美国清洁能源补贴政策新动向、影响及应对策略——基于美国《通胀削减法案》的分析

清洁能源产业的发展既关系到一国能源绿色转型的成效,也关系到该国在未来全球产业竞争中的地位。美国《通胀削减法案》通过提供巨额补贴以支持清洁能源全产业链的发展,力图在全球气候变化应对和世界清洁能源产业发展中重新占据领导地位。鉴于其庞大规模和美国本身的巨大影响力,该法案的实施将对各国清洁能源产业的发展带来巨大影响。本文总结了该法案中清洁能源补贴政策的对象、规模和方式,并通过与此前相关补贴政策进行比较,研判美国清洁能源补贴政策的新动向、新特征及对相关国家的潜在影响,并对中国应对措施提出建议。

美国冻结和处分俄罗斯主权资产的法律路径与挑战

俄乌冲突已持续两年,美国及其欧洲盟友提供的外国援助是乌克兰获得财政资源的最直接的方式。随着对乌援助在国内外面临的经济压力和政治压力不断增大,美国政府不得不开始寻找新的资金来源。拉拢盟友一起冻结和处分俄罗斯的海外主权资产,将之用于协助乌克兰应对冲突和战后重建,成为美国当前最为中意的方案。美国的决策者正在积极研究论证实施该方案的现有法律和政策路径,试图从法理、国内法、司法判例和国际法中发掘充分的法律依据,甚至酝酿推出转移俄罗斯海外主权资产的强制性法案,意图以所谓的“合法手段”达成目的。美国此举的本质是以法律战打经济战,将冻结和处分外国主权资产的手段合法化、正当化,这不仅会伤害美国的软实力,受到国际社会的广泛质疑,还会对解决俄乌冲突带来不利影响。

美国法中的“长臂管辖权”:从民事诉讼到法律的不当域外适用

“长臂管辖权”指的是美国法院对域外非美国居民(公民)的管辖权,它是美国民事诉讼中的概念,不能等同于法律的不当域外适用。但是,在美国的法律体系中,长臂管辖权是美国不当域外适用法律的关键性法律技术基础。一方面,美国行政机关通过民事诉讼程序实施行政处罚,也可以通过民事诉讼程序提起没收财产的对物诉讼以达到准刑事处罚的目的;另一方面,在刑事案件和民事诉讼中,美国法院依据民事诉讼程序确定案外非当事人的作证义务、配合扣押财产义务。美国的民事诉讼由于具有可单边性(适用缺席审判且送达方式灵活)、证明标准更低的特点,在法律上能够比刑事诉讼更加有效、简便地将美国的国家权力运用到本国领土以外。

美国未成年人个人信息保护制度的演变及其启示

美国采取联邦和州两级并行的立法模式,以隐私权保护为规制重点,通过“分散式”立法和专门立法为未成年人个人信息提供法律保护。美国在立法实践中不断提高未成年人个人信息保护的年龄界限,构建实操性强、差异化的监护人同意制度,不断强化网络运营者的义务与责任,努力实现法律规制和技术创新、企业利益和未成年人保护之间的动态平衡。我国在现有规范体系的基础上,应进一步合理划分未成年人的年龄区间,实行差异化保护;细化监护人同意制度并增设一定的例外情形;强化行业自律,采用“法律规制为主、行业自律为辅”的共同监管模式。

美国《通胀削减法》中清洁汽车补贴的规则属性与产业影响

2022年8月美国政府颁布了《通胀削减法》,2024年5月美国财政部和国税局发布了《通胀削减法》清洁汽车补贴条款的最终规定。《通胀削减法》中的清洁汽车补贴条款具有明显的歧视性,引发各国广泛关注和质疑。通过条文分析和案例对照,该条款涉嫌违反了WTO的国民待遇原则、最惠国待遇原则和《补贴与反补贴措施协定》,是对WTO体系下的公平竞争市场规则的公然挑衅。由于其不公正的补贴,清洁汽车补贴条款给欧盟、日本、韩国等国带来重大不利影响,长远来看也会给我国的电动汽车及其电池生产产业带来被围堵、被脱钩的风险。为此,我国应当积极运用WTO规则,维护我国合法权益,在争取更广泛的国际合作的同时,不断增强清洁汽车产业竞争力。

美国关键矿产治理的演化特征及启示

随着高新技术快速发展、能源加速转型,关键矿产的重要性显著提升、需求快速增长,甚至决定着诸多战略性新兴产业的命脉。本文梳理了美国在关键矿产领域治理逐步深化的历史进程,系统研究了近年来受地缘政治和全球秩序变化、大国博弈等因素影响,在国内和国际两个层面,美国关键矿产治理发展的趋势性特征。基于上述研究,探讨我国如何应对日益升温的全球关键矿产竞争。

美国清洁汽车税收抵免措施的WTO合规性:兼论新能源补贴规则改革的中国因应

2024年中国就美国《通胀削减法》下清洁汽车税收抵免等措施诉诸WTO争端解决机制。参照以往案例所形成的法律标准,清洁汽车税收抵免措施涉嫌违反最惠国待遇义务、国民待遇义务,同时,中国可证明争议措施构成被禁止的当地含量补贴。争议措施不满足区域贸易协定例外、公共采购例外和国内生产者补贴例外的条件。美国难以成功援引一般例外条款免责。除非美国证明存在“国际关系中的紧急情况”,并且争议措施与保护其明确阐述的基本安全利益有关,否则美国也无法证成安全例外条款抗辩。在中国的因应策略方面,需要加强贸易合规性审查和公平竞争审查机制,同时加大基础研究支持等研发补贴力度促进科技创新,一视同仁地支持各类所有制、各种规模企业,坚决防止和遏制不规范和无序的产业补贴促成产能过剩。中国还可倡议和推动恢复并完善SCM协定下的环境补贴条款,并将歧视性新能源补贴界定为禁止性补贴。

体系化构造:美国保密基础设施立法及启示

数字技术高速发展态势下,国家保密法律制度需要树立符合时代特征的保密基础设施概念,充分考虑设置、维护、管理和销毁保密信息的端点、系统环境、人员的安全及相应的能力,以积极应对网络信息技术运用带来的环境变化和挑战。第二次世界大战后美国保密立法历程表明,美国通过法律法规推动保密基础设施的现代化和改革,逐步完成了系统架构下的涉密信息安全保障;而立法后紧跟的标准、手册等规范文件对贯彻实施其保密基础设施法律法规也起到了非常重要的作用。美国保密基础设施立法一直以国家安全战略为遵循,并不断加强与企业合作,如今则更加重视与网络安全的衔接。研究美国保密基础设施立法现状与趋势,为中国从立法理念、规范内容和形式等方面完善保密法律制度提供了新思路。

美国在经贸与科技领域对华立法趋势及影响

拜登政府加强对华经济与科技领域竞争,民主党主导的国会先后通过了《基础设施投资与就业法案》《芯片和科学法案》《2022年通胀削减法案》,但美国国会两党议员认为拜登政府做得还远远不够。中期选举之后,共和党主导的众议院设立了对华竞争特别委员会,并推出具有两党共识的战略报告——《重置、预防、建设:赢得美国与中国共产党经济竞争的战略》,继续强化在经济和科技领域的对华竞争。该战略体现了两党议员的共同价值取向,将成为未来美国国会在经济和科技领域对华立法的主要方向。这些潜在的法案将在科技和经贸领域给中美关系制造更多麻烦、带来更大冲击。

美国“中国行动计划”的演进和后果评析

“中国行动计划”是特朗普政府试图运用司法手段构建美国的学术、商业、情报和网络信息安全体系,以实现对华科技遏制的重要政策规划。该计划主要以法律诉讼的方式,对参与协助中国科技发展的美国科学家进行追责。自该计划于2018年11月启动以来,有数百名美国科学家遭到调查和起诉,其中多数是华裔。这项计划出台的背景包括近年来美国对华战略竞争加剧、中美关系恶化,美国对中国“窃取”其技术的担忧逐渐上升,美国反华势力对华侨华人长期存在歧视和偏见。“中国行动计划”遭到美国有正义感的政府官员、学界精英、社会组织和美国华人社会的强烈批评。虽然拜登执政后,美国司法部宣布终止该计划,但其精髓却被保留,并以更隐蔽、更精准的形式继续发挥着作用。

农业贸易百问:美国农业法如何助力美国农业发展?

美国农业法是管理农业和食品产业政策的综合性立法,通常五年一更新,以法律形式规定政策、重点产品和资金规模。其内容丰富又细致,从政策目标到贷款利率都有具体说明,赋予农业政策稳定性和透明性。至今美国已经颁布了18部农业法,它们在促进农业发展、保障农民收入和调节农业市场方面起到了主体性、引导性作用。美国农业法的演变契合农业发展过程,根据各时段目标和内容调整,可分为4个阶段。

美国新农业法案面对的问题和走向分析

农业法案是美国农业政策的基础,也是美国农业产业发展的重要保障。美国农业法案始于1933年,到2024年已出台18部农业法案,从2022年开始制定的第19部农业法案表现迟缓,至今未能形成新农业法草案。新农业法案为何迟迟难以推出?美国当局正面临着哪些困境?新农业法案的未来走向又将如何?本文认为,美国新农业法案的出台面临着农业生产风险扩大、政府财政约束、政党分歧和世界贸易组织(WTO)规制四个难题。为解决这些难题,本文分析并提出新农业法案进展的三个走向,一是严格把控营养项目的申请资格和支出,二是设置过渡性的气候环境政策,三是改进农业收入安全网计划的支持水平。结合美国新农业法案进展分析,本文在加强中国农业立法方面的制度化建设、协同制订农业支持政策和提高农民参与或影响政策的可能性和能动性等方面提出了思考和建议。

美国非专利实施主体禁令救济适用经验的梳解与借鉴

美国作为非专利实施主体的发源地,非专利实施主体禁令救济适用的司法案例与实证研究丰富。美国非专利实施主体禁令救济适用历程表明,产业主体是适用规则转向的重要驱动力量。禁令救济有着衡平法原则的回归,由一般适用向严格适用路径转向的趋势,一定程度起到对非专利实施主体的规制作用,同时也存在制度失灵风险。我国对非专利实施主体停止侵权救济的适用,原则上应保留其获得停止侵权救济的基本权利,遵循利益衡平原则,对当事人之间利益以及公共利益进行权衡;方法上宜采用一般适用为主,不予适用为例外的进路,通过设置考量要素进行要素测试分析,以决定是否以损害赔偿救济替代适用。

美国“犯罪”观念对英国普通法的传承与超越

犯罪观念不仅是刑法学科的问题,也是国家历史的一个组成部分。英美法系以判例法为主,重视经验和实用,因此两国至今未能颁布一部成文且统一的刑法典而对“犯罪”作出一致表述。美国作为英国的前殖民附属地,自然继承了普通法上的“犯罪”观念,这在犯罪的分类、构成要件和影响因素等方面均有所体现。而美国自独立战争胜利后制定的联邦宪法,助力其在刑法领域的改革与发展。从历史的角度来分析社会现象之一的犯罪,有助于我们把握美国各历史阶段下犯罪与宗教、道德、政权、经济之间的互动关系,探究美国独立后区别于英国普通法下犯罪观念的成果。

美国转换性使用规则对我国图情档领域合理使用著作权立法的启示

转换性使用规则对解决美国图情档领域著作权问题作用明显。由于中美两国在合理使用制度的立法基础、模式、具体规定和司法实践标准方面的差异,同样类型的图情档领域著作权案件在中国的判决结果却不同。把转换性使用规则引入我国著作权制度有利于创新图情档领域的著作权立法、完善图书馆档案馆服务功能、推动图情档领域信息资源开发。基于此,本文探讨了我国图情档领域转换性使用规则的立法进路,具体包括:设置合理使用的一般条款、适时补充合理使用的清单、扩大解释现行的法律规定等。

无人飞行器美国专利权无效分析

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》将“海外发明专利授权量”纳入到主要发展目标中,积极引导市场主体更加注重海外专利布局。美国作为知识产权起步较早,知识产权保护制度完善的国家,想要在美国市场站稳脚跟,就必须注重在美知识产权保护,除了要拥有稳定有效的专利权,还应灵活运用专利权无效等手段来提升自己的核心竞争力。美国作为专利确权双轨制的国家,其专利无效途径主要分为司法途径、行政途径以及准司法途径,其中,行政途径由于其审判效率高、审理效果好、诉讼费用较低等优势,成为目前在美专利权无效的主要途径。因此,本文重点分析无人飞行器领域在美专利权无效中的行政无效。

国际法视角下美国涉台法案实质与反制机制探析

台湾问题事关中国重大核心利益,一直是我们关注的重点,也是中美博弈的焦点。长期以来,美国通过涉台法案的形式为其干涉中国内政的行为披上合法的外衣,并不断试图拓展中国台湾所谓的“国际空间”,对台海局势、中美关系和国际秩序造成极为负面的影响。为反制美国这一行径,需以国际法为视角和切入点,对美国涉台法案的历史渊源、立法概况、法案实质及其背后所体现出的美国霸权主义干涉策略展开梳理,建立一套行之有效的法律手段,从而维护国家主权和以《联合国宪章》与联大2758号决议为代表的国际法秩序。

美国《外国主权豁免法》溯及力的不确定性及其应对

美国《外国主权豁免法》的溯及力问题颇具争议,与外国主权者在美国面临的诉讼风险息息相关,亟需得到重视。与《外国主权豁免法》溯及力相关的司法实践体现该法的溯及力具有不确定性,这种不确定性还将持续性存在。《外国主权豁免法》模糊文本与美国法律制度的综合作用、美国法院对于《外国主权豁免法》的程序法与实体法属性认定之分歧、美国法院在法律与对外政策之间寻求平衡等因素共同造成了《外国主权豁免法》溯及力的不确定性。面对美国日后针对《外国主权豁免法》的溯及既往修法与司法行为可能导致的风险,外国主权者能够经由美国国内法、对等原则或是国际争端解决三种途径维护自身依法享有的主权豁免,但这三种路径均有局限性。对于我国来说,运用对等原则是应对美国《外国主权豁免法》溯及力不确定性的理想路径。为此,我国应当重视《中华人民共和国外国国家豁免法》第21条“对等豁免”条款的实施,充分发挥其威慑作用。

美国第14117号行政命令及配套规则主要内容及影响

美国政府运用行政权力限制受关注国家获取美国大量敏感个人数据和美国政府相关数据,进一步凸显了美国在保持与盟国间数据自由流动的同时,基于国家安全考量,限制向“敌对国家”传输敏感个人数据的立场。从受关注国家、受限人士、受限数据、受限数据交易和豁免数据交易五个方面对美国第14117号行政命令及《配套规则(草案)》进行分析,可以提炼出相关规则的主要特点,并探讨这些规则对相关国家可能产生的影响。

美国户外广告牌监管的历史考察——以1965年的《公路美化法》为中心

自20世纪初以来,美国的汽车保有和使用量迅速增加,导致了大规模的公路建设。几乎与此同时,在商业繁荣的背景下,公路沿线的户外广告牌不断增加,严重影响景观环境,但这一问题并未得到有效的监管。20世纪60年代,在环境主义兴起的背景下,约翰逊总统提出了“新保护主义”理念,并积极推动环保立法,《公路美化法》得以出台。然而,《公路美化法》通过后,户外广告牌的监管因面临着资金不足、行业抵制以及违宪指控等诸多挑战,最终并未取得实效。尽管如此,美国监管和治理户外广告牌的历史实践,以及1965年通过的《公路美化法》所体现的新的环境理念,至今依然值得关注。这些实践和理念一方面反映了美国人对生活质量的追求,另一方面则反映了现代商业主义的强大影响。