中国国家安全学:生成逻辑、体系创新与未来展望

国家安全学的设立既是呼应新时代发展课题的必然要求,也是国家安全总体战略布局中的重要一环。时代赋予国家安全学现实土壤,战略赋予学科建设内在动力,交叉是学科产生的关键内核,作为战略性新兴学科的国家安全学在时代与战略的共鸣下应运而生。国家安全学在总体思维和交叉思维的指导下,在学科体系建设上提高站位、科学错位;在学术体系建设上立足国情、注重内涵;在话语体系建设上言之有理、言之有道,不断探索国家安全学的体系创新,逐渐发展出一条中国国家安全学建设的独特路径。面向未来,需要牢牢把握总体国家安全观,以探索学科基础研究范式为主线,立足学科自身的交叉属性、战略属性和政治属性,推动国家安全学自主知识体系建设与学术共同体建设,促进学科进一步高质量发展。

新安全格局的基本意涵、历史逻辑与实践路径研究

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中,要以新安全格局保障新发展格局。党的十八大以来,从强调“发展”到“统筹发展和安全”再到“新安全格局”的正式提出历经了五个阶段的发展定型,其基本意涵包括国际形势的发展变化之新、发展阶段的历史方位之新、国家安全的形势任务之新、安全格局的建构理念之新、安全格局的内涵要义之新以及安全格局的使命愿景之新六大基本内容。基于历史和现实经验,“新安全格局”是在我国社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期、中国特色社会主义新时代不断平衡发展和安全的关系问题上逐渐成熟的。面对保障新发展格局的重要任务,加快构建新安全格局要坚持党对国家安全工作的绝对领导、完善国家安全制度体系建设、提升国家安全能力体系建设、完善国家安全基层治理体系、推进完善国际共同安全治理体系。

中国式新安全格局保障旅游高质量发展研究

改革开放至今的40余年里,中国旅游业发展迅速,取得了瞩目成绩。2023年旅游业更是进入全面强复苏的新阶段,中秋节、国庆节假期8天,据文化和旅游部数据中心测算,按可比数据口径,国内旅游出游人数和旅游收入均已超过了2019年同期。然而,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件亦随之而来,增加并放大了安全隐患与风险威胁的复杂性,也为旅游高质量发展提出了挑战。

2023年国际安全形势:在动荡不安中寻求秩序变革与重塑

2023年全球充斥着紧张、暴力和不安全感,但国际安全局势总体上没有失去控制。国际安全形势的发展变化,进一步印证了世界大变局的复杂性,也显示出军事变革正在进入深度发展时期。和平赤字、安全赤字加重,大国竞争深入发展,但维持大国战略稳定的基础依然存在。美国强化同盟体系谋求优势,但受到多重因素制约。地区冲突加剧,存在的外溢风险需要有效防范。推进全球安全治理任重道远但也面临新机遇。随着人类社会对和平发展合作共赢的需求显著增长,需要大力构建广泛参与、开放包容的多边制度体系,以维护和促进世界的和平与稳定。中国提出的全球安全倡议顺应国际社会的普遍愿望,为变乱交织的世界提供了实现可持续安全的创新理念和有效途径。

数字时代背景下的国际警务合作与信息安全

数字时代背景下的国际警务合作与信息安全面临多重挑战,剖析新时代背景下的国际警务合作实战,探讨警务数据共享障碍、信息交流困难和系统集成难题等问题,能有效揭示国际警务合作制约因素的深层根源。开拓性探索数字技术在国际警务合作中的应用及其对国际警务合作工作的影响,预见性展望国际警务合作与信息安全的未来,能够为拓展国际警务合作和信息安全领域的相关研究提供全新思路,同时为涉外警务信息安全实践提供有效理论指导。

国家安全例外条款在数据跨境流动中的适用研究

国家安全例外条款对维护国家安全具有重要意义。然而,因存在条文模糊等法律问题,国家安全例外条款在实践中适用于数据跨境流动领域的合法性、合理性仍然值得商榷。在数字经济飞速发展的背景下,各国经常援引国家安全例外条款提出抗辩,或将国家安全作为限制数字贸易的理由。面对国际经贸领域逐渐出现的国家安全例外条款的泛化适用倾向及我国企业遭到不合理制裁的问题,我国应重视对国家安全例外条款适用于数字贸易领域的理论研究,明确我国的数据跨境流动规制理念和国家安全例外条款在数据跨境流动领域的合理适用标准,积极推动国际数据跨境流动规则的发展,为促进全球数字经济的健康发展贡献中国智慧和方案。

川渝毗邻经济新区警务共同体建设困境与出路——以川渝高竹新区为例

党的二十大报告提出,进一步贯彻区域协调发展战略,推进成渝地区双城经济圈建设^([1])。川渝两地共有31个毗邻区县^([2]),共同规划建设了10个功能性区域发展综合平台^([3]),这是新时代推进西部大开发形成新格局、推进成渝地区双城经济圈区域协同发展的创新之举。川渝两地公安机关历经警务协作、泛西南警务合作、双城经济圈警务合作,构建了川渝警务合作机制。川渝省际毗邻经济新区应当构建跨省域互惠合作、共建共治共享的警务共同体,推进川渝毗邻地区和新区经济社会高质量发展。一、川渝高竹新区警务共同体建设的实践经验重庆市、四川省在渝北区茨竹镇、大湾镇部分行政区域和广安市邻水县高滩镇、坛同镇部分行政区域,规划共建川渝高竹新区^([4])跨省“飞地”,携手推进经济区与行政区适度分离改革试验区建设^([5])。2023年,川渝高竹新区工业、产业、经济蓬勃发展,重庆市公安局渝北区分局和四川省广安市公安局、邻水县公安局(以下简称“‘两地三方’公安机关”)共同设立川渝高竹新区警务中心(以下简称“警务中心”),推进警力、资源、保障、机制、系统、勤务、服务汇聚,构建跨省域治理警务共同体。

训词精神:新时代公安机关社会治理创新的价值遵循

习近平总书记重要训词精神为公安机关社会治理工作提供了根本价值遵循。习近平总书记重要训词精神从党的领导、人民期待、执法文化以及队伍建设等方面为公安机关社会治理工作创新提供理论指导。通过理论联系实际开创公安机关社会治理工作新局面,通过客观认知科技发展环境助力社会治理方法升级,通过制度保障实现资源合理分配,全面构建现代社会治理体系,打造多元公安机关社会治理工作新格局。

数字技术应用下公安执法规范化建设的风险检视及进路

随着生成式人工智能、大数据和云计算等数字技术在我国广泛应用,数字技术推动了我国公安执法规范化建设,也带来了新的风险:如可能会导致公安执法信息数据泄露、执法决策偏差以及执法人员过分依赖数字技术等,这将严重影响公安执法规范化建设。因此,公安机关需要通过完善数字技术应用下公安执法规范化建设的法律体系、加强对执法人员的教育培训、强化对数字系统的安全评估和监督以及加深协同合作等进路,推动我国公安执法规范化建设向更为数字化、智能化的方向发展。

“行刑”反向衔接的实践难点及对策思考

“行刑”衔接是我国建设法治政府、法治社会的迫切要求,也是促进依法行政和公正司法的重要举措。2023年7月,最高人民检察院专门印发关于行刑双向衔接的意见,“行刑”衔接的外延明确包括“正向衔接”和“反向衔接”。实践中,“行刑”反向衔接存在不刑不罚、应移未移、应罚未罚等问题,因此,有必要分析当前“行刑”反向衔接的实践难点及原因,进而在制度设计、平台建设、标准流程、统筹协调等方面,完善“行刑”反向衔接机制。

治安志愿者管理工作长效机制构建研究——以大型安保志愿服务经验转化为视角

公安机关和安保志愿者在大型安保活动中积累了丰富的经验,这些经验对政府特别是公安机关在社会治安治理和大型活动安保中具有非常重要的价值,将经验进一步转化并建立治安志愿工作常态化机制,提升治安志愿者管理、使用水平,使我国的社会治安治理工作更加高效。

公安院校校局融合协同育人机制的实践探索

新时代公安队伍向科技要战斗力,向人才要战斗力,向创新要战斗力。加快新质战斗力的形成,是提升公安队伍能力素质、推进公安工作现代化的必然要求。公安院校作为培养公安人才和科技创新的重要基地,肩负着为国家培养合格警察的重要使命,为加快形成公安的新质战斗力提供必要支撑。提高公安院校人才培养质量是公安院校和公安机关共同的责任和义务。通过校局融合协同育人机制建设推进双方深度合作和共建共享,可以实现人才培养、学科建设、科技创新和服务社会的全面发展。同时,通过加强政策引导、资金投入、组织管理和制度建设等方面的支持和保障,为校局融合协同育人机制的顺利实施提供有力支撑。

地月空间:太空安全新挑战

随着航天技术的迅猛发展,太空经济与军事活动正从近地空间向地月空间延伸拓展,地月空间的国际竞争日趋激烈。本文阐述了地月空间的战略价值,分析了主要大国地月空间布局与发展态势,梳理了地月空间对太空安全提出的新挑战,提出了关注地月空间安全与发展的思考建议。

总体国家安全观视域下中国反恐怖实践十年回顾与思考:2014—2024

十年来,中国反恐怖斗争在多方努力之下实现了暴恐形势烈度收敛的显著好转。这得益于总体国家安全观在政治方向、思想基础以及路径规划等方面提供的强有力思想指导,以及由此逐步确立的包含完善一套政策框架、强化两种治理能力、主动塑造安全环境等内容的反恐怖实践。中国的反恐怖实践取得了立竿见影的突出成效,体现了十分鲜明的中国特色,形成了层次丰富的体系架构。但在恐怖主义烈度收敛的同时,我国反恐形势还面临广度扩散和深度增加的挑战,中国反恐怖实践仍然需要在总体国家安全观引领下与时俱进地动态完善。

论新时代公安法治人才培养——基于习近平法治思想中的法学教育理论

习近平法治思想中的法学教育理论和习近平总书记关于新时代公安工作的一系列重要论述,为新时代公安法治人才培养提供了科学指引和根本遵循。其中的公安法治人才培养方向论、公安法治人才培养目标论、公安法治人才培养责任论、公安法治人才培养法学教育体系论、公安法治人才培养改革重点论,搭建起公安法治人才培养的系统理论。公安院校是公安法治人才培养的第一阵地,应当以“五论”为根本引领,着力培育德法兼修、明法笃行的高素质公安法治人才。

一种非常规“暗链”的清除探索

网页被植入暗链是企事业网站、教育类网站上常见的攻击行为,攻击手法变化多样,往往不容易被轻易检测出来。笔者遇到了一种非常规的暗链,它并没有在网页中直接植入隐蔽的链接代码,并且该暗链无法在电脑端访问,只能在手机端打开。通过分析攻击路径、木马特点、IIS日志、暗链来源等一系列的排查和探索,终于找到了暗链实现挂网的操作流程并对其进行了清除。

基于学科融合体的警察培训模式研究

中华民族伟大复兴时代科技的飞速发展使公安实战业务涉及到多种学科的综合化,如何在有限时间内最大程度提高民警多学科的专业运用能力和综合素质,是当前警察教育培训面临的难题。针对这一难题,基于学科融合体的警察培训模式是一条行之有效的路径。这一模式主张深入分析警察培训课程特色及教学模式的特点,针对公安工作跨学科的基本特性,突出培训过程中科学、技术与实战应用的结合。建议公安院校要创新教学训练的思路和理念,进一步合理配置警察教育培训教学内容,更深层地体现出新时期警察教育培训的绩效性、科学性和实战性,同时基于公安院校自身的学科优势及科研成果的累积,架构“大教育、大培训”的公安教学训练新模式。

大数据警务中比例原则的适用研究

比例原则有助于在警察权运行和公民权益保障之间寻找有效的平衡,是大数据警务中不可或缺的重要原则。从行政过程论的视角审视大数据警务的应用,存在一些基于比例原则的争议点:适当性缺失——执法权限扩张背离执法目的;必要性不足——执法手段不合理激化矛盾;法益失衡——技术滥用侵害了公民合法权益。为确保技术赋能与公民权益之间的和谐共存,亟需在大数据警务实践中深入应用比例原则,如将公众权益保障作为首要价值;完善警务数据收集与评估研判机制;强化执法手段的内外监督;提升综合执法效能;提高数据警察法治素养与处置能力。

大数据赋能新质公安战斗力的逻辑、价值和策略

随着公安工作现代化的不断推进,大数据逐渐成为数字化信息化时代形成和提升新质公安战斗力的引擎。对新型警务运行模式进行理论阐释,既可以从理论、时代和行业三重逻辑角度分析大数据赋能新质公安战斗力的内驱动因,从而回答“为什么”的问题;同时,也可以厘清大数据与新质公安战斗力深度内嵌和全面耦合的价值,回答“要什么”的问题;在此基础上,还可以深入探索具象化的策略,从而回答“如何做”的问题。

英国警务数据开放过程中的数据安全风险防控体系研究

[研究目的]梳理英国警务数据开放过程中的数据安全风险防控政策、制度体系和具体防控措施,系统分析其特征特点,为我国警务数据安全风险防控提供参考和借鉴,以推进警务数据有序规范开放。[研究方法]采用文献研究方法,梳理英国政府和警察机构在政府网站、警察网和地方警局门户网站上公开的警务数据管理法规、制度和政策,描述英国警务数据开放过程中的数据安全风险防控机构的职责权限和分工协作、数据安全风险防控原则、数据安全风险偏好分类分级制度,并具体分析英国警务数据开放过程中的数据安全风险类型和相应的防控举措等方面内容。[研究结论]研究发现,英国警务数据开放过程有序推进、有章可循;数据开放制度体系相对完善规范;安全风险管理方法操作性强,无论是在数据安全管理政策和制度体系方面,还是在个人隐私保护和数据安全风险管理方面,英国都进行了卓有成效的探索。在此基础上,提出我国警务数据开放过程中数据安全风险管理的政策建议。