系统互动、官僚自主与制度结构:中国古代言官谏诤输入的运作逻辑——基于明代万历年间“国本之争”的历史考察

谏诤是中国古代监察制度和决策制度中的重要环节,言官系统在面对不适宜的中央决策时,往往会采用谏诤输入的模式,以整纲肃纪、匡扶社稷和维护正统。谏诤输入的背后体现出中华民族独特的政治逻辑和文化底蕴。在政治系统理论、官僚自主理论和历史制度主义理论的基础上,以“变量偏离-自主行动-制度结构”为分析框架,对明朝万历年间“国本之争”中言官谏诤过程进行微观史料的分析研究,发现中国古代的言官谏诤行为是一个反复而渐进的政治过程,围绕政治系统的决策议题,言官系统、宰辅系统和皇帝系统之间展开了复杂的策略互动。其中“何时输入”取决于干扰刺激造成的“儒家礼法”和“君主正道”等基本变量之于临界范围的偏离程度,“如何输入”体现为“上疏”与“论救”的组织自主、“定义内容”“制造热度”“选择信息”的议题自主、将压力传导给特定政治主体的压力自主,“为何输入”则源于以“祖制”为核心的传统政策、御史及给事中等科道制度以及儒学塑造的谏诤文化观念而形成的制度结构。探讨古代监察系统在履行监督职能促进完善决策方面的运作逻辑,对当今纪检监察机关“促进完善发展”职能的行使具有一定的参考价值与启示作用。

宋代监察权威的生成机理及价值意蕴

宋代自上而下形成了中央台谏、外台监司、州级通判的集中统一、权威高效的垂直领导监察体制。宋代监察权在运作中呈现出能够有效制衡行政、司法权的权威性特质。宋代监察权威首先源自监察官自身所具备的优秀监察品质;其次,其内生于作为皇帝的“耳目之官”所担负的维护封建“纲纪”的庄严使命;再次,宋代监察官铨选、回避制,从制度上保障了监察权威;最后,宋代监察官是“天下公议”化身的政治话语,从舆论上强化了监察权威的合理性、正当性。宋代监察权威在彰善瘅恶、澄清吏治、整肃“纲纪”、关注民瘼、保持政治清明等方面均起着扛鼎作用,其不仅能够为当代监察权威的构建提供丰富的镜鉴和启迪,甚或可以进行创造性转化与创新性发展。

金初廉政思想探析

金朝廉政思想并非全部源于中原文化的输入,女真传统民族文化中就具有原生的廉政文化因素。从始祖开始,女真社会就已存在爱民重农的仁政思想、知人善任的用人思想、统一条教的法制思想和广延大议的共议思想。这些思想既是女真社会发展变化的客观结果,又是推动生女真部落联盟勃兴壮大、建立国家,并最终亡辽灭宋的重要条件。熙宗改制后,女真传统廉政思想与中原廉政文化糅合,随着廉政制度的逐渐完善继续发挥作用。

清代科举试卷违式问题探析

清代科举制度在承继明代的基础上逐渐发展完善。自顺治二年恢复乡试起,清廷就开始对科场试卷违式问题高度关注,制定了相应的科场条例,并将这种严苛而烦琐的制度坚持至科举制终结。清代科场试卷违式可分为临文敬避、抬写格式与杂项违式三大类。若有违反者,清廷将通过罚科、黜落、革除功名和降调等手段对涉事士子、官员进行处罚。这就要求应试者在各级别、各场次考试中始终保持高度的注意力,以避免因试卷违式而带来的惩处。故而,平衡乡会试三场考试,而非仅仅“首重头场”,是清代士子在科举考试中的应对策略。

《使琉球录》中的“清廉”

《使琉球录》详尽记录了明代嘉靖、万历年间三次册封琉球的史实。每次册封,面对琉球国王的七场宴会款待和“一宴一酬金”的礼节,中国册封使只参加重要的几场宴会,推辞其余宴请,拒收所有礼金。册封使的却金之举,展现了中华大国风范和使臣的高风亮节,那霸的却金亭见证了中琉友好交往的历史和中国使臣清廉高尚的品格。

清廉山西建设·清官廉吏(五) 裴侠

裴侠(?-559),字嵩和,北朝河东解人(今山西运城)。北魏时曾任义阳郡守、东郡太守、左中郎将,后任西魏拓州刺史、雍州别驾,北周时任户部中大夫、工部中大夫等职。裴侠一生清廉奉公、体恤百姓,被世人称道。《北史·裴侠传》载:“侠躬履俭素,爱人如子,所食唯菽麦盐菜而已,吏人莫不怀之。”“此郡旧制,有渔猎夫三十人以供郡守。”裴侠认为“以口腹役人,吾所不为也”,便废除了此项待遇。当时还有“又有丁三十人,供郡守役”的规定,然而裴侠“亦不以入私,并收庸为市官马。岁时既积,马遂成群。去职之日,一无所取。”百姓为此传颂他:“肥鲜不食,丁庸不取;裴公贞惠,为世规矩。”

中国传统腐败治理体系分析

立足于“大历史”视角,中国传统腐败治理体系分析旨在梳理和总结中国传统政治体制和文化背景下腐败治理的核心理念和主要措施。中国传统的腐败治理方案首先是借助德礼教化构筑腐败治理的思想基础,如在选官任吏中注重德行考察并通过强化名节观念树立为官理念;继而借助严密的律法搭建腐败治理的制度框架;然后细化腐败治理的正向引导措施,保证制度的有效运行,如采用优俸制度引导官员自觉抵制贪腐,设计考课制度引导官员勤于政事。中国传统腐败治理中的惩治措施主要是赋予监察机关强大的惩治腐败权力,并以垂直管理的模式保证权力行使。从经验和不足两个角度评析传统视角下的腐败治理,可以为当今的腐败治理提供借鉴。

治河廉洁人物(一)

前言:数千年治水实践孕育创造了底蕴厚重的中华优秀传统水文化,凝结形成了独具特色的水利廉洁文化。加强新时代廉洁文化建设,是党的二十大作出的重要部署,是传承发展中华优秀传统文化的应有之义,是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程,是推进全面从严治党向纵深发展的重要支撑。

《贞观政要》中的廉政思想及其时代转换

《贞观政要》中的廉政思想体现了中国传统社会廉政建设的典型特点,主要表现为以官德修养为主体规范,以民本思想为价值导向,以监察监督等制度为践行保障。根植于传统社会的廉政思想具有历史局限性,要想充分发挥《贞观政要》中廉政思想的积极作用,就必须对其进行时代转换,即在官德修养上要以“为人民服务”为旨归,在价值导向上要从“民惟邦本”走向“人民至上”,在制度建设上要从传统“法制”走向现代“法治”,以实现全过程人民民主。

中国古代监察派驻机构的缘起、特点及影响

监察派驻机构是指受到上级权力机关派遣下沉、驻在地方执行察看、调查任务的国家机构。监察派驻机构由来已久,是中国古代监督的重要手段之一,主要源于中央集权、政治监督、央地协调等需要;具有“内嵌式”组织结构、“八爪鱼”式组织形式和垂直领导等特点;在实践中形成了权威高效灵活的监察方式,构筑了系统化监察官体系,平衡了中央与地方关系的同时对后世产生了深远影响。

唐代监察官选拔铨叙制度与现实启示

唐代统治者十分重视监察制度在治国理政中发挥的重要作用,对监察官的选拔和铨叙也提出了更高的要求。在监察官的选拔方面,要求监察官有真才实学、刚直嫉恶和地方任职经历等,采取宰相荐举、宪台征聘和皇帝敕授等多元的选任方式,并制定了严格的任职回避制度;在监察官的铨叙方面,监察官多被授予较低的官阶,且对其考核和惩诫十分严苛,同时监察官的任期也多采取短任制。唐代监察官选拔铨叙制度培养了一大批高素质的监察人才,有效维护了当时的统治秩序,其中的宝贵经验对当代监察官制度建设有重要的参考价值:既要不断完善监察立法,也要提高监察官的准入门槛,同时还应当积极拓宽监察官的选任方式。

新时代如何讲好古人廉洁故事--以《中国纪检监察报》史鉴版为例

中华优秀传统文化中包含大量廉洁文化资源,是新时代廉洁文化宣传的一座“富矿”。本文以《中国纪检监察报》史鉴版采写编的实践为例进行了分析,认为在新时代讲好古人廉洁故事,要注重取材的真实性、注重结合当下文化风尚、注重以新时代社会价值为引领。

宋代监察权被监督制约的制度实践、法理逻辑及当代价值

为防范、惩治监察官腐败,构建清明的政治秩序,宋代于监察系统内外构建了对监察权进行同异体并存式的严密监督制约机制。宋代监察权被监督制约的法理逻辑在于其自身被赋予了“君主耳目”和“天下公议”的功能定位,是宋代三百余年国家治理“元气”之关键所在。宋代监察权自身被关进制度笼子以及由此所呈现出的权威性、民本性、制衡性等品质,可以用来进行创造性转化与创新性发展,为构建当代监察权被监督制约机制提供有益借鉴。

唐代监察制度研究述评

监察制度是唐代政治制度研究的重要内容之一。目前学界对唐代监察制度的研究成果十分丰硕,通过学术史梳理,可以看出其研究范围的扩展和研究视角的转变。通过对相关总体性研究、御史制度研究、地方监察制度研究、谏官制度研究和其他具体研究的梳理,可以看出这一领域研究形成了一批有影响力的学者、探索运用了一些新方法,在研究内容、研究分期和研究方法上出现了越来越多的优秀成果,但总体上还受传统的政治制度史研究范式的限制,在具体研究中又有陷入碎片化研究的倾向,还需要在理论和方法上有新的突破。

“闽都”方志与“闽都”廉洁文化

“闽都”方志蕴聚丰富的廉洁文化元素,主要有廉吏传记、廉洁诗文、贪腐事例等,其中廉吏传记数量最多。发掘、整理这些文化元素,可以扩充古代廉洁文献存量,丰富古代廉洁文化研究对象,探究古代廉政建设的做法,对推进当地廉洁文化建设具有借鉴意义。

元代监察御史录囚问题研究

录囚是元代监察御史的一项基本职能。学界关于元代监察御史录囚皆为朝廷临时派遣、并非监察御史固有职能的观点值得商榷。通过细致考察制度规定和相关事例,可知监察御史录囚作为元代录囚体系的重要组成部分,主要有巡按录囚、与其他机构官员一同录囚、临时录囚三种形式。元代监察御史录囚的对象因审录地区和录囚形式的不同而有所区别,其职能大致包括审录在禁罪囚、决遣淹滞、纠正冤假错案等。

御史纠弹:唐代官吏犯罪的侦控程序考辨

御史纠弹是唐朝追诉官吏犯罪的程序。“纠察”为调查程序 ,指御史依职权对中央和地方的各级官吏的各项职事进行主动监督 ,以发现犯罪并进行调查。“弹奏”为控诉程序 ,指御史将其所发现并已核实的案件事实直接向最高统治者提起弹劾。纠与弹是相互联系的两个阶段 ,前者是手段 ,后者是目的。御史纠弹制度中的一些合理设置 ,可为当今追诉职务犯罪的制度建设提供史鉴.

试论明代官吏考察制度

明代官吏考核制度在中国官吏考核制度发展史上具有很重要的地位。而官吏考察制度又是明代官吏考核制度体系中最重要的组成部分。本文从考察制度的发展演变、外官考察制度、京官考察制度、考察奖惩制度以及考察救济制度等五个方面对明代官吏考察制度进行了比较深入系统的研究，并对其中若干有争议的问题提出了自己的观点或见解。

中国古代弹劾制度探析

中国古代弹劾制度是封建监察制度的核心内容 ,弹劾权是御史的最重要权力。其权力运行特点 :在皇帝直接领导下 ,独立行使 ,弹章直达御前 ,皇帝亲自裁决 。

做好基层纪检监察工作的探讨

基层纪检监察工作是党建工作的重点,是基层工作的一面镜子,能够反映基层治理的状况,监督基层政府的财政支出与财政管理,考察基层党员的品行作风与行政工作,强化基层政府与基层党组织的廉洁性与纪律性,为国家的发展提供监督作用。进入新时代,基层工作开始成为政府工作的核心,基层纪检监察工作是基层工作的重点,是基层治理的关键。基层纪检监察工作要明确工作的职责,明确工作的核心要求,明确工作的重点与层次,创新基层纪检监察工作的策略,完善基层纪检监察工作的治理体系。