稳定具有重要影响。事业单位的秘密文件若被外泄,则可能危害到国家安全。因此,加强档案实体安全管理,确保这些重要信息不被泄露或破坏,是维护社会稳定和国家安全的重要举措。

持续深化模范机关创建的对策及思考

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调,要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中央和国家机关党的建设的高度重视和殷切期望,为新时代各级机关党的建设指明了方向。如何创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,是新时期各级机关党组织面临的一项重大课题。近年来,河南省平顶山市委编办紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于建设模范机关的重要论述,把加强机构编制部门自身建设作为一项基础性、长期性工作来抓,对标模范机关创建标准,坚持广泛动员、全面部署、整体推进,锲而不舍狠抓落实,不断提升模范机关创建质效,获得“平顶山市创建模范机关先进单位”称号。

关于提高事业单位办公室工作质量和效率的研究

为了提高事业单位办公室工作质量和效率,必须根据事业单位的发展需要和规范,把握有价值的资料。在制定政策的时候,要站在领导者的立场上考虑问题,以更好地把握大局,保障事业单位办公室工作高效地开展。文章主要分析提高事业单位办公室工作质量和效率的有效对策。

数字化时代事业单位档案管理的信息化建设策略

对事业单位档案管理的信息化建设进行探究,从档案管理、档案保存以及档案资源共享的角度阐述了加强信息化建设的优势,并在分析当前事业单位档案管理信息化建设中存在问题的基础上,结合当前的时代特点和技术优势,提出了一些建设策略,以提高事业单位档案管理的质量和效率。

大数据时代机关档案标准化、信息化管理利用路径分析

大数据时代,利用现代技术提升机关档案管理工作的效率及质量,促进其走向标准化、信息化是各级机关部门单位档案工作未来前行的主流方向,是深入推进档案规划化管理实现高质量发展的必然要求。本文以大数据时代机关档案标准化、信息化管理利用路径分析为题,在制度建设、平台建设、队伍建设、服务建设等方面多重发力,多角度提供电子档案标准化管理的基本路径,从而推动整个行业转型升级、高质量发展。