国家水网工程建设投融资金融政策工具供给研究

投融资机制是保障国家水网工程顺利实施、助力水利高质量发展的关键。在系统总结国家水网布局与建设现状成效的基础上,从政府与市场、中央与地方、项目经济属性与投融资工具特点等方面深入剖析国家水网工程建设投融资的内在矛盾。发现现有投融资方式仍存在财政投资结构不够优化、社会资本参与不够深入、新型投融资工具应用不够完善、多主体参与合作不够协同等问题,提出更好发挥政府主导作用、充分发挥市场机制作用、探索投建营一体化模式、健全多元主体协调机制、深化用水权制度和水价形成机制改革、完善投融资监管机制等政策建议。

WOD模式优劣势分析及改进策略研究

为顺利推广应用水安全保障导向的开发(WOD)模式,有必要深入分析WOD模式的运行机制、优势和劣势,并加以完善与改进。采用对比分析法对WOD模式的优劣势进行了系统分析,优势包括不增加政府负债、支持项目总体进行打包开发、一体化实施、支持资金来源多元化等,劣势包括行业跨度大、见效周期长、土地开发风险大、不易实现自平衡等。针对存在的短板提出了改进措施,包括完善投融资体制机制、建立可持续发展模式、探索多元化融资模式、政府承担部分项目资本金、充分利用水土资源优势、推动公益类项目和可开发经营性用地打包开发试点、鼓励金融机构尽早介入等。采用WOD模式丰富了现有水安全保障项目投融资方法,具有推广应用价值,但应试点先行、依法合规,稳妥有序推行。

综合水价内涵、形成机制及实施路径探析

在我国南水北调工程受水区水价管理问题分析的基础上,考虑我国南水北调受水区推进综合水价改革的现实需求,参考电价和天然气价格形成机制,系统解析了综合水价内涵及形成机制,明确综合水价具有区域水资源一体化管理、各类水源成本统一核算和用户终端水价差异化核定特征,提出综合水价需具备工程一体化、管理一体化、监管制度化的实施基础,通过供给侧一体化定价、用户侧差别化定价和管理侧梯次化推进落实综合水价改革,最后提出了推进综合水价改革的相关建议,为我国综合水价改革提供技术支撑,并服务于相关决策的制定。

水土保持新质生产力助推水利风景区高质量发展

全国水利风景区正在快速发展,水土保持型水利风景区是水利风景区6种类型之一,因此,开展水土保持新质生产力助推水利风景区高质量发展研究兼具理论意义与实践价值。文章探讨了水土保持新质生产力内涵与特点,分析了水土保持新质生产力在水利风景区建设中的重要作用,揭示了水土保持新质生产力在水利风景区建设中尚存在的问题,并从政策、技术、管理层面提出了相应策略,旨在为水土保持新质生产力助推水利风景区高质量发展提供参考。

关于水价、水权、水资源税费改革协同发力的思考

运用系统思维,深化水价形成机制、水权及水资源税改革,促进协同发力,是当前和今后一个时期深化水利改革的重点任务。文章在总结改革进展、分析新形势新要求的基础上,对水价、水权、水资源税费的基本属性、改革目的、重点内容进行理论解析,分析了三者间的耦合关系,提出了水价、水权、水资源税费改革协同发力的总体考虑和相关建议。

中小学节水教育基地管理之我见

中小学作为九年义务基础教育中两个重要阶段,对新课改教学目标实现有直接影响。中小学节水教育基地作为对学生节水意识培养的重要举措,可以借助中小学节水教育基地建设的意义与有效管理方式,促进教学目标实现。为此,本文对中小学节水教育基地建设意义与管理方式进行探讨。

山东省水利新技术推广应用措施研究

党的二十大报告对科技成果转化应用提出了新要求。针对山东省水利重点工作中新成果转化、新技术推广应用不够等问题,组织开展实地调研、书面调研,召开水利科技工作座谈会,充分了解了全省水利科技新成果转化和新技术推广的现实情况。本文在梳理分析相关意见建议的基础上,总结提出推进新成果转化和新技术推广的措施建议,对于推进新时代科技兴水具有参考意义。

宁波市水利投融资改革现状分析与建议

宁波市近年深化水利投融资改革,投资规模持续增长,市场化程度走在全国前列。宁波市以强化市场主体和创新投融资模式为抓手,做强各级水利国有企业,探索和运用资源补偿、综合开发以及盘活存量资产等各类投融资方式,但同时,也存在水利项目难以完全市场化、国有企业运营面临挑战、民营资本参与情况不理想、创新模式推进困难等问题。提出坚持“两手发力”,从政府角度充分发挥规划引领、政策协同和财政保障作用,从市场角度加大金融支持力度,推动企业可持续发展,探索投融资模式创新。

基于支持向量机的蓄水工程土地利用分类与动态变化

为进一步恢复和重建蓄水工程建成前后土地利用变化的历史过程,更好掌握和预报土地利用转移方向,本文利用支持向量机理论开展了土地利用类型解译的适应性研究,通过梳理土地利用动态变化,剖析了蓄水工程建成前后土地利用结构的自适应调节能力和演变方向。结果表明:(1)依靠自学习和自适应等优势能力,支持向量机解译土地利用分类的总体精度高达91.7%、Kappa系数为0.90;除耕地生产者精度相对较低外,水体、林地等其他土地类型具有较高的分类识别能力。(2)利用谷歌地球引擎(GEE)平台梳理土地利用类型演变过程发现,受“三北防护林”工程二阶段(2001—2020年)等项目实施影响,建设用地、林地面积出现较大增幅,其中,林地面积较2000年实施初期增加了近5倍。(3)工程建设运行后林地和建设用地近2/3面积保持了原貌,水体和未利用土地受水利和城建工程影响,原貌类型超过65%以上面积变成了其他类型;“三北防护林”工程加快了林地面积的增加和草地植被覆盖度的提高,低覆盖度草地转移到中、高覆盖度草地的面积净增幅达48.0%、50.2%。

河南省水利建设资金投入实证分析与预测研究

水利建设投资是重要的基础性投资,对促进经济社会发展具有重要作用。采用实证分析法、以“十二五”“十三五”(2011—2020年)期间为时间序列,依据河南省水利建设投资数据,利用对比分析法、相关性分析法、投入产出法、贡献率分析法等,分析河南省2011—2020年水利建设投资的变化特征和趋势、水利建设投资与经济社会发展之间的相互关系、水利建设与经济发展产出效益的关系、水利建设投入对经济社会发展的贡献率等。结果表明:水利建设投入额与经济社会发展情况高度相关,但水利建设投入额在时间序列上表现出的不稳定性扰动水利行业自身发展的同时,也对经济社会发展产生不利影响;将研究结果数据作为基础数据,采用GM预测模型和ARIMA预测模型拟合预测得到“十四五”期间河南省水利建设投资总规模为2 838.95亿元,水利建设投资对GDP平均贡献率为0.41%,对财政收入平均贡献率为3.70%。同时,对河南省下一阶段水利建设投资优化提出了建议。

黄河流域国家水利风景区高质量发展的组态分析

高质量发展是新阶段水利风景区建设与管理的重点,而线性回归研究难以解释高质量发展的复杂性。运用组态思维,分析了管理和运营、安全管理、生态保护、文化挖掘与利用4个前因变量与社会效益、经济效益、生态效益和综合效益之间的复杂因果关系,并对93家黄河流域国家水利风景区进行了模糊集定性比较分析。研究结果表明:单个条件不是效益生成的必要条件,多个条件的组合才有助于效益的充分发挥,相比于管理和运营、安全管理和生态保护,文化挖掘与利用对效益生成的贡献相对较小;水利风景区高质量发展可分为管理模式、管理与生态保护模式和生态文化保护模式3种模式。高管理和运营、高安全管理的景区,高管理和运营、高生态保护的景区以及高生态保护、高文化挖掘与利用的景区有助于推动水利风景区高质量发展。

浅谈水利工程管理安全生产标准化存在问题及对策

水利工程是民生发展的重要影响因素,通过水利工程管理可确保工程整体稳定安全运行,并且在工程投入运行后可增强其稳定性,而在实际管理中仍有诸多问题,难以保障管理质量,为改善这一情况,必须大力推进企业安全生产标准化。因此,本文阐述了安全生产标准化建设工作流程、内容、特征与意义,分析了水利工程管理安全生产标准化存在的问题,例如,目标职责没有全覆盖、单位缺乏建设动力、专项经费投入不足、安全台账资料不够规范等,然后对安全生产标准化建设对策进行研究,例如,明确安全生产目标、提高自主创建能力、加大投入、规范台账资料、强化职业危害管理等,总结了安全生产标准化经验启示。

运用WOD模式推进水利高质量发展初探

水安全保障导向型发展(WOD)模式作为创新型水利发展模式,为水安全保障项目投融资提供了一种可行路径,对推动水生态价值转换、促进区域产业经济高质量发展具有较大价值。基于XOD模式发展背景,指出XOD模式是满足不同现代发展需求的开发模式统称,WOD模式是XOD模式在水安全领域的具体运用,分析了WOD模式的概念内涵和重要意义,提出了WOD模式的逻辑框架。研究表明:运用WOD模式有助于改善水利财政保障资金不足、实现水生态产品价值,对推动新阶段水利高质量发展具有重要意义。当前运用WOD模式具备积极的政策环境、良好的基础条件、相关行业已开展探索实践等有利条件,但同时面临项目一体化设计要求高、土地联动开发存在一定风险因素、协调工作存在一定难度等制约因素。从理清实施路径、开展试点建设、深化政策改革、强化理论研究等方面提出了推进WOD模式实施的对策建议。

三峡工作高质量发展的八个问题

问题是时代的呼声。马克思在《就集权问题论德国和法国》中说:“一个时代的迫切问题,有着和任何在内容上有根据的因而也是合理的问题共同的命运:主要的困难不是答案,而是问题。因此,真正的批判要分析的不是答案,而是问题。世界史本身,除了用新问题来回答和解决老问题之外,没有别的方法。问题是公开的、无所顾忌的、支配一切个人的时代之声。问题是时代的格言,是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”习近平总书记指出:“只有立足于时代去解决特定的时代问题,才能推动这个时代的社会进步;只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音,才能吹响促进社会和谐的时代号角”。

两部制水价研究——以一项长距离输水工程为例

文章以一项长达213 km的输水工程项目为研究对象和财务主体,建立动态财务分析模型,在工程水价测算的基础上,对基本水价和计量水价相结合的两部制水价设计进行了准确计算,对比分析了两部制水价与单一制水价财务可持续性的显著差异。该输水工程采用两部制水价运行初期资金缺口较单一制水价大幅降低,财务生存能力显著增强,说明两部制水价较好地解决了运行初期未满负荷运行,售水收入较低,运行维护和还贷资金不足的问题,以及运行后期获得适当利润,满足其作为非农业供水工程的政策收益要求。

以新质生产力助推四川水利高质量发展的思考

加快培育发展水利新质生产力是推动水利高质量发展的内在要求和重要抓手。四川素有“千河之省”的美誉,是全国水利大省,但是在水利大省向水利强省跨越中还存在差距。新质生产力的提出为四川水利实现高质量发展和水利强省提供了发力点。文章从生产力理论出发,对水利新质生产力的内涵和特征进行了解读,深刻理解新质生产力在水利视角下的核心要义和本质要求,并以四川省水利发展为例,通过研究四川培育水利新质生产力举措中的人才培养、科技创新、水网建设和水权水价改革基础,分析四川水利现有优势和存在不足,从强化水利人才建设、释放科技创新动能、加快四川水网建设、推动水权水价改革和加强科技创新与研发等方面提出了可行的办法,最后对加快形成水利新质生产力提出了几点意见,助推四川水利高质量发展。

大藤峡水利枢纽工程土地补偿标准调整投资测算

按照桂国土资发〔2015〕89号文标准(方案一)和桂国土资发〔2015〕89号文标准+长期补偿(方案二)两套方案分别测算大藤峡水利枢纽工程土地补偿投资,并分别与初步设计阶段土地补偿投资进行对比分析,方案一比初步设计批复投资增加92298.92万元;方案二采取长期补偿的土地计算到2025年,采取一次性补偿的土地按桂国土资发〔2015〕89号文的补偿标准,测算投资比初步设计批复投资增加21452.06万元,推荐采用方案二。

黄委获批4个国家重点研发计划项目

近日,2023年度国家重点研发计划项目“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项评审立项工作基本结束,黄委牵头承担的4个项目获批立项,年度立项数量创历史新高。至此,黄委牵头承担“十四五”国家重点研发计划项目增至7个,主持其他项目的课题增至12个。

引江济淮工程高低联动智能视频感知技术研究

引江济淮工程中原有的低点监控视野范围窄、抗干扰能力差、缺乏智能化功能,已无法满足智慧水利建设的要求。利用通信高塔作为挂载点,在引江济淮工程的关键标段植入高点智能化监控设备,从而构建出高低联动智能视频感知体系。其中利用人工智能技术,建立AI模型训练平台,实现了包含区域入侵侦测、水面漂浮物检测在内的多项视频侦测、检测功能。应用实践表明,在多种智能算法的赋能加持下,高低联动智能视频感知体系显著提高了报警准确率和智能识别距离,为数字引江济淮的建设提供了有效助力。

水利水电工程变更及价款确定分析

水利水电工程施工承包合同签订时主要基于对未来情况的预测,难以对复杂的工程和环境带来的所有问题精准描述,导致在水利水电工程建设过程中经常出现工程变更。做好变更管理工作,减少工程变更,变更发生后公正、客观、合理地确定变更费用,有效防止业务不熟等原因造成工程量清单单价的差异性及不合理,由此可以保护工程建设各方的利益,减少变更造成的损失。