“三治融合”视域下乡村环境治理的演绎脉络与实践路径

在高度重视“三农”问题与生态文明建设的今天,乡村环境治理已成为推进国家治理体系与治理能力现代化的重要内容,关系着乡村、社会乃至国家的发展与建设。我国乡村环境治理经历了初步探索阶段、逐步推进阶段及深化发展阶段,取得了巨大的成绩,但在推进乡村全面振兴的新情境下,环境治理仍有一定的提升空间。“三治融合”视域下乡村环境治理的推进,需充分挖掘乡村自治资源、法治资源及德治资源,并强化三者之间的融合。通过基础性力量、规范性力量及价值性力量的协同,有力推动乡村环境治理行稳致远。

社会资本与乡村“三治融合”治理效能关系研究

推进“三治融合”是新时代乡村治理体系建设的重要目标。在“三治融合”推进过程中,出现了治理主体缺位、法治推进困难、德治影响减弱等主要问题。而社会资本在促进乡村“三治融合”上具有一定积极作用:在自治方面,社会资本总量越高,村民越有可能参与民主选举与民主决策,且对民主管理、民主监督成效的评价与期望值越高;在法治与德治方面,社会资本总量越高,法治及德治效能越显著。社会资本三大维度中,关系网络密切程度与法治效能、德治效能的正向相关关系较强。通过界定和测量“三治融合度”,可以发现社会资本在一定程度上有助于“三治”间的融合互契。

“三治融合”乡村治理体系的建设理路:理论、问题与实践

“三治融合”标志着乡村治理体系的现代化,即乡村治理体系、结构、功能由传统转向现代的过程。“三治融合”通过协调有序的制度,实现乡村治理体系的民主化和法治化,有效保障人民群众当家做主,实现乡村社会公共利益最大化。立足乡村治理体系的变迁历程及其时代意涵,结合“三治融合”体系建设中存在的实际问题,充分发挥党的引领功能、强化乡村自治实践的基础保障、健全乡村治理法治保障、大力营造乡村治理的德治氛围、坚持自治法治德治有机统一,助力建设“三治融合”的乡村治理体系。

“三治融合”中基层社会治理共同体的基本结构与构建路径

“三治融合”与基层社会治理共同体建设密切相关。“三治融合”中基层社会治理共同体建设有三方面内涵:自治、法治、德治的目标融合推动人人有责的价值共同体建设,自治、法治、德治的过程融合推动人人尽责的行动共同体建设,自治、法治、德治的主体融合推动人人共享的利益共同体建设。“三治融合”中构建基层社会治理共同体,需要促进任务分解与绩效评价,建设责任明确的价值共同体;推动流程再造与场景转换,建设协同有序的行为共同体;深化权力让渡与权利维护,建设向往美好的利益共同体。

乡村振兴背景下“三治融合”的乡村治理体系优化路径研究

乡村治理作为社会治理的基础,是社会一直关注的热点难点问题。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。这一科学论断既是对乡村治理提出的基本要求,也为新时代乡村治理现代化指明了方向。因此,构建“三治融合”的乡村治理体系,是新时期党对农村工作的重要部署,也是解决乡村治理难题、实现乡村全面振兴的重要途径。本文从“三治融合”乡村治理体系的内在逻辑分析我国乡村治理的历史发展趋势和现状,提出“三治融合”乡村治理体系构建的优化路径是要坚持党的领导,充分发挥党建引领作用;要坚持“三治融合”,创新乡村治理模式;要坚持协同治理,推进“多元共治”新格局;要坚持群众导向,激活农民主体力量。

完善“三治融合”乡村治理体系的有效路径

乡村治理是社会治理的重要环节,是国家治理的基础,也是国家治理现代化的重要组成部分。乡村治理体系建设是一项长期性的系统工程,需要推动自治、法治、德治三种治理方式的有机结合,形成乡村治理的强大合力,最大限度地提升乡村治理效能。在自治方面,要培养民众自治意识,加快村民自治组织建设,完善村级治理结构,创新村民自治实现方式;在法治方面,要加强农村法治宣传教育,优化健全农村社会法律服务体系,强化农村法律服务队伍,提升乡村行政执法水平;在德治方面,要通过乡贤参与治理、道德约束激励、乡村德治方式创新等推动乡村善治。

乡村振兴语境下“三治融合”治理体系的创新探索

加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是构建乡村新格局、促进乡村振兴的关键,其不仅具有实践可行性,还能有效应对乡村治理的现实挑战。文章以乡村振兴治理体系的创新探索为主题,围绕自治、法治、德治展开论述,分析了“三治融合”在乡村振兴背景下的合理性和研究的重要性,通过对某市及样本村的具体调研,揭示了当前乡村治理中存在的问题,基于对现状与问题的分析,提出了针对“三治融合”实现乡村振兴的具体实践路径。

数字赋能下优化“三治融合”乡村治理体系探析

乡村作为我国社会的基本单元,是国家治理的基石。研究“三治融合”这一乡村治理问题,对实现乡村“善治”具有十分重要的理论价值和现实意义。在自治主体缺位、法治意识淡薄、德治功能弱化与“三治”缺乏协同机制的困境下,要借助数字赋能夯实乡村自治、推进法治、强化德治进而深化“三治融合”,才能不断优化乡村治理体系的构建和运行,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

“三治融合”乡村治理体系:演进历程、实践经验与未来展望

“三治融合”乡村治理体系是新时代基层治理的重要创新经验,其演进历程先后经历了体系初探、体系规范以及体系定型三个阶段。其探索过程中取得的实践经验包括:以党的领导为前提,强化党的全面领导;以自治为本,深化村民自治;以法治为纲,加强法治保障;以德治为先,提升德治引领。面向新征程,要健全完善“三治融合”乡村治理体系:首先,要充分发挥基层党组织“体”的作用,进一步强化党建引领;其次,要延伸完善各种“系”的力量,坚持自治强基、法治保障、德治教化,进一步优化“三治融合”;最后,要引入“技”的效能,进一步增强乡村治理现代化的科技支撑。

自治、法治和德治“三治融合”:构建乡村有效治理的新格局

治理有效是乡村振兴的基础。乡村治理现代化是国家治理现代化的一部分,乡村治理的好坏不仅事关乡村的良性发展,还体现着国家治理水平的高低。那么,如何构建治理有效的乡村治理格局就成为了新时代乡村治理必须回应的核心议题。地方的实践探索表明在构建治理有效的现代乡村社会治理体制进程中,国家必须提供组织基础和制度保障,坚持以自治为基础、以法治为原则和以德治为特色,来构建“三治融合”的乡村治理体系,实现从传统单一管理向多元合作治理转变。“三治融合”的判断与架构,契合中国乡村治理的客观实际,有助于激发乡村治理的活力,找回乡村发展的自主性。

农村自治、法治、德治“三治融合”路径探析

农村自治、法治、德治的有机融合是当前农村治理领域的重要课题,关乎农村有效治理的实现和乡村振兴的大局。农村外来资源流入不断增加、利益结构日趋复杂和农村日益开放等,对“三治融合”提出新挑战和新要求。结合农村利益结构变化新趋势以及国家对农村治理和农村发展的新要求,“三治融合”的实现需要以利益主体为中心推进“三治融合”,以政治权力为依托建构“三治融合”权力体系,以村党组织为核心统合农村多元组织,以村民会议为基础激活“三治融合”决策机制,以村民自治为载体推进外德内法治理。

乡村振兴视域下“三治融合”实施成效研究——基于上海的实证调查

党的十九大报告确立了健全自治、法治、德治"三治融合"的新时代乡村治理体系的目标。既有的研究表明,依托自治、法治和德治的不同组合形式,可有效回应多元治理需求,基层政府、村两委、人民调解委员会、乡贤等不同治理主体在多类别矛盾化解中呈现不同效用。当前乡村"三治融合"建设仍存在德治基础缺失、自治参与广度不足、村规民约操作性有待加强、民主评议与公共法律服务满意度较低等现实问题,须从构建共同价值准则、拓展村民公共参与渠道、激发新乡贤引领价值、实现村规民约激励约束双重效应等方面补齐乡村治理短板,促进村民满意度提升。

“三治融合”创新农村社会治理体系

发源于浙江省桐乡市的“三治融合”治理模式,通过不断的制度创新和实践,将自治、法治、德治三者有机结合形成社会治理的合力,全面创新了农村社会治理体系。但总体来说自治、法治、德治有机融合的机制还没有真正建立起来,治理体系的制度化、专业化建设相对滞后,“三治融合”的合力还未形成最佳效应。为此,要进一步强化“三治融合”治理模式中党的领导,促进建立自治、法治、德治真正形成融合机制,完善各种治理方式的制度建设,扩大公众参与,夯实“三治融合”的社会基础,提升“三治融合”治理模式的治理效能,为乡村振兴提供制度基础和重要保障。

“三治融合”与乡村振兴治理体系构建

治理有效是乡村振兴展开和推进的社会基础。直面加速变动的乡村社会结构、利益格局调整、文化生态变迁,必须推进新形势下的乡村社会治理体系构建,促进自治、法治、德治"三治"有机结合。因此,须厘清"三治"在当代基层社会治理中的提出、扩展与价值定位,正确认识三者间的位次关系、作用分工、倚重方向,用自治维续乡村治理传统和发扬基层民主政治,用法治规约礼治衰退下的乡村利益多元和现代秩序意识,用德治夯实社会善治的思想基础,以"三治融合"凝聚乡村振兴的治理力量。

“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑与未来路向——基于社会资本嵌入鄂西W村实践的考察

“治理有效”是乡村振兴的总要求之一,而“三治融合”乡村治理体系是实现“治理有效”要求的重要方式。以社会资本理论为研究视角,结合中国乡村治理实践,提炼政党领导、社会信任、互惠规范和关系网络的分析框架,立足鄂西W村“三治融合”乡村治理体系的地方实践,研究“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑与未来路向:发现“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑为乡村社会资本再造为“三治融合”乡村治理体系生成提供条件,即基层党组织是“三治融合”乡村治理体系生成的领导者,乡村社会信任、互惠规范、关系网络分别为“三治融合”乡村治理体系生成提供基本前提、治理规则、厘定治理主体与治理内容。未来促进“三治融合”乡村治理体系提质增效,需注重发挥基层党组织的领导作用,以共建共治共享的理念与行动提升乡村社会信任,以产业发展为主要载体创建互惠规范,以产业发展为主要依托构建致密、健康的关系网络。

村务公开的现实困境、成因及完善路径——以“三治融合”为视角

“三治融合”是实现乡村振兴战略的重要支撑,以“三治融合”的创新实践破解村务公开面临的现实困境,对于健全村民民主监督机制、完善村民自治、推动乡村振兴战略实施具有重大意义。长期以来,村务公开在实践中存在着公开内容不全面不真实、公开方式不规范、公开时间不及时、公开程序不合法、监督机制不健全等问题。造成村务公开现实困境的成因在于:城镇化造成大量村民进城,村务公开的自治动力不足;修法不及时导致法律不完备,村务公开的法治供给缺位;农村宗族势力制约道德建设,村务公开的德治支撑薄弱。“三治融合”则为完善村务公开路径提供了新的指引。完善村务公开路径,应推动村民自治与时俱进,增强村务公开自治动力;适时修订相关法律法规,保障村务公开法治供给;加强道德文化建设,强化村务公开德治支撑。

乡村振兴视域下农村生活垃圾治理“三治融合”路径研究

农村生活垃圾治理是改善农村人居环境的重要一环,对实现乡村生态善治具有重要意义。为解决我国农村生活垃圾治理中存在的基础设施不足、法治体系重城市轻农村、村民参与度不高的问题,引入三治融合的治理模式,通过分析该模式作用于农村生活垃圾治理的合理性,构建农村生活垃圾自治、法治、德治的融合治理路径,在自治中引入“一约两会”制度并提供人才保障,在法治中改变城乡二元立法、综合联动执法,在德治中设立“红黑榜”激励机制并培育生态环保理念,解决农村生活垃圾污染治理难题。在生活垃圾治理中提出“三治融合”的新思路,有利于改善农村生态环境,推进农村生态文明与美丽乡村建设,打造共建共治共享的农村生态治理格局。

自治、法治、德治“三治融合”视域下乡村基层社会矛盾调解机制研究

党的十九大对乡村治理和矛盾化解提出了新要求,要求加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。随着我国乡村经济的高速发展和社会治理结构的巨变,各种社会矛盾和民间纠纷呈现出"爆发式"增长。由于农村居民法律意识淡薄和乡级政府被动的维稳政策,导致由于乡村基层社会矛盾引发的极端刑事事件不断增多,社会反响强烈。我国乡村需要引入乡村基层社会矛盾社会调解机制,鼓励乡村多元化社会主体参与到乡村矛盾调解中来,完善农村社会治理的制度和体系,提升农村社会矛盾化解的有效性,从而维护农村社会的稳定,促进乡村协调可持续发展。

“三治融合”与乡村振兴背景下的基层职务犯罪预防研究

自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理创新经验是新时代坚持和发展“枫桥经验”的精髓。当前,随着我国脱贫攻坚战的胜利完成和乡村振兴战略的深入推进,广大基层组织在取得显著成就的同时,一些职务犯罪问题也凸显出来。自治以增活力,法治以强保障,德治以扬正气,三措并举,发挥乘数效应,从源头防范基层职务犯罪,避免公共财产损失、减少司法成本,使人民群众对党和国家的乡村振兴战略更加信任与拥护。

“三治融合”视角下嵌入社区治理的高校图书馆服务对策研究

“三治融合”治理模式作为实现乡村振兴、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,其成功实践已经为基层治理提供了新思路。在实践运用中社区“三治融合”建设的管理模式中不够完善,这一现状与基层各种资源短缺有关;高校图书馆作为地区优质资源聚集地,在信息、人才、技术等方面能够为社区的“三治融合”建设提供智力支持。高校图书馆通过构建“结构-关系-模式”维度分析框架,梳理“三治融合”的内在逻辑、治理主体的多元联合与治理理念的界限关系,坚持以自治为基础、以法治为原则和以德治为特色,协同共建“三治融合”的社区治理体系,助力社区实现从传统单一管理向多元合作治理转变,激发社区治理的活力。