“十三五”规划时期生态文明建设的新思路——兼评《中国的环境治理与生态建设》

中共中央发布的"十三五"规划建议,明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,进一步确立了生态文明建设在中国特色社会主义"五位一体"中的战略地位。本文通过分析"十三五"规划中生态文明建设面临的形势,以及"十三五"规划建议中对生态文明建设相关问题的表述,同时借鉴潘家华教授专著《中国的环境治理与生态建设》的主要内容,识别出"十三五"规划时期生态文明建设的重点领域与任务。

江苏省农村生态建设与环境治理机制研究

随着新时代中国特色社会主义不断发发展,江苏省农村生态建设也取得了长足进展。基于此,在我国农村生态建设与环境治理研究的理论发展前沿和探索实践动态的基础上,从理论层次分析农村生态建设的内涵,建立了农村生态建设指标体系,选取了2014-2021年的江苏省的省级面板数据,运用多元线性回归模型探索江苏省农村环境治理机制,并为江苏省农村生态建设和环境治理提出相关建议。

中国环境治理现代化历程及其经济学逻辑

环境治理现代化是实现美丽中国建设目标、推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。中国环境治理现代化历程可划分为计划经济体制时期、社会主义市场经济体制建设时期以及进入中国特色社会主义新时代以来三个阶段。在不同时期,环境治理的战略定位、组织架构、政策体系也存在差异,并随着时间推移不断得以提升和优化,既具有延续性,又呈现出明显的阶段性特征。蕴含于中国环境治理中的经济思想就是不断中国化、时代化的马克思主义生态经济思想,而习近平生态文明思想正是这一思想的集大成者。不同的指导思想和巨大的国情差异,决定了中国环境治理的经济学逻辑与西方国家有着本质不同。未来,中国必须坚持以习近平生态文明思想为指引,持续不断推进环境治理现代化,继而坚强有力地推进人与自然和谐共生的中国式现代化。

“双碳”目标下政府环境治理助推工业绿色发展——评《“双碳”目标下中国工业绿色发展中的政府环境治理研究》

实现碳达峰、碳中和,是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动经济全面绿色转型升级的重大战略选择。2021年10月,国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》,明确提出,工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展力争率先实现碳达峰。因此,“双碳”目标下政府环境治理助推工业绿色发展,既是工业绿色发展的重要一环,也是加快中国生态文明建设的迫切需要。

中国式环境治理五十年:从单一主体负向激励走向多元共治激励相容

中国式环境治理是国家治理体系的主要内容,也是人与自然和谐共生的具体体现和基本要求。本文系统梳理了1972—2022年中国式环境治理的历程和治理激励工具的历史演进。中国式环境治理从开启探索逐渐建立健全,由政府一元控制发展为多元共治,由负向激励为主转变为正负激励并重,创新发展了具有中国特色的多元共治激励相容模式。但在实践中,推动生态环境多元共治激励相容模式有效运转仍存在不足。据此,本文从坚持多措并举激励,强化地方政府责任担当;正负激励“两手抓”,调动市场主体积极性;强化正向激励,积极引导和推动公众参与三个维度提出环境治理多元激励的政策建议。

湄公河流域农业生态建设经验及其对中国长江经济带的启示

农业生态建设是实现农业可持续发展的必然之路,自20世纪80年代以来,“高投入、高能耗、高污染”农业发展模式导致土壤、水体污染,生态环境承载压力加大。加速转向高效节能、可持续的农业高质量发展迫在眉睫。本研究以湄公河流域国家为例,在分析湄公河流域国家农业生态建设发展现状的基础上,总结湄公河流域国家农业生态建设经验,对标中国长江经济带,提出农业生态建设的对策和建议。研究发现,湄公河流域国家农业生态建设的经验包括:以硬约束为支撑的缅甸农业生态建设、以合作社为抓手的泰国农业生态建设、因地制宜的老挝农业生态建设、越南数字化赋能农业生态建设、强化气候适应性为重点的柬埔寨农业生态建设。据此,本研究提出应完善顶层设计,加快长江经济带农业生态建设布局;强化新型经营主体带动作用,引导小农户参与农业生态建设;因地制宜,探索长江经济带不同区域的发展模式;发展数字化农业产业,打造智慧高效型农业生产模式;采取多样化措施来增强气候适应性,推动农业可持续发展。

“一带一路”背景下中国—东盟森林生态建设合作概况与对策

“一带一路”倡议是中国提出的一项重大国际合作倡议,旨在促进沿线国家间的互联互通和经济合作。森林生态建设是“一带一路”倡议中的重要组成部分,涉及森林资源的保护、可持续利用和生态环境的改善。中国与东盟国家都拥有丰富的森林资源,但由于经济发展和人口增长的压力,森林资源面临着被严重破坏和过度利用等一系列问题。基于此,文中总结当前中国-东盟森林生态建设合作的相关经验及面临的困境,并提出对策建议:1)加强政策沟通和合作机制建设;2)加强执法合作和提高执法能力;3)加强科技创新和能力建设;4)加强资金支持和投融资合作。

基于生态建设和环境治理的村镇建设分析

村镇建设中,生态建设和环境治理是应有之义,应有效纳入在村镇生态文明建设体系之中。当前已经形成村镇建设的科学思路与良好格局,核心是坚持以村镇环境综合整治为有力抓手,持续且有效地促进村镇建设。结合现有的成熟经验做法,村镇建设中应该着重抓好生活污水、畜禽养殖污染、垃圾及流域的治理,在解决“怎么做”的问题时,应该重点从四个方面入手,即强化志愿服务、强化服务保障、强化整治力度、强化绿色赋能。

中国的积极环境治理观:生成逻辑、时代意蕴与实践向度

环境治理是实现中国式现代化生态目标的重要抓手。中国环境治理之所以取得了巨大成效并实现了对西方困局的精彩破题,与积极环境治理观的形成和引领有关。积极环境治理观兼具既成性和建构性,包含“事实”和“规范”两个维度。理论创新与实践探索的交织、传统文化与现代观念的融通、国家治理与全球治理的统一,指向了积极环境治理观的“事实”生成逻辑。伴随现代化的演进与持续的生态反思,积极环境治理观发展出具体的历史观、世界观、文明观、价值观、民主观意蕴,奠定了中国环境治理的“规范”取向。锚定中国式现代化目标,需着力顶层设计、责任伦理、生态主体、话语体系四个方面,推动积极环境治理观的实践转化,助力未来环境治理样态创新。

中国现代环境治理研究进展与比较反思

环境治理是国家治理体系的重要组成部分。系统梳理并总结提炼中国现代环境治理研究中的关键议题和薄弱环节,对于提升环境治理能力现代化水平具有重要的理论和实践借鉴意义。整体而言,中国现代环境治理研究主要在三个方面展现了现代环境治理实践的基本图景,一是在主体与行动架构方面朝着多元共治方向不断深化:二是在治理机制方面基于目标变化呈现出明显的交互化指向;三是在治理方式方法的选择上适应了不同治理情境与风险迭代。进一步总结可以发现,国际视角与中国场域的环境治理研究存在显著差异,现有研究在研究框架、研究方法与理论构建等方面存在完善空间。未来,中国现代环境治理研究应致力于优化研究框架的选择性运用与自主性建构,并不断完善研究方法进而探寻深层机理问题,还要加强本土化的概念凝炼与知识体系构建,以更好服务于中国式环境治理体系的理论构建与政策实践。

中国式现代化语境下农村生态环境“两端三维”治理模式解析

在中国式现代化语境下,农村生态环境及其治理的支撑条件在改善,治理目标也同步提高。在此语境下推进农村生态环境治理,可以采用“两端治理”的进路,在“前端治理”和“末端治理”两端同时发力,既解决累积性环境问题,又着眼农村未来发展,预判和防止出现新的环境问题,及时治理农村生态环境。为此,要突破现实之困,应从主体维、技术维、制度维“三维”上建构农村生态环境治理体系,即动员多主体参与治理,并通过“嵌入式”的方式,以法治、德治、自治结合的方法实施治理;在农业现代化进程中,将农村自然环境治理、农村环境冲突治理和农村基层组织治理“三治”协同起来,推动农村环境治理体系和治理能力现代化。

绿色生态背景下环境治理的必要性探究

党的二十大报告指出,“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”,明确了我国新时代生态文明建设的战略任务,总基调是推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。报告在充分肯定生态文明建设成就的基础上,从统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化等多元角度,全面系统阐述了我国持续推动生态文明建设的战略思路与方法,并对未来生态环境保护提出一系列新观点、新要求、新方向和新部署。建设生态文明就是要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。本文从当前横山环境保护存在的问题和生态文明建设的几点思考两方面进行简单阐述,畅想建设绿色生态屏障,实现美丽横山。

差序协同:跨域环境治理多元主体的合作图式

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。伴随中国式现代化向纵深推进,跨域环境治理在复杂的主体利益关系模式下表征为圈层嵌套式的差等网络结构与级序行动逻辑,即差序协同模式。从环境污染正在经历的由局部向广域转变的解域化过程来看,差序协同既源自于跨域环境治理知识生产者与接受者的分离,又归因于权力结构内部权力主客体的互动关系。受此影响,跨域环境治理极易陷入过密治理与试点空转以及制度悬浮与行为失调的藩篱与窠臼,由此阻碍“制度—效能”转化,以致“局部有效而整体失效”“有组织的不负责任”样态此起彼伏。为达到“收放自如,进退裕如”的国家治理高度,就我国跨域环境治理体系而言,我们应将政府、市场与社会视为一个抽象的连续体,并以链式思维消解行政替代困境和自治缺位困境。

构建新发展格局视域下的营商环境治理研究

营商环境治理作为中国国家治理的重要部分,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志,也是中国式现代化在经济领域的突出表现,彰显着国家治理现代化水平。因此,要牢牢把握营商环境发展方向,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导、以中国式现代化为目标、以马克思主义中国化时代性成果和经验为基础,将营商环境的制度优势转化为国家治理效能。文章以中国式现代化作为营商环境治理的方向引领,以大国经济发展理论、新新贸易理论、马克思主义政治经济学为理论支撑,剖析了构建新发展格局视域下营商环境治理的内在机制,即大国经济理论从“人口规模巨大的现代化”出发,从人口规模多样性和市场多样性的现实角度,揭示了构建形成强大国内市场的重要意义;共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化目标,与新新贸易理论中基于企业异质性、挖掘企业潜力、关注企业参与度与社会责任感、最终实现产业整体效益的逻辑相符合;马克思主义政治经济学追求的国民经济良性循环目标,从国内国际“双循环”的角度,诠释了“和平发展道路”的政治经济学内涵。其次,文章基于三大理论基础,解析新发展格局视域下营商环境治理促进经济发展的多维动态逻辑,即基于大国经济发展理论的要素市场化配置逻辑、基于新新贸易理论的产业链供应链升级逻辑与基于马克思主义政治经济学的现代流通体系建设逻辑。最后,文章将营商环境治理的多维动态逻辑融入中国当前构建新发展格局的目标取向和战略选择中,提出构建新发展格局视域下营商环境治理的市场化改革路径、创新驱动路径和“放管服”改革路径,三条作用路径相辅相成、协同发力,以制度创新为新发展格局经济体系注入源源不断的活力。

塔里木河流域的环境治理与水土保持生态建设

分析塔里木河流域生态环境的演变过程 ,可以看出在历史时期 ,特别是近 5 0年来的水土资源开发 ,使流域上、下游维护生态环境的水分条件失调 ,植被退化和沙漠化急剧发展 ,已威胁到塔里木盆地社会、经济的可持续发展。为此 ,实施塔里木河流域环境综合治理既迫切又及时 ,采取“治理上游、改造中游、拯救下游”的工程措施 ,可起到调控流域水资源分配 ,改善河流沿岸荒漠林 ,保障输送一定水量恢复下游生态的控制作用 ;但还必需采取整个流域为单元的水土保持的一系列根本措施 ,进行生态建设 ,使流域上下游协调发展 ,才能有效遏制住环境退化。根据塔河实际 。

全球发展倡议与全球环境治理转型

近年来,全球环境治理面临着特殊的时代境遇,推动全球环境治理转型已成为全球普遍关注的热点议题。当前,全球环境治理面临着多重困境,中国作为最大的发展中国家,正积极承担全球环境治理的国际责任,日益成为“共同但有区别的责任”原则下全球环境治理的参与者、贡献者和引领者,并在“可持续发展框架”原则下积极推动全球绿色发展。中国提出的全球发展倡议能有效纾解全球环境治理困境,推动全球环境治理实现转型,促使各国共建人与自然和谐的美丽家园,为实现人类可持续发展作出贡献。

美丽中国建设中环境治理的现实困境与实践路径

美丽中国建设是生态文明建设新形态,是新时代人民对美好生态环境需要的必然选择,党的二十大明确提出推进绿色发展,促进人与自然和谐共生,将生态文明建设上升到了一个新的高度。美丽中国建设是让国民享受自然环境、社会发展、和谐相处以及永续发展之美,在取得一些建设性成果的同时也面临着诸多困境和挑战:生态治理中相关政策法律支撑不足、生态治理中管理模式有待完善、生态管理效果并未有效扩大。有必要系统梳理现存问题并对其进行根源性分析,从法律和政策相结合层面为完善政府生态治理提出构建高屋建瓴的理论体系、制定专门法律规范,解决生态管理问题、利用多元方式巩固实践成果等针对性建议,以期为实现美丽中国建设的长远规划提供基础性支撑。

中国式现代化下畜牧饲料产业生态建设路径探析

面向中国式现代化,畜牧饲料产业生态建设既是顺应循环经济、突破贸易壁垒的必然选择,也是契合绿色产品市场要求、实现结构升级的必由之路。根植中国式现代化视角,创新提出深改优化顶层设计部署、切实融合绿色生物技术、构筑跨界组织合作形态以及健全绿色饲料质检标准的对策建议,能够驱动畜牧饲料产业生态建设,实现畜牧饲料产业可持续发展。

中国参与国际海底区域海洋环境治理研究

国际海底区域海洋环境治理是全球海洋生态环境治理的重要一环,不仅关系到国际海底区域资源开发的进程,更关系到人类的生存发展。中国是海洋大国,也是全球最大的发展中国家,对国际海底区域海洋环境治理负有义不容辞的责任与义务,更具有不可替代的重要作用。在梳理国际海底区域资源现状的基础上,明确中国参与国际海底区域海洋环境治理的义务,并分析中国参与国际海底区域海洋环境治理需进一步深入探讨的方面:国际层面,国际海底区域海洋环境担保国责任制度尚待完善,风险预防原则定义尚未确定,国际海底区域海洋环境保护标准尚未明确;国内层面,我国海洋环境保护法律责任制度有待补充,环境影响评价制度有待完善。提出国际方面完善国际海底区域海洋环境治理担保国责任制度、国际海底区域海洋环境风险预防原则和国际海底区域环境保护标准;国内方面完善我国海洋环境保护法律责任制度,实行环境影响评价制度等路径建议。