2018年美国与东南亚的关系:延续多于改变

美国一直对整个东南亚保持全面、强大的影响,这种影响自20世纪80年代以来急剧增加,涉及商业、安全、教育、外交和其他多个领域。美国的实力和对区域的贡献主要依靠软硬两种实力,但美国的经济影响广泛而深入。不过,美国的这种存在并未得到东南亚媒体的深刻认识或报道。相反,中国的存在与影响力却显得无处不在。多数东南亚国家政府通常不愿意承认或宣扬美国的存在或者美国对地区安全、稳定和增长的贡献。美国与东盟和该区域的外交接触因其间断性的特征受到了正确的批评,华盛顿应当从更宏观的视角从根本上来提升东南亚在亚洲、印太外交优先事项中的地位。随着美中竞争的升级,东南亚将成为双方竞争的焦点地区。东南亚国家和社会可能没有意识到美中竞争升级对他们的含义。

美国对印尼的军事教育培训援助:内容、目标与成效

作为美国对外军事教育培训援助的关键组成部分,国际军事教育与训练项目(International Military Education and Training Program)由国务院主导,国防安全合作局和国防部共同管理,向盟友和友好国家提供美式军事培训与教育课程。该项目创始于20世纪60年代,发展至今已具有相对完备的法律体系、组织机构及运转模式,体现了美国在对外安全援助领域的创新。基于印度尼西亚的战略价值,美国对其开展的军事教育与训练项目主要围绕人权问题、民主化改革和反恐合作三大议题,以双方认同为基础密切军事联系,以核心人物和利益集团为重点深化美国影响,目光长远、潜移默化地进行思想熏陶并建构"美式认同",推动了美国对印尼政治外交战略的实现,充分体现了对外军事教育培训援助对于实现援助国对外战略的重要意义。

特朗普政府的南海政策:话语、行为与趋势

影响特朗普政府南海政策的个性、情势以及"美国优先"3变量具有明显的不确定性,这对人们预测特朗普政府的南海政策造成较大难度。然而,特朗普政府涉南海话语有其隐含的身份、内容、含义和逻辑。通过对话语的分析,可以对特朗普政府南海行为的必然趋势进行把握。分析表明,特朗普政府涉南海话语把中国的身份塑造成具有威胁性的"他者",并传达出美国关注"秩序、航行自由、军事化、和平"等内容。这些内容通过"权力、知识、事实"的逻辑连接起来,体现出"秩序权力化、知识滥用化、事实歪曲化"的特征。实际上,美国南海政策以维护其在南海地区秩序中的权力地位为目标,并通过滥用国际法以及航行自由权等知识,歪曲对军事化、和平事实的描述以建构中国的负面形象。由此推之,特朗普政府在南海地区的挑衅行为将呈长期化趋势,并将强化与同盟国和伙伴国的关系来干预南海,同时继续加强法理攻势和舆论宣传。

美国对东南亚的水外交分析

因水资源而产生的非传统安全议题影响着美国与东南亚的关系。美国政府已经将水外交提升到战略层面,美国的水外交有较为完善的全球战略,更重视跨境水资源的合作问题以及水务治理能力的提升。在推进印太战略的过程中,美国在东南亚地区开展水外交的战略意图、特点以及前景都是值得深入研究的问题。东南亚各国与世界上其他发展中国家相似,随着它们对可持续发展的水资源合作理念的认识不断深化,美国凭借其强大的资金和技术优势,会对东南亚地区的水外交持续关注和介入,但也会受到来自多方面的影响。中国在开展水外交时,可以借鉴美国在东南亚地区的相关经验。