基于国际视角的工伤保险制度公平性研究

工伤保险制度作为社会保险制度的关键构成之一,可以为因工受伤的劳动者提供收入补偿。2019年社会保险费的征收主体转为税务部门,包括工伤保险在内的社会保险征管模式趋于规范,为工伤保险制度公平性奠定了一定基础。国外工伤保险制度在完善过程中积累了许多经验教训,为促进我国工伤保险征收的公平性提供参考。因此文章从工伤保险费征收的视角出发,利用国内外的政策实施效果探讨工伤保险制度和社会公平之间的关系,从征管模式、覆盖范围、筹资政策和给付形式四个方面分析工伤保险在调节公平时发挥的作用。结合中国目前工伤保险制度的优势和短板,在借鉴代表性国家如德国、法国、美国和韩国的特点和成功经验的基础上,文章总结出完善我国工伤保险制度的政策建议,明确建设社会保障征管治理现代化的总体思路,对促进收入分配公平和社会稳定发挥现实意义。

失业保险制度的功能转型与变迁路径——基于美、德、日三国的比较研究

在社会保险体系之中,失业保险建立的时间通常相对较晚,且存在颇多争议。基于制度变迁理论建立分析框架,探究美国、德国、日本失业保险发展变迁的共性与差异的结果显示:美国失业保险体系长期保持较低的保障水平,注重发挥逆周期调节功能,具有很强的漂移特征;德国通过“哈茨改革”实现“二元化”制度层叠,划清国家责任与企业责任、个人责任的边界,增强失业保险运行的可持续性;日本“三事业”改革用雇佣保险替代失业保险,服务于促进终身就业的战略。以典型国家为参照,我国应继续扩大失业保险的覆盖面并合理调适失业保险制度目标;通过层叠制度设置为非正规就业群体提供“保基本”的失业救助;拓展失业保险的功能,将稳定就业与逆周期调节纳入制度目标,激活经济运行动能;建立失业保险储备基金与费率灵活调整机制,促进基金稳健运行。

特定人员参加工伤保险政策比较与优化建议

工伤保险是一项以保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位工伤风险的制度安排。2004年,《工伤保险条例》实施以来,在保障劳动者权益方面发挥了重要作用。但随着改革的全面深化、产业结构的调整、用工形式的多样化等,超龄人员、实习生、见习生以及新就业形态从业人员、村(社区)两委成员等非正规就业群体规模不断增大,以劳动关系为基础形成的工伤保险参保政策面临诸多挑战。

英国职业年金“自动注册”机制:改革、评析及启示

英国职业年金“自动注册”机制在实施十余年后将迎来重要改革。2023年9月18日英国皇家御准了《2023年养老金(延长自动注册)法案》,以下简称《2023年法案》,旨在进一步提升职业年金制度的覆盖面,将更多低收入者、女性、兼职工作者等群体纳入养老金计划,缩小不同群体待遇差距。英国养老金部长劳拉·特洛特认为,《2023年法案》可以使年轻雇员和低薪从业人员自动注册,充分参与到养老金制度中;降低收入门槛在覆盖更多雇员参保的同时,也可以增加其缴费,对其生命周期内的养老金积累将产生巨大影响。

中国普惠性生育保障制度设计及其筹资需求

中国生育保障制度缺乏统一制度设计,覆盖范围窄,待遇水平低,难以适应当前人口发展状况。本文提出应建立普惠性生育保障制度,覆盖全体国民,由基本医疗保险支付生育相关医疗费用,设立面向所有分娩女性的生育津贴。本文测算了2021—2035年,不同方案下普惠性生育保障制度的筹资需求及其财政负担。结果发现,不同方案的筹资需求差异较大。总筹资需求中,从儿童类型来看(一孩、二孩和三孩),一孩和二孩的筹资占比约90%;从保障内容来看(生育津贴、产检和分娩报销),生育津贴筹资占比约70%;从城乡来看,城市和镇筹资占比约85%。财政为城乡居民医疗保险参保人提供普惠性生育津贴所需的额外筹资占财政收入的0.31%-0.62%,可负担性较强。本文建议:建立普惠性生育保障制度;制定全国统一的、标准化的产检一揽子服务包,并将其纳入门诊特种病报销,实行按服务项目付费;提高生育相关医疗费用的报销比例;普惠性生育津贴可从低起点起步,保证财务可持续性。

新业态从业人员社会保险参保选择及其影响因素:一项基于配送骑手和快递员群体的调查

在“社会结构-个体行动”的理论框架下,本文对全国1600多名新业态从业人员的社会保险参保行为及其背后的影响因素进行实地调查。以即时配送骑手和快递员群体为代表的新业态从业者,其社会保险参保水平尤其是就业关联的社会保险参保率相对较低。实证分析结果表明,劳动法律关系等制度性特征直接决定新业态从业人员的社会保险总体参保程度及对基本养老保险和基本医疗保险的险种选择。个体年龄、健康状况、收入水平等特征及其与制度特征的交互,对参保行为产生显著影响。本文结合与新业态从业人员、地方政府部门的深度访谈,从制度结构嵌入个体理性决策的角度对新业态从业者的参保行为做出进一步阐释,最后提出完善劳动法律法规,优化社会保障制度设计的政策建议。

全民基本收入:社会保障的第三种模式?

智能化、数字化、信息化的迅猛发展对传统就业模式形成巨大冲击,以正规就业为基础的传统社会保障模式面临巨大挑战,“全民基本收入”这一古老思想重新焕发活力,并日益成为一种世界性运动。本文从社会政策发展的历史脉络切入,把全民基本收入置于社会保障制度演变的历史情景中,通过比较基本收入与社会救助和社会保险这两大主流社会保障模式的关系,探讨全民基本收入能否成为继社会救助和社会保险之后的第三种社会保障模式。

社保费征管与企业投资——基于社会保险法实施的准自然实验

经济下行压力下,稳投资是关系国计民生的重大战略方向。以社会保险法实施为准自然实验,采用双重差分法探究社保费征管对企业投资的影响,研究发现:社保费征管加强显著提升了企业投资,该效应在超额雇佣、行业竞争激烈、外部社保压力大以及由税务部门征收社保费的企业更为明显。机制检验表明,社保费征管加强会通过“要素替代效应”促进企业投资,同时也会产生“现金流约束效应”抑制企业投资,而前者为核心作用机制。进一步研究显示,社会保险法实施后,企业会增加创新投入和债务融资,最终提高了企业绩效和企业价值。

广西壮族自治区医疗保障局 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于进一步加强广西基本医疗保险、工伤保险和生育保险医疗机构制剂目录管理的通知(桂医保规〔2023〕1号)

各市医疗保障局、人力资源和社会保障局,自治区医疗保障事业管理中心、自治区医保基金监管中心、自治区社会保险事业管理中心:为进一步提高参保人员用药保障水平,规范我区基本医疗保险、工伤保险和生育保险用药管理,促进我区医药事业高质量发展,根据《基本医疗保险用药管理暂行办法》(国家医疗保障局令第1号)有关规定,经医疗机构申报、专家评审、备案、准入价格谈判、公示结果等程序,将部分治疗性医疗机构制剂纳入广西基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录.

加强制度构建 维护灵活就业人员职业伤害保障权益

随着数字时代的来临,劳动形态正在发生根本性变革,传统的就业模式发生了改变,越来越多的人选择灵活就业。构建新就业形态下灵活就业人员的职业伤害保险制度,为灵活就业人员提供更加全面、有效的保障是燃眉之急。

《社会保险法》修改的点与面

我国《社会保险法》带有明显阶段性特征。随着我国医保、养老保险等方面改革深入推进,该法确立的部分制度与社会保险实际情况已不相适应,主要表现为内部制度结构不合理与外部制度协作欠佳,权责义条款偏少和程序性规定缺失。未来应当明确社会保险行政领域管理法和促进法的定位,在险种合并实施与增设、大病保险经办、灵活就业和新就业形态人员参保缴费、促进长效参保缴费、医保个人账户设置、医保和工伤保险基金先行支付、失业保险和工伤保险待遇结构调整、明确社会保险争议司法管辖范围八个重点领域进行修改,同时加强法律责任条款的设计,做好与其他相关法律的分工和衔接。

从“省级统筹”到“全国统筹”——企业职工基本养老保险统筹问题研究

企业职工基本养老保险全国统筹是国家老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划的重要内容和目标,解决了我国企业职工基本养老保险长久以来统筹层次较低所产生的一系列问题。首先追溯了企业职工基本养老保险统筹问题的历史渊源,进而对省级统筹的功能局限性进行阐释,在此基础上分析当前实施的“省级统筹+中央调剂”全国统筹初级模式的内涵与特点,并提出“剥离个人账户+基础养老金实行中央统收统支”的最终模式构想及其实现路径和配套措施建设。

三孩政策下生育保险制度的重构——基于普惠性视角

一、引言国家统计局数据显示,自2017年开始,我国出生人口连续七年下降,到2023年,出生人口仅达902万人,较2022年减少54万人,人口自然增长率为-1.48%,全国人口连续两年负增长,总和生育率仅为1.0左右,在世界主要经济体中位居倒数第二,低生育率问题日益严峻,鼓励生育、促进人口增长刻不容缓。面对严峻的人口发展形势,2021年,国家进一步调整人口政策,出台《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,实施一对夫妻可以生育三个子女的生育政策(简称三孩政策),并配套实施积极生育支持措施。

中国社会保险制度:改革实践、路径偏差与制度优化——《中华人民共和国社会保险法》实施评估报告

《社会保险法》为我国社会保险制度运行提供了基本法律依据,党的十八大以来坚持让国家发展成果更多更公平地惠及全体人民的发展取向,推动了社会保险事业全面快速发展,但这一制度体系尚未成熟。当前面临的根本问题是改革初期轻信世界银行和一些自由主义者的主张,将私有化元素(如个人账户)和市场交易做法(如“长缴多得、多缴多得”的所谓激励机制和按人头定额缴费的筹资方式等)引入基本养老保险与医疗保险制度。这种制度性缺陷导致路径偏差以及相关政策陷入僵化,致使发展质量不高,改革30余年仍是制度尚未成熟,系统性风险在持续积累,迫切需要在党的二十届三中全会精神指引下,基于目标导向与问题导向,在澄清认识误区、厘清底层逻辑、遵循客观规律的基础上真正做到守正创新。应在分清轻重缓急和先后顺序的条件下,加大改革力度,着力矫正路径偏差、调整失衡的利益格局,通过制度性重构和完善以及顺应新时代发展的适应性调整,全面推进社会保险理性建制和高质量发展。

大数据背景下社保审计的技术方法创新研究

随着信息技术不断创新优化社保审计工作流程,多种技术被运用于社保审计工作。而社保审计平台是大数据技术辅助社保审计工作的重要体现,目前,我国各地区逐渐建立起社保审计平台,开始用信息技术助推社保审计工作,提高审计效率,实现社保审计工作与大数据技术的结合。基于此,以社保审计平台为出发点,论述平台的建设情况及其功能模块,分析大数据背景下社保审计技术方法的现状及问题,并在此基础上提出相应的解决措施,以期促进社保审计的发展。

大力推进新时代社会保险业务档案体系建设

社会保险业务档案管理贯穿经办业务全过程,与各项社保经办业务既紧密关联又相辅相成,对社保工作具有重要的基础性支撑性作用。加强和规范社保业务档案管理,对提升经办管理服务精细化水平、支持社会保障事业高质量可持续发展、保障和改善民生具有重要意义。近年来,人力资源社会保障部社保中心认真贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作和档案工作的重要指示批示精神,大力推进社保业务档案制度化、标准化、数字化建设,奋力谱写我国社保业务档案工作高质量发展新篇章。

人力资源社会保障部 国家档案局等五部门印发《关于进一步做好社会保险业务档案工作的意见》

本刊讯近日,人力资源社会保障部、国家医疗保障局、国家税务总局、国家档案局、国家电子文件管理部际联席会议办公室印发《关于进一步做好社会保险业务档案工作的意见》(以下简称《意见》),对提升社保档案工作效能,推进社保档案信息化转型作出全面部署。

探讨社会保险基金:预算管理的现状及建议

随着我国经济的不断发展,社会保险的覆盖面逐渐扩大,越来越多的人群被纳入社会保险的实施范围。但是在社会保险基金:发展的同时也出现了许多不得不面对的新问题、新挑战,加强社会保险基金:预算管理变得异常重要。文章从社会保险基金:预算管理对于社会基金:发展的重要性入手,分析社会保险基金:预算管理方面存在的问题,并提出相关建议,以供同行借鉴与参考。

对社会保险经济效应的再探析

为深入分析社会保险的经济效应,揭示其对经济发展的作用,并为进一步完善社会保险制度提供理论支持,本文从宏观角度深入探讨了社会保险对经济发展的影响:社会保险能够稳定经济发展、提高劳动力市场效率、促进产业结构升级。研究发现,要更好地发挥社会保险对经济的正面效应,应当提高社会保险的普适性和公平性、完善社会保险立法工作,逐渐与国际接轨、完善保险监督制度,建立健全监督机制、立足第四次科技革命,让社会保险与传统的劳动关系松绑。为了充分发挥社会保险的经济效应,需要从多方面入手,不断完善和创新社会保险制度的设计和实施方式,使社会保险在经济发展中发挥更大的作用。

社会保险促进共同富裕的时代要求、挑战及对策

社会保险未来的改革必须有助于促进共同富裕,进而推进中国式现代化。本文通过明晰共同富裕的含义,分析社会保险促进共同富裕的时代要求,从理论上系统阐述二者相互作用的逻辑和机理,在实践中以养老保险为主来分析社会保险在回答时代命题上所面临的问题和挑战,据此提出完善社会保险的对策。