论中国数据跨境制度的现状、问题与纾困路径

中国已经建立了以“安全评估、标准合同、保护认证”为核心、以行业规定为配套的数据跨境制度体系,形成了既保安全又促发展的中国方案。但在具体立法中,该制度在理论与实践上存在双重失衡,在理论上缺乏完善的基础理论支撑,在实践中未能形成系统完整的制度体系,且其在适用关系上出现龃龉,与国际规则之间也存在割裂导致难以衔接,致使数据处理者在合规实践中面临较大成本,难以获得预期成效。不同于美国的“市场话语”和欧盟“权利本位”的数据跨境理论基础,中国应当基于国情明确利益平衡体系下的数据主权理论建构数据出境制度体系,矫正实践中过度保障安全的规制思路,通过单列安全评估、制定行业性与地方性特殊制度等措施,完善相关制度之间、国内法与国际规则之间的适用衔接,着力降低合规成本,保障制度落到实处。

中国法学教育与研究之新蓝图——详解两办《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》设定了新时代法学教育和法学理论研究的宏伟目标和施工路线,目标为二十大报告的法治中国建设。该《意见》系统总结了中国法学教育和法学理论研究领域存在的政治方向问题和管理体制问题,并梳理了法学教育体系和法学理论研究体系存在的具体问题。政治方向问题的解决方式为坚持以习近平法治思想为根本遵循,坚持和加强党的全面领导,以及加强思想政治建设。宏观横向不均衡问题的解决举措为均衡发展、政策扶持、提升质量、突出特色。宏观纵向管理指导体制问题的解决方案为遵循高等教育规律,发挥政法院校示范作用,以及打破体制机制壁垒。问题的解决最终都需要落实到法学教育和法学理论研究体系的改革和完善。

双碳背景下全球气候治理话语权研究

近年来,我国在生态环境保护领域取得了显著进展,然而仍面临一些环境问题。这些问题对人民的幸福生活和生态环境造成了不可逆转的破坏。因此,修复生态环境、维护生态安全已成为我国生态环境保护的紧迫任务。因此,我们需要根据自身情况,积极履行自主贡献目标,提高科研能力,以提升气候治理能力,塑造我国在全球气候治理中的话语权。

论我国集体土地使用权收回的法律属性——以在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家为背景

我国《土地管理法》第66条关于集体土地使用权收回的规定被广泛应用于乡村振兴、城市更新中。对于集体土地使用权收回的法律属性,即收回行为系行政行为还是民事行为,因没有明确的法律规定而引发法律适用的混乱。在我国宪制之下,集体土地使用权具有保障性、财产性、自然资源性等综合特性。这些特性为集体土地行政管理权的存在提供了物资基础和宪制基础。村集体经济组织(或村民委员会)经法律授权具有收回集体土地使用权的行政管理权,在行使收回职权时具有行政主体地位。集体土地使用权收回行为会引起行政法上的权利义务变化、具有行政行为的法效性。集体土地使用权收回的客体、主体及内容三者紧密相联,共同决定了集体土地使用权收回的行政行为法律属性。

对转型期中国犯罪实际发案情况的估测

本文以联合国犯罪受害调查和公安部的立案不实调查为依据,对我国1978年以来犯罪的实际发案情况进行了估测。考虑到有许多犯罪案件发生后受害人没有报案以及立案不实顽症的客观存在,我国的犯罪问题实际上比以立案数为标准的统计值所反映的情况要严重得多。2004年全国犯罪发案数、犯罪率分别达到约2348万起、1800起／10万人,分别比同年犯罪立案数统计值 (471．8万起)和犯罪率统计值(363起／10万人)高4倍。不过,我国的犯罪率仍然低于世界平均水平。

法律人培养视角下的法学教育检视

培养法律人是法学教育的基本目标与主要任务。近年来,为实现这一目标,我国大陆本科法学教育取得长足的发展和进步,但基本价值理念及其实施机制的运行中,仍存在许多问题和不足。综合来看,当下的法学院教育中,程序正义理念教育不足、法律解释的运用能力培养不够、法律的系统理解和运用能力教育不够、实践能力培养不足、知识教育与人文教育的失衡以及法律思维的训练不足等几方面问题较为突出。对这些问题的揭示与反思有助于我国法学院教育水平的全面提升,促进法学教育的改革与发展。

中国基层安全治理的数据挖掘与风险预警机制研究

近年来,大数据技术开始在国家治理和社会管理的诸多领域逐步蔓延,数据导向的决策技术俨然已经成为国家治理决策过程中的重要方法选择。应以基层安全、大数据挖掘与风险预警为核心内容,以理论分析、技术实现、系统研发为基本路径,建构基层安全的情报来源系统、情报研判和风险预警系统、政府决策辅助系统,在实现路径上具体涉及基层安全的指标设定及权重分配、信息获取、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策等方面。未来在大数据的应用上还应构建法律规制环境,防止过度数据挖掘所造成的合法性风险。

我国环境NGO的法律问题研究

由于缺乏系统而完善的非政府组织立法,导致我国环境NGO的法律定位不明,制约了我国环境NGO的健康发展。应该突破环境NGO在我国发展的法律瓶颈,完善我国非政府组织和非营利组织立法,在法律上赋予环境NGO以独立主体资格,明确规定环境NGO和社会公众的环境权,并在设立登记上取消业务主管机关,采取竞争性管理机制。

法治文化视角下网络反腐法治化路径探索

针对网络反腐中所存在的诸多问题,我国有必要以法治文化的理论机理为切入点,构建网络反腐的法治文化,通过网络反腐制度性文化和观念文化建设,逐步使网络反腐主体既形成对法律制度的信奉又要确立起对法治的信仰,唯此方能从根本上实现网络反腐的规范化、制度化和法治化。

中国特色法治自信如何可行——基于法治自信两个维度相契合的思考

坚定对中国特色法治进程的自信乃是"三个自信"的题中应有之义。法治自信意味着对法律既不"自卑"也不"自负"。在法律运行的实践当中,要求法律兼具历史性维度和普遍性维度,把自主性和正义感两个自信的要素有机整合起来。然而,无论是历史主义对于法律演化的强调,还是建构主义对于法律原则的强调,都仅仅片面地强调了其中的某一方面。保罗·利科及其反思解释学以辩证法为核心,为法治自信两个维度的契合提供了一种有效的论证。这也为我们理解当代中国特色法治进程当中可能出现的困境、反复以及阻力提供了一种更为积极的视角,一种更为"自信"的解决方案。

古代中国有宪法吗?

当今学界,对古代中国是否存在宪法,仁智互见。人们或是从概念界定出发,论证古代中国并不存在宪法;或是从功能分析出发,论证古代中国也同样存在宪法。概念界定和功能分析的论证方法都有其正确性,然而同样存在不足。正确的看法是既承认古代宪法与近现代宪法有实质区别又承认两者有必然联系。在当代宪政建设中,必须实现对中国古代宪法的扬弃过程,此有利于宪政理论研究现状之突破和宪政制度之完善。

国家责任--中国宪法学新的理论支点

不同于违宪责任、政府责任、政党责任等,国家责任是比上述概念含义更广、更具有时代特征的概念。国家责任这一概念一开始出现于国际法中,并由国际法的概念转化而来成为我国宪法学的新概念。国家责任的形成具有现实必然性,新时期国际、国内的社会形势的发展变化是国家责任得以诞生的现实土壤,国际人权法的发展,是国家责任形成的催化剂。国家责任的提出与构建,必将促进中国宪法的发展,成为当前我国宪法发展的新的理论支点。

论中国海洋开发和利用法律制度的完善

海洋成为陆地不可再生资源日渐耗竭后此类资源提供的主要场所,海洋开发也将成为未来人类获取财富的主要路径。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出我国要提高海洋开发利用能力、建设海洋强国之目标,但实现这些需有法律制度作保障。当下我国海洋法律体系已初步形成,但其不足仍十分明显:一是缺少国家战略层面的定位和海洋基本法;二是涉海事务多头管理,部门利益、条块分割等不利于发展海洋事业和维护国家利益;三是海洋技术发展投入严重不足。为此,可借鉴有关国家的经验,将海洋开发提升到国家战略层面,完善海洋开发法律制度,制定海洋基本法,明确相对集中统一的主管机构,注重海洋技术的引进和开发,为完整行使我国海域的主权及其资源的充分开发以及开发利用专属经济区、大陆架区域和公海领域资源创造有利条件。

我国刑事司法构造转型之管见

我国社会整体转型之中的刑事司法构造正面临着制度转型的难得机遇,刑事诉讼目的、刑事诉讼结构、刑事诉讼职能等现代刑事司法系统要素正在生成。刑事司法构造转型进程同时面临严峻挑战,审判难以独立隐含司法公正危机,控诉职权扩张面临权力滥用危险,辩护职能萎缩致使公民程序权利受损且推高错误定罪风险。对此,应对刑事司法构造转型挑战的对策在于坚持审判独立以守护司法公正,强化控诉规制以坚守司法理性,提升辩护能力以保障公民人权。

论浮动抵押的完善

浮动抵押源于英美法系,是伴随着经济发展对新类型担保制度的需要而产生的。由于浮动抵押灵活的制度价值和对融资金融的益处,我国在物权法中引入了浮动抵押制度。本文通过分析物权法上浮动抵押的特点和不足,对完善我国浮动抵押制度的相关问题进行了探讨,并提出具体构想。

科学发展观与中国法的现代性建构

"科学发展观"是我国新时期新阶段统揽全局、影响深远的指导思想,"中国法的现代性建构"是我国法制建设贯穿围绕的基本主题;我们不仅应当从逻辑关系和功能作用上把握两者的关联关系,更应当从两者所贯通的"以人为本"、"统筹-协调"和"正义-和谐"三项实质内涵上深度挖掘其关联关系的内核;中国的"现代性"包括"法的现代性建构"问题,由于有中国自己特殊的国情和境遇,因而形成了特殊复杂性,即"历时性问题的共时性解决";面临问题的特殊复杂性和解决问题的特殊难度,决定了我们必须要有足够的主体性智慧,如何在"科学发展观"的指导下思考"中国法的现代性建构"的对策性选择,文章有针对性地提出了四点看法。

智慧法院建设的路径探析

2016年1月29日,最高人民法院长周强首次提出建设智慧法院,经过四年以来各方的共同努力,智慧法院的建设已初见成效,但问题也逐渐凸显。文章在对目前我国正在推广建设的智慧法院的现状进行分析,找出存在的问题,并针对性地提出了未来智慧法院建设的路径。

我国未成年被告人权益保障的若干问题

目前我国已经基本建立了包括立法、司法解释在内的未成年被告人权益保障的法律体系,但仍然存在未成年被告人权益保障的法律制度体系不完善、审判机构与组织不健全、羁押措施使用过多、未完全实现隔离羁押以及审判程序与制度不完善等问题。我国未成年被告人权益保障制度的改革方向应当是建立科学的法律制度体系、健全审判机构、提高审判人员素质、建立保释制度、实现隔离羁押、完善审判程序与制度等。

软法治理机制探析——以福建省经贸领域为视域

软法治理机制作为一种新型的公共治理模式,强调公众参与、平等协商,故有别于传统的行政管制或者行政管理。福建省经贸领域中软法的具有不同表现类型,其创立和实施均不同于传统法律机制。由于不具强制执行力,其在运行过程中存在某些障碍,从而需要相应的完善措施。

试论民主提案对民主立法的影响

我国《宪法》、《立法法》以及其他法律对民主提案的规定存在不合理之处,比如对全国人大代表的联名提案进入正式审议程序门槛高,提交的渠道过于狭窄,以及立法规划制度削弱了提案主体的自由提案权等,使得提案民主在很大程度上受到限制,进而影响了民主立法。民主立法应当淡化立法规划,重视和落实人大代表联名提案权,尝试找寻保障提案民主以促进立法民主的途径。