“全面二孩”政策下农村居民二胎生育意愿影响因素研究——以天津为例

"全面二孩"政策是国家应对人口红利消退、劳动力成本上涨及人口老龄化的一项生育政策,该政策在农村如何才能有效落实、哪些因素是影响农村居民二胎生育意愿的主因则是两个待解问题。基于天津市农村418位已有一胎孩子居民的问卷调查数据,采用Logistic回归模型,对可能影响居民二胎生育意愿的人口统计特征、经济因素、家庭因素、工作特征、一胎孩子特征等进行了统计分析。居民的"兄弟姐妹数、月收入"对其二胎生育意愿呈正向作用;"受教育程度、一胎孩子年龄"对其二胎生育意愿呈负向作用;一胎孩子为女孩的居民比一胎孩子为男孩的居民二胎生育意愿更强;"性别、年龄、工作稳定性、孩子抚养费占比"对居民二胎生育意愿影响不显著。

“全面二孩”政策与学前教育资源配置——基于未来20年适龄人口的预测

基于2010年全国第六次人口普查数据,本研究运用CPPS人口预测工具,对2016-2035年学前教育适龄幼儿数和在园幼儿数进行预测,并估算所需的园舍规模、教师规模和经费总量。结果表明"全面二孩"政策将从2019年开始对学前教育产生影响,引起学前教育在园幼儿规模迅速扩大,并在2021年达到最大规模,随后"全面二孩"政策作用减弱,学前教育在园幼儿规模逐渐缩小,整体以2021年为分界点呈"A字形"变动趋势。受此影响,学前教育园舍、师资、经费等资源需求随之增长,而我国学前教育现有幼儿园数、教师数和经费投入力度尚不足以应对。对此,应基于学前教育在园幼儿规模的变动趋势,在短期内积极扩充学前教育资源,尤其是教师资源,并充分整合其他学段的教育资源以应对"全面二孩"政策的急需;之后,随着在园幼儿规模缩小,学前教育资源供需矛盾缓解,可以利用已补充的教育资源推动学前教育办学质量的提高。

对“全面二孩”政策下我国学前教育发展战略的建议

自《教育规划纲要》实施以来,我国学前教育事业取得了显著发展,资源迅速扩大,"入园难"初步缓解。然而,由于底子薄、欠账多,学前教育仍然是我国教育体系中的最薄弱环节。随着我国"全面二孩"政策实施,给本仍短板的学前教育带来了满足已有需求和新增人口教育需求的双重挑战和叠加压力。为积极适应与支持国家人口新战略,需以改革的精神做好新形势下我国学前教育事业发展目标规划的调整,并创新思维、主动谋划,加快破除体制机制障碍,建立并完善适应新形势的学前教育管理体制、财政投入体制、办园体制、教师队伍建设政策等,抓紧出台《学前教育法》,在有效化解学前教育历史欠账的同时,积极应对新压力,满足新需求。

“全面二孩”的生育意愿与生育行为——基于2014年湘潭市调研数据的分析

"全面二孩"政策已经基本落地,但社会各界对这一政策实施的人口学后果仍持有不同观点。基于2014年湘潭市育龄妇女的生育意愿调研数据,文章分析表明:(1)"全面二孩"的生育意愿并不强烈,为48.8%,农村比城镇人口更想生二孩,单双独家庭比普通家庭更想生二孩;(2)不想生二孩的主要原因是成本太高,占比达到56.3%,次要原因是不想对孩子分心和工作事业太忙,分别占13.1%和10.2%;(3)若政策允许,又具有意愿,有明确生育行为的占32.1%,且生育时间安排呈梯次分布,"全面二孩"政策不会造成人口堆积,敏感性检验也支持上述结论。未来,应加大教育、医疗等公共品投入,更好实现"全面二孩"政策实施的初衷,为新常态下我国经济增长继续提供强劲动力。

“全面二孩”政策实施能有效破解城镇职工养老保险基金支付危机吗——基于不同人口政策效果情景的分析

本文运用人口预测模型和养老金收支缺口模型,在分析"全面二孩"政策实施对城镇出生人口短期和长期影响的基础上,测算了"全面二孩"政策不同实施效果情景下城镇职工养老保险基金收支平衡的变化。实证结果表明:(1)"全面二孩"政策实施将推迟城镇总人口峰值出现的时间,同时会增加人口峰值的规模。(2)政策效果在悲观和折中情境下,"全面二孩"政策实施只是推迟了养老保险参保职工人口下降拐点出现的时间,改变不了参保职工人口下降的总体趋势;在乐观情景下,可以保持参保职工人口的基本稳定。(3)"全面二孩"政策实施有利于城镇职工养老保险的收支平衡,政策效果从2037年开始显现,三种政策效果情境下弥补当年养老金缺口的比例分别为36%,52%,68%。影响效果从2040年开始逐年减弱,到2050年弥补养老金缺口的比例分别下降至11%,27%和50%,不能改变养老金缺口不断扩大的趋势。

“全面二孩”背景下学前教育资源配置的供需变化与挑战--以北京市为例

学前教育的健康、积极和科学发展有赖于资源的合理配置,学前教育资源配置受到在园生规模及其分布的影响。随着我国人口政策的重大调整,未来新增学前适龄人口很可能将加大学前教育公共服务和资源配置的压力。通过梳理新世纪以来北京市在园幼儿和配套学前教育资源的发展历程,预测"全面二孩"政策后学前人口和相应资源供需变化,分析资源存量和新增需量之间的关系,探讨新时期学前教育面临的人口压力和资源配置挑战。有必要建立人口监测系统,根据学前适龄人口变化情况,预测和调整资源结构、布局及数量,提高教育资源的使用效率和质量,优化学前教育资源配置,以便应对未来人口需求变化。

“全面二孩”政策下我国高等教育普及化进程

"全面二孩"政策的实施可能会影响未来我国高等教育适龄人口,影响高等教育普及化进程。为了预测我国中长期高等教育的适龄人口、毛入学率、在校生数的变化趋势,以及高等教育普及化进程,文章基于2010年第六次全国人口普查数据,运用王广州开发的中国人口预测系统(CPPS)对2017-2040年的高等教育适龄人口进行预测,并基于1990-2016年的高等教育毛入学率,建立高等教育毛入学率Logistic预测模型,依据适龄人口和毛入学率对高等教育在校生数进行估算。研究结果显示,2040年前我国高等教育适龄人口基本呈指数震荡上升趋势;2019年,我国高等教育毛入学率将超过50%,迈入高等教育普及化发展阶段,未来20年将实现从初级普及化到高级普及化的历史性变革,高等教育在校生数将稳步增加。

“全面二孩”政策与北京市学前教育资源需求

随着"全面二孩"政策的实施,科学预测学龄前人口变动趋势和教育资源需求,对于学前教育的科学规划和深入改革发展具有紧迫的现实意义。作为全国教育首善之区,北京和谐发展的人口资源环境与长期以来极低的生育率并存,新生育政策调整后的人口变动趋势和教育资源需求预测具有特殊的研究意义。基于北京市第六次人口普查数据,采用中国人口预测系统,设置"全面二孩"政策低、中、高三种人口预测方案,分城乡对北京市2019—2029年的学前适龄人口和在园生规模进行预测,并根据人口预测结果和相应资源配置标准,分城乡推算2019—2029年的学前教育物力、人力和财力等三方面的资源需求,分析资源需求增量为现有存量带来的挑战。研究结果发现,学前适龄人口、在园生规模和学前教育资源需求在2023或2024年将相应到达峰值,此后将平稳回落,而现有学前教育物力资源、人力资源和财力资源均无法满足未来需求,为此须科学制定学前教育的未来发展规划。

“全面二孩”生育政策下女性基本权利的保障——基于性别公正的视角

计划生育政策"一胎化"产生的负面效应很大程度上是由于过多地关注经济因素而忽视性别公正造成的。为了扭转计划生育强制的"一胎化"造成的人口结构以及超低生育率问题,我国继"双独二孩"和"单独二孩"政策后又实行了"全面二孩"生育政策。但"全面二孩"政策需要从性别公正的视角来认识,为了确保女性基本权利与生育政策积极效应的正向相关性,应该加大陪产假制度供给、健全"全面二孩"政策公共服务体系以及完善"全面二孩"的相关法律救济制度。

“全面二孩”政策对城镇职工基本养老保险统筹基金支付能力的影响

"全面二孩"政策的实施必将通过人口结构的变化对养老保险基金产生影响,借助精算模型研究该政策实施对城镇职工基本养老保险统筹基金收支情况的影响,进而探寻人口政策改变对解决养老金支付危机的效果。研究发现,"全面二孩"政策不能推迟统筹基金当期结余出现赤字的时点,但有效地缓解了未来基金支付压力,解决了基础养老金支付危机,但"全面二孩"政策解决养老金支付危机的效果需要有一定的配套环境来支撑,通过进一步的参数敏感性分析发现,参保率和养老金增长率对养老金支付能力的影响更为敏感,而缴费率则相对迟缓,说明人口政策的调整为降低企业社保缴费负担提供了现实支撑。

“全面二孩”政策下学前教育发展的问题——基于二期学前教育三年行动计划的调查与分析

调查东、中、西部六个城市4064位幼儿园园长和教师,透过利益相关者对二期学前教育三年行动计划的评价,分析我国学前教育发展的问题与挑战。结果显示,尽管二期行动计划取得了良好成效,但面对"全面二孩"政策落地后的新需求,学前教育发展仍然存在着严峻的问题与现实困境:普惠性资源依然短缺;财政投入依然不足,软件投入亟待改善;幼儿园教师数量不足、离职率高、非编教师生存与发展受阻仍是队伍建设的难点;弱势群体扶助政策仍需完善。究其根本,学前教育立法缺失、财政投入长效保障机制不健全、幼儿园教师地位和待遇未能切实落实、区域公共财力不均衡和城乡二元结构是当前我国学前教育科学发展的主要制约因素。有针对地破解当前的矛盾和问题,并不断加以调整和完善,是新时代学前教育深化改革与科学发展的关键。

关于“全面二孩”政策实施效果的研究——基于指数平滑法和“投射——实施后”对比分析法

[目的]系统分析并评价"全面二孩"政策实施的效果,为调整和完善生育政策、提升生育水平以及促进人口合理化均衡发展提供参考。[方法]运用文献分析法确定评价效果的相关指标,利用指数平滑法根据2005-2015年相关人口指标预测2016-2017年的数值,通过"投射——实施后"对比分析法将预测值与2016-2017年的实际值进行比较,在此基础上分析"全面二孩"政策实施后的人口效果。[结果]实施"全面二孩政策"后,2016年总体远超出预期,人口总量大幅增加(差异度为18. 10%),全年出生人口和人口自然增长率也明显上升(差异度为4. 60%和14. 90%)。2017年则与预期相差不大,总人口增量略有减少(差异度-0. 06%),全年出生人口和人口自然增长率略有增长(差异度为0. 04%和0. 05%)。[结论]"全面二孩"政策实施后的人口效果已经有所显现,但未能达到预期目标。要想进一步巩固和强化二孩政策的实施效果,还需要制定相应的配套政策,并加强对新政策的宣传力度,同时继续宣传性别平等观,培养鼓励再生育的文化氛围。

“全面二孩”政策后北京市学龄前人口变动趋势预测

随着"二孩时代"的来临,对北京市学龄前人口进行预测有助于推进北京市未来计生和教育的发展。基于北京市第六次人口普查数据,文章采用中国人口预测系统,设置"全面二孩"政策低、中、高三种人口预测方案,分城乡对北京市2016-2026年的学龄前人口进行预测。结果发现:2016-2022年学龄前人口数量快速增多,随预测方案中总和生育率的提高而逐级递增,此后出生人口数量平稳回落,但总体高于原有水平。基于此,文章认为有必要构建人口初始档案和监测预警机制。

老龄化背景下城镇职工基本医疗保险基金财务运行状况的精算预测——对“全面二孩”政策效应的评估

本文通过构建动态精算模型,以在社会医疗保险中占据重要地位的城镇职工基本医疗保险为例,模拟分析实施"全面二孩"政策对医保基金的影响。研究发现:第一,如果继续实施原生育政策,基金将在2036年出现累计赤字,2070年累计赤字额高达261. 60万亿元;第二,引入"全面二孩"政策,各生育意愿下的累计赤字时点并未发生变化,但2038年以后的累计赤字额有所减少。第三,在"全面二孩"政策已实施基础上,再进一步引入延迟退休和调整划入统筹基金比例政策,且同时实施,可使基金不再出现累计赤字,2070年累计结余36. 84万亿～82. 44万亿元。由此可见,"全面二孩"政策可在一定程度上改善城镇职工基本医疗保险基金的财务运行状况,但其作用并不能在短期内得到发挥;若该政策与延迟退休和调整划入统筹基金比例等政策配合实施,效果会更好。

“全面二孩”政策背景下园舍建设需求预测分析

随着"全面二孩"政策的实施,全国及各省、自治区、直辖市在园幼儿数增长较快,在2021年达到峰值后逐年减少;幼儿园园舍数量、占地面积及建筑面积需求变化趋势与在园幼儿数变化趋势基本保持一致。各省、自治区、直辖市幼儿园园舍建设需求存在差别。从地域上看,东部地区园舍建设需求变化幅度较大,即需求增长快回落也快;中西部地区园舍建设需求较为稳定,一直表现出较强的需求态势。为应对"全面二孩"政策,建议:科学监测在园幼儿数,准确把握园舍建设需求;全面保障园舍资源供给,重点向中西部倾斜;坚持扩总量与优结构相结合,实行多元化供给策略。

“全面二孩”、人口年龄结构变动对住房消费的影响

当前中国人口结构正在改变,"少子化"和"老龄化"问题逐渐凸显。"全面二孩"是生育政策调整和完善的重要一步,对未来中国经济和社会将产生深远影响。在政府颁布"全面二孩"政策的当下,探讨政策带来的人口结构变化,以及人口结构变化对我国住房消费的影响,具有重要的现实意义。通过对2010年第六次全国人口普查数据和《中国统计年鉴》2001—2016年数据的整理和比较,研究表明,"全面二孩"政策的实施会使少儿抚养比显著提升,老龄化程度得到一定减轻,但不能改变人口迅速老龄化的大趋势。通过采用滞后一期变量,利用动态面板广义矩估计方法(GMM)估计人口年龄结构对住房消费的影响。估算结果表明:人口年龄结构因素不能解释近年来中国房价的上涨,但能部分解释住房面积水平的变化;少儿抚养比的提高会显著降低住房消费面积,老年抚养比对住房消费面积没有明显影响。由于"全面二孩"的实施会提高少儿抚养比,因而从长期来看该政策的实施有利于降低商品房消费水平。从人口结构角度出发,未来我国房价不再具备快速上涨的需求基础。政府应当积极采取措施避免房地产市场的疲软对经济发展产生不利影响。我们可以完善养老保险体系,增加老年人的消费能力,将商品服务结构逐步向老年市场转移,大力发展高新技术产业来应对老龄化对住房和经济市场的冲击。

“全面二孩”政策对我国学前教育资源供给的影响及建议——兼论我国学前教育资源供给的现状与前景展望

＂全面二孩＂政策将会为我国每年带来300-500万的新增出生人口。2020年,我国将迎来第一批＂全面二孩＂入园,2022年将达到＂全面二孩＂入园的高峰期。＂全面二孩＂政策对我国学前教育资源的供给规模、教育经费的投入数额以及师资队伍的供给数量等方面都具有重大影响。为此,在＂全面二孩＂背景之下,我国要加强对出生人口的动态监测,科学供给学前教育资源;实行城乡差异化的学前教育政策,坚持扩总量、调结构与促均衡的有机统一;强化公共财政对学前教育资源的支持力度,保障＂全面二孩＂的受教育权利。

不同人口变动路径对职工基本养老保险基金收支的影响研究——基于“全面二孩”政策调整后的人口模拟分析

人口老龄化对我国城镇企业职工基本养老保险制度带来了挑战。文章通过构建人口预测模型和基金收支模型,研究了"全面二孩"政策调整下职工基本养老保险社会统筹基金财务收支关系的变化。研究发现:第一,"全面二孩"政策可以缓解人口老龄化进程,到预测期末,政策调整生育率低、中、高方案下老龄化水平比基准方案分别降低1.8、4.7和8.1个百分点;第二,基准方案下,社会统筹基金将分别在2025年和2032年出现当期缺口和累计缺口;第三,"全面二孩"政策能够改善统筹基金财务状况,预测期末,政策调整生育率低、中、高方案下基金收入比基准方案分别增加4.53%、12.59%和25.1%;第四,进一步分析发现,在维持原生育政策不变下的财务收支状况时,统筹基金缴费率可以从20%下降至17.8%-19.52%。

“全面二孩”政策背景下生育对城镇女性职业中断的影响研究

随着"全面二孩"政策的深入推行,城镇女性的生育习惯与生育行为逐渐发生改变,面临因生育及二次生育而职业中断的窘境,聚焦生育与职业中断成为当前女性就业工作的重要环节。基于相关数据,运用固定效应模型测度城镇女性职业中断的影响因素,借助Probit模型剖析生育对城镇女性职业中断的影响与作用机制,结果显示:生育和抚养意愿越强的女性越容易发生职业中断,生育年龄越大、生育间隔越长越有利于女性就业;家庭照料、就业支持和育儿假正向影响女性再就业;生育保险、生育津贴和托幼服务对避免女性职业中断具有积极效果,劳动合同、就业培训和就业补助是女性就业的重要保障,性别歧视会加重女性职业中断。因此,应健全"二孩"配套政策,优化社会支持体系;在家庭内部建立工作—家庭平衡机制,完善家庭照料体系;重塑组织文化,最大限度地吸纳女性就业;努力提升女性人力资本存量,从而营造高涵养力的就业环境,建立健全生育与就业保障体系。

“全面二孩”政策背景下中国义务教育财政支出的动态模拟

党的十九大报告明确指出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”。随着我国“全面二孩”生育政策的实施,新生人口规模扩大,受教育人口数量随之增加,政府需对教育给予多少经费投入?文章以我国义务教育为例,动态模拟了“全面二孩”生育政策实施对教育财政支出的影响效应,研究发现:(1)“全面二孩”生育政策的效应于2022年显现,如果生育意愿为13%,2022—2050年义务教育阶段受教育人口数量仅增加0.4%—4.56%,如果生育意愿提高至50%和100%,2022—2050年义务教育阶段受教育人口数量分别增加1.97%—28.46%和4.09%—63.6%;(2)受教育人口规模扩大带来了教育财政支出增加,如果“全面二孩”生育政策下,生育意愿为13%,2022—2050年义务教育财政支出增加1.04%—5.06%,占2022—2050年财政支出的比重为6.87%—8.91%;如果生育意愿提高至50%和100%,2022—2050年义务教育财政支出分别增加5.16%—30.76%和10.86%—70.18%,占2022—2050年财政支出的比重分别为7.87%—9.72%和9.16%—11.55%。综上所述,我国“全面二孩”生育政策的实施使得义务教育财政支出增加,政府需根据人口数量变动来适时调整义务教育财政支出预算,以保证义务教育正常运转。