保租房民营建设赢利+治理的典型模式——美国低收入住房返税计划(LIHTC)评述

保障性租赁住房是我国当前住房政策的重点和难点,但一些大城市租赁型保障房仍存在房源、建设资金、项目运营等方面的不足,驱使我国保障房市场创新保障性住房政策。美国低收入住房返税计划(LIHTC)作为美国现存最大的低收入群体住房保障政策是比较成功的。本文首先介绍该计划的结构、研究分类和评述,然后分析国内借鉴该计划已具备的条件以及可能的实施路径,最后对我国民营资本保障房的建设赢利和治理模式提出建设性意见。

美国城市林业概述

美国城市林业是在高度城市化与城市生态危机的困境中发展起来的,因此,美国城市及其城乡结合部的森林建设与保护一开始就受到美国政府及公众的广泛重视。文中回顾了美国城市林业的起源与发展历程;概述了美国城市林业的学科与法律地位、美国城市林业教育、市民与城市林业的关系,讨论了美国城市林业成功的奥秘及其对我国城市林业建设的启示。

从“蔓延控制”到“蔓延治理”——美国城市蔓延应对策略转变及内因剖析

20世纪以来城市蔓延已在美国造成巨大危害,为应对城市蔓延人们采用了多种措施,依据这些措施所属的时间段和制定时的初衷,可将其分成蔓延控制(1920年)、明智规划(1950年)、增长管理(1970年)和蔓延治理(1990年)4个阶段,各阶段的主导策略依次为分区、规划单元开发、引导发展以及精明增长。从蔓延控制到蔓延治理,不仅是由早期的控制手段到现今治理方法上的过渡,同时还是规划协作性、综合性的升级,究其转变的原因,西方公共行政环境的变化、治理的内在优势、对城市蔓延内涵认识的加深以及主导理论和研究方法的变化是促其转变的重要因素。

美国新墨西哥州将拨款5亿美元建立战略性供水系统

美国新墨西哥州宣布开展一项首创性战略供水计划,以提高抗旱能力,推进清洁能源的生产和储存。该计划旨在支持新墨西哥州向可再生能源过渡,为创造绿色氢能、储存风能和太阳能以及制造电动汽车、芯片、太阳能电池板和风力涡轮机等用水密集型行业提供水资源。全球变暖和干旱加剧了美国西南部的水资源短缺,部分水库和地下水储水量严重不足,难以保障今后的用水安全。2022年8月,阿尔伯克基(Albuquerque)市格兰德河(RioGrande)40年来首次出现断流。类似事件均表明该州水资源量已无法满足未来用水需求。据气候模型预测,复杂气候条件下新墨西哥州的可用水量将减少25%。

美国农村城市化历程及启示

[编者按]目前,我国农业和农村经济的发展进入了新的阶段,面临的突出问题是农业效益不高、农民增收困难,这是长期积累和多方面因素综合作用的结果,囿于农业内部很难真正解决。只有减少农民,才能富裕农民。从国际经验看,加快农村城市化是由落后农业国走向发达工业国的必由之路,也是农业、农村现代化的必由之路。研究发达国家农村城市化历程、特征、速度、规模、政策等可以为推动我国城市化,促进农业、农村、农民问题的解决提供一些借鉴。

美国五大湖工业区产业结构演变的城市化响应机理辨析

城市化对产业结构升级的响应已成为新时期城市化推进的主要目标和产业结构优化的重要途径。美国五大湖工业区的成功转型所体现出来的工业型区域产业结构演变城市化响应的发展规律将为东北老工业基地的改造提供有益的借鉴与启示。文章分析了美国五大湖工业区产业结构演变城市化响应的过程,并根据其影响机制,得出了东北老工业基地可以从中获得的启示和可借鉴的经验,为东北老工业基地的改造提出较为符合实际的发展对策。

美国绿色基础设施促进城镇健康发展实践及启示

绿色基础设施的概念产生于欧美国家,旨在通过绿色基础设施框架的构建来突破传统生态保护的局限性,最终实现生态、社会、经济的协调和可持续发展。目前美国关于绿色基础设施的理论和实践较为成熟。文章阐述了美国关于绿色基础设施的内涵及主要提出背景,介绍了美国关于绿色基础设施的政策、管理工具及项目进展,总结了美国绿色基础设施建设4种典型案例模式,最后根据美国绿色基础设施的主要经验提出了对中国建设绿色基础设施的启示。

美国空间规划体系的构建及启示

本文在分析美国空间规划及体系形成的基础上,从规划的法规体系、行政体系和运行体系三个方面阐述各级规划的法规、机构及规划类型,总结美国空间规划体系的特点,得出对我国空间规划体系构建的启示。

美国城市化的特点及其经验借鉴

从1690年到今天,美国的城市化经历了三个发展阶段,即酝酿期、初步完成期、郊区化时期。美国城市化不同于其它国家城市化的个性特征比较明显,主要表现在内生的自我发展、跳越性、流动性。美国城市化的一般规律对我国城市化发展有一定的借鉴意义。

空港都市区:美国城市化的新模式

近年来美国在建造新的机场的时候,对机场建设和周边地区开发进行通盘规划,由此而形成的都市化区域,起点高,整体性强。这是交通运输促进经济发展的第五次浪潮过程中出现的新的城市化模式,是大都市区多中心化过程中的新增长极。从世界航空量逐年递增的趋势看,空港都市区发展前景不可小觑。

20世纪中后期美国东北部和中西部的去工业化与城市衰落

美国东北部和中西部在20世纪中后期出现了严重的工厂搬迁和资本撤离问题,即所谓的去工业化现象,从而使这两大工业区域沦为“锈蚀带”或“冰雪带”。这两个区域去工业化的原因主要包括工会强大、国际竞争、科技进步、全球分工等几个方面。去工业化导致了这两个地区城市就业的锐减、工人的贫困化和城市税收的减少,从而导致了城市的财政危机和发展危机。

对美国城市更新运动的总体分析与评价

二战后美国在联邦政府统一指导下开展了全国范围的大规模城市更新改造运动。这一运动对美国的经济发展和城市化进程产生了巨大影响。总结这一运动的成败得失 ,对于我们进一步认识城市更新改造的内在规律 ,把握当代城市化发展的进程和趋向 ,指导目前我国城市的建设和发展具有重大的理论意义和现实意义 。

快速城市化背景下公共服务设施均衡配置的政策路径——美国佛罗里达州成长管理政策的经验借鉴

本文以美国佛罗里达州成长管理法案3C政策为例,梳理3C政策的主要内容及其政策工具,从统一规划内容和标准、调控空间布局均衡、调控开发时序、建设资金保障等四个方面分析该政策对公共服务设施均衡配置的主要影响,从政策资源的均衡分配、政策议题的整合和政策过程的开放性这三方面总结成长管理政策机制的主要特征。基于佛州经验,针对我国现存问题提出完善政府间协商性决策机制、整合开发规制体系、建立开发利益公共还原机制等对策建议。

20世纪30年代美国城市公有住房建设初探

20世纪30年代开始,美国在一些大城市进行了公有住房建设。在此过程中,联邦政府出台了一系列住房法案,其住房政策的指向相应地由初期解决中等收入阶层的住房向后期解决低收入阶层的住房逐步转移和倾斜。以联邦政府提供资金,州政府通过立法授权地方政府使用征地权而获得土地的方式来进行的公有住房建设,在一定程度上缓解了美国当时的住房短缺,促进了建筑业的发展,并由此带动其他经济部门的振兴,扩大了就业,但同时也引发了一系列问题。

美国大都市区划分指标体系的百年演变

美国大都市区划分指标体系已有近百年历史,从数据可比性和指标体系繁简性角度,可将其划分为形成、发展和成熟三个阶段,并从中央核、流测度、大都市区特征和基本地理单元四个方面,对三个阶段指标体系的特征分别进行了分析。在此基础之上,本文对三阶段指标体系特征进行了比较研究,归纳出7点可供借鉴的规律:与郊区化发展阶段相对应、与大都市区发展阶段相对应、总体设计思路保持一致、中央核人口规模门槛值降低、流测度指标不可或缺、大都市区特征逐步弱化和以县为基本地理单元。

20世纪美国低收入阶层住房政策研究

介绍20世纪美国低收入阶层住房政策的演化过程,引入"三市场过滤模型",分析了3种典型住房政策的实施效果.指出住房优惠券计划是一种较好的方法,可为我国制定当前或长远城市住房政策提供借鉴.

美国“棕色地带”再开发计划和城市社区的可持续发展

近年来由美国联邦政府发起的“棕色地带”再开发计划 ,不仅仅限于治理城市社区中被遗弃或闲置、并造成环境污染的工商业设施 ,更重要的是 ,在治理过程中 ,引入新的机制 ,贯彻可持续发展原则 ,以确保社会经济发展的长远效益。为达到这一目标 ,该计划重视政府部门的作用 ,强调再开发的计划性、全面性和社会各界的协调 ,这显然已放弃了传统的依赖市场需求关系进行开发的思路。本文对这项重大举措和相关尝试进行了初步的梳理和跟踪研究。

美国中西部城市的衰落及其对策——兼议中国“东北现象”

我国近年来出现的“东北现象”与美国中西部５０年代以来以制造业衰退为特征的“冰雪带”现象有很多相似之处，可资比较。兹依据大量数据，分析了美国中西部城市的经济结构以及联邦政府的区域政策，在说明中西部衰退的内在机制和外部影响后，分析了中西部城市治理衰退的措施及其成效。发现中西部从整体上看尚未全面复兴，但其衰退局面已有好转。美国中西部城市的经历有助于我们更清醒地认识我国东北部的衰退的必然性，其治理措施对我国东北当然也有很强的借鉴意义。

芝加哥:从传统城市化典型到新型城市化典型

美国第三大城市芝加哥,曾经是以集中发展为主要特征的传统城市化时期的典型城市。进入20世纪后,在郊区长足发展的带动下,相对分散化和多中心格局成为城市发展的主导趋势,即所谓大都市区化或新型城市化,后来居上的洛杉矶成为代表性城市。但是,20世纪中叶以后,芝加哥也完成了从传统城市到新型城市的转变,具备了新型城市化的典型特征,与洛杉矶殊途同归。这种转变在美国和世界范围内,都有典型意义。而且,由于芝加哥在美国城市中所处的显要地位,更增添了这种典型意义的分量。

大都市区跨界公共事务运行模式:府际协作与整合

随着区域一体化的推进,我国大都市区地方政府在跨界公共事务治理中的协作问题逐渐引起人们的关注。作为对这一问题的回应,整体性治理理论所主张的地方政府间的协作和整合成为促进大都市区跨界公共事务治理的重要方式。在这一理论基础上,深入研究大都市区跨区域整体性合作组织的构建及运转机制,进而探讨由跨区域整体性合作组织、各个地方政府、非政府组织以及私营部门共同组成的大都市区地方政府跨界公共事务整体性治理模式,对实现我国大都市区跨界公共事务的有效治理具有重要的意义。