交易费用、承接主体能力与公共服务供给方式选择

通过成本收益分析,结合我国7个领域60个政府购买公共服务案例,研究发现:当交易费用为零时,政府直接供给公共服务和通过购买方式供给公共服务具有等效性;当交易费用不为零时,交易费用和承接主体供给能力是政府提供公共服务供给决策的关键因素。即便政府是“精明”买主,仍然会陷入“政府购买公共服务的悖论”之中。公共服务可描述程度和市场竞争程度是影响交易费用的主要因素,而且市场竞争程度能够影响和反映细分市场中承接主体的整体供给水平。基于以上研究结论,依据公共服务可描述程度和行业市场竞争程度构建了两维空间政府购买公共服务分类供给模式,包括完全市场化供给、政府主导型相机供给以及政府直接供给。

农村公共服务满意度与优先序的实证分析——基于陕西省农户层面的实地调研

文章选取陕西省关中和陕北地区的32个乡(镇)67个自然村作为样本,基于实地调研数据,采用描述性统计分析方法,对农村公共服务满意度和优先序问题进行了抽样调查和分析。研究表明,农民对饮水设施的满意度最高,其次是农村道路,农民对农村文化娱乐服务的满意度最低;国家及各级政府部门今后供给公共服务的优先序依次是教育、水利、道路、农业科技推广与培训、文化娱乐等,但不同地区、不同经济发展水平下,农民对农村公共服务需求优先序存在显著差异。

基于城乡比较的农村公共产品政府供给优先序分析

为了促进城乡公共服务均等化,从公平角度,利用泰尔指数分析我国2003～2011年31个省(市、区)城乡公共产品在教育、医疗卫生和社会保障方面供给的不均等化程度,从而给出农村公共产品政府供给的优先序。实证研究表明:城乡之间公共服务不均等化程度最高的是医疗卫生,其次是社会保障,最后是基础教育,因此在优化农村公共产品的供给上需要优先发展农村医疗卫生事业,其次是社会保障事业,再次是农村基础教育。

全球战疫背景下人类卫生健康共同体构建:基于公共经济学视阈

人类卫生健康共同体是人类命运共同体的重要组成部分,其理念根植于马克思主义的共同体理论和中国传统的大同天下文化基础。全球协作共同应对重大公共卫生突发事件,积累对抗重大流行性、传染性疾病的合作经验是构建人类卫生健康共同体的合作基础,而中国为全球提供公共产品的大国担当将有利于增进世界人民的健康福祉。目前由于公共卫生治理体系不完善、去全球化和霸权主义等问题已引发了全球公共卫生产品供求关系的不对等,导致资源配置效率降低。构建人类卫生健康共同体的经济价值主要体现于实现公共卫生产品的供求均衡和全球公共卫生资源的合理配置。推动人类卫生健康共同体事业,守护世界人民的生命健康,亟待建立全球公共卫生保障机制,健全公共卫生治理体系,并始终坚持多边主义,加强国家之间在医疗卫生方面的科学技术交流和信息共享。

居民消费高质量增长机制:优化公共消费

扩大内需是国内大循环的战略基点,居民消费既是内需的主体,亦是培育完整内需体系的关键性基础,而公共消费因对居民消费具有乘数效应、消费挤入效应、人力资本投资效应和再分配效应成为居民消费高质量增长的重要机制。当前公共消费总量不足、不充分、不平衡及结构差异已制约了居民消费效应,需要进行需求侧改革,优化以公共消费影响居民收入分配和预防性储蓄,进而促进居民消费、带动经济高质量发展的动力机制,将宏观政策从投资转向消费,促经济发展由“投资驱动”向“消费拉动”转变。

我国城市公用事业民营化的负面效应及其对策

我国城市公用事业民营化已在促进城市公用事业效率,增强城市公用产品的供给能力等方面取得了初步的成效。但在民营化中也出现国有资产流失、价格过快上涨、普遍服务难以保障、政府承诺缺失和政府高价回购等负面效应。针对这些问题及其产生的原因,减少民营化负面效应的基本对策是,建立与完善有关民营化的法规政策体系、明确城市公用事业的管制机构及其职能和加强对城市公用事业的政府责任来促进城市公用事业民营化的顺利发展。

基于ARMA模型的我国政府行政成本支出研究(1978—2009)

为抵御百年罕见的金融危机,我国财政赤字预算陡然增加,经济面临前所未有的严峻考验,确保政府行政部门开支不再超常增长对平安度过巨额赤字周期至关重要。文章针对1978—2009年中国政府行政管理支出数据,进行了时间序列分析,研究证明ARMA(1,2)模型适合中国政府行政管理支出建模;进而对政府成本进行预测,并提出了控制政府成本的相关建议,对控制其增长规模具有重要的现实意义。

弱势在延续——农民工在子女教育过程中的角色分析

本文以“社会角色理论“为支点,着重于农民工在其子女教育过程中的角色分析,主要涵盖农民工的角色特征和农民工在子女教育过程中的角色实践两大方面。通过问卷调查和个案访谈的形式,期望对农民工在子女教育过程中扮演的角色有一定了解,并提出了解决农民工子女教育问题的根本所在——赋予农民工国民待遇。

基于DEA方法的新疆基本公共服务财政支出绩效评价——以新疆14个地州市为例

文章运用DEA方法,在建立投入、产出指标的基础上,对新疆14个地州市义务教育、医疗卫生、社会保障和就业三类主要基本公共服务项目的财政支出效率进行评价。结果表明:当前新疆医疗卫生领域还需要加大投入,而义务教育、社会保障和就业领域财政支出效率偏低的主要原因在于技术低效,而非投入规模不足。

西方发达国家医疗卫生服务均等化路径选择的经验及启示——以英国、美国、德国为例

由于受历史原因、体制原因及其他因素的影响,我国地区医疗卫生服务不均等的现象较为突出。从世界范围看,医疗卫生服务均等化属于世界性的、全局性的难题。在推进医疗卫生服务均等化的进程中,西方发达国家在主体层面、资金层面、体系层面积累了许多积极的经验。其中,英国、美国、德国分别形成了政府导向、市场导向及社会导向的服务模式。借鉴英国、美国、德国的积极经验,我国应明确公立医院的性质,改革公立医院的管理体制;突出政府监督管理职能,加强对医疗机构的科学引导和规范;重新定位政府与市场的关系,建立政府主导下市场机制发挥作用的医疗卫生服务体系;强调社区参与,注重社区医疗卫生服务的提供。

推进沈阳市城乡基本公共服务均等化的路径选择

通过实证研究发现,沈阳市城乡基本公共服务均等化程度处于中等偏低水平。但沈阳市具备在全国率先实现城乡基本公共服务均等化的条件。实现城乡基本公共服务均等化必须放到统筹城乡发展中综合考虑。沈阳市沈北新区、苏家屯、于洪等郊区二、三产业比重已远超第一产业,可通过加速城乡一体化发展实现基本公共服务均等化。沈阳市下辖的四县市是农业区,乡村人口比重大,短期应通过加大财政转移支付力度,长期应通过发展县域经济和现代农业、加快小城镇建设、拓宽农民就业渠道等方式实现。总之,加强具体制度和财政保障机制建设是根本出路。

民族地区公共图书馆财政投入保障状况研究

以《中国图书馆年鉴》(2014)《宁夏统计年鉴》(2013)为数据源,对民族地区公共图书馆财政投入进行分析,相较于全国平均水平,民族地区公共图书馆财政投入严重不足,此为制约民族地区群众公共文化满足、公共图书馆事业发展的主要因素。为充分体现国家公共文化均等化意志,促进民族地区公共图书馆跨越式发展,国家应从制度上合理调节对民族地区公共图书馆的财政支持机制。

政府采购行为对高校图书馆书刊采购的影响

本文针对目前流行的政府采购行为 ,仅就高校图书馆的书刊采购 ,从当前尚未完善的政府采购制度、采购过程中遇到的硬件障碍、自身软环境障碍等几个方面谈了作者的粗浅的看法 。

新型农村合作医疗财政专项资金绩效评价研究

新型农村合作医疗覆盖率的提高及新型农村合作医疗财政专项补助资金投入的增加,亟须对财政专项补助资金的绩效进行评价。应以经济性、效率性、效益性和公平性为基本准则,通过资金筹集、资金运用、资金监管和综合效果4个一级指标以及必要时逐级分解出的21个二级指标和26个三级指标,对整个资金运动过程进行绩效考核。在此基础上,采用层次分析法对各指标权重进行计算,并立足百分制评分法,通过设定及格分和满分两个分值界限建立各指标的评分标准函数。

投资进入规制改革是否提升了公共医疗服务质量?

为解决市场失灵和分配不公问题,政府需要对医疗服务市场进行规制。中国医疗卫生体制改革的核心问题是如何确定政府与市场的职能边界,有效率地提供公共医疗产品,提高医疗服务质量。本文利用2004-2016年全国省际动态面板数据,选择动态广义矩估计法,考察了中国政府医疗服务投资进入规制改革的实际效果。结果发现,政府投资进入规制并没有有效控制医疗成本,降低患者就医负担,提高医疗服务质量。基于此,中国政府医疗服务规制改革应以公益性为目标,放松行政性准入规制,结合多种社会性规制措施,增加医疗服务供应主体,采用一种有管理的市场化运作模式。

居民需求视角下的新疆兵团公共服务优先序选择研究——基于兵团13个师66个团场的调研

文章基于居民需求视角,综合运用频数法和聚类分析法,对2013年兵团居民基本公共服务需求偏好进行分析。研究结果表明,不同因素对居民"迫切需求"的公共服务优先序选择影响较大;北疆居民对于社会保障等需求远大于南疆居民,南疆居民则较北疆居民更需要基础设施服务;非贫困团场对于义务教育需求远超过贫困团场,而贫困团场对于公共安全需求较非贫困团场更为急迫;以中等收入为标准,则另外两个人群对义务教育和就业服务的需求均高;以高中或中专教育水平为基准,小学及以下和初中程度居民对公共医疗卫生的需求较强,大专程度居民对社会保障服务需求较为强烈,本科及以上程度居民更偏好基础设施服务。

我国政府采购监督机制存在的问题及对策

我国政府采购制度的建设正处于全国发展阶段,存在着采购程序设计缺陷、监督权力虚置、供应商质疑监督程序不足等问题,需要建构完备的政府采购监督法律体系、监督程序机制以及分工明晰、责任明确的监督管理体系予以解决。

作为政策工具的政府消费券:理论与实证——以杭州市为例的分析

按一定方式发放消费券是很多国家政府在应对经济危机过程中常用的一种手段。2007年底,由美国次贷危机引发的全球性金融危机又使得消费券政策在很多国家得到应用。通过对杭州市政府发放消费券的实证研究,我们发现消费券的使用在短期内,起到了一定的提振消费、拉动经济增长的作用,但是作为危机时期的短期政府政策工具,消费券在拉动经济复苏过程中也有其局限性。因此,消费券只能作为危机时期的特殊政策,在经济复苏之后,就应立刻取消。要真正解决消费不足的问题,关键要建立起消费市场的内循环系统。

财政分权与社会性公共服务供给——基于省际面板数据的实证分析

财政分权是促使地方政府提供公共服务的有效制度安排,实证发现,不论从时间上还是从区域上,我国财政保障社会性公共服务供给的能力得到了增强,但无法判定这种能力的增强是来源于内在机制还是外在压力。经济发展水平、人口密度、行政管理体制也直接影响了社会性公共服务的供给。我们应降低财政分权度、建立一套协调中央政府与地方政府行为的激励机制,通过提高人口密度来提升社会性公共服务供给水平与改善其供给质量。

我国政府购买公共服务:运行模式、制约因素和完善对策

为深化行政改革,国务院对于进一步转变政府职能、改善公共服务质量做出了重大部署,明确要求在公共服务领域更多引入社会力量,加大政府购买公共服务力度。深入研究政府购买公共服务的运行模式,总结分析我国地方政府购买公共服务的经验和制约因素,对于推进政府购买公共服务具有重要的现实意义。面对社会组织发展不均衡、购买公共服务制度建设的滞后性、监督机制不健全以及社会基础较薄弱等瓶颈,需要通过健全政府购买公共服务制度安排、强化公共服务购买平台建设、优化购买程序和流程、构建多元化的监督和评估机制以及推进公民社会建设等措施予以完善。