提案审查中不予立案的几种情况

为便于基层政协委员、参加政协的各党派、人民团体以及政协各专门委员会今后有针对性地写好提案，现以怀化市政协提案审查中一些不予立案的提案为例，总结不立案的成因，供基层政协提案者借鉴。

因公司被列入经营异常名录，对举报线索不予立案是否适当

2016年3月，甲某向A市场监督管理局举报乙公司存在两项违法行为：2015年4月起自行停业连续6个月以上，且没有对外开具过任何发票要求依法予以处理。

提升不予立案问题线索处置质效

问题线索是监督检查、审查调查的源头和基础。中央纪委印发的《纪检监察机关问题线索管理办法》,贯彻“全周期管理”理念,对问题线索管理各方面、各环节进行了明确和规范,统一了问题线索管理工作标准,有利于提升工作规范化水平,有效压缩了问题线索承办单位自由裁量空间。实际工作中,问题线索经谈话函询或初步核实后,根据不同情况分为两种类型:一种是进入立案审查调查环节的,由案件审理室归口审核,经集体研究并按程序报批后办结;另一种是不予立案的,由各承办室经分管领导审核并报经委领导签批后办结。不予立案问题线索处置没有进行归口审核把关,可能出现处置不平衡、处置质量不高等问题。

此案中的“不予立案”是否属于行政不作为？—一起不服市场监管局对举报所作处理案的评析

案情申请人黄某于2017年11月17日向行政复议机关杭州市市场监督管理局申请行政复议，请求撤销被申请人——某区市场监管局对其举报某网络有限公司作出的不予立案决定。2018年1月18日，行政复议机关审理终结，作出行政复议决定。

行政复议机关对人民法院不予立案审理的具体行政行为提出的行政复议申请可以不予受理

案情 顾某于2017年1月初向工商总局举报某企业集团涉嫌存在违法违规行为，工商总局于2月13日作出《告知书》告知顾某，举报事项应由甲市工商局管辖，并已将举报通过电子邮件转送甲市工商局，请顾某及时与该局联系。4月20日，工商总局法制机构收到顾某不服《告知书》所提出的行政复议申请。

阳东一民企老板的刑事立案困局

员工偷盖公章向外借款,造成企业巨大损失。民企老板报警。

关于建立普遍意义的附条件程序出罪制度的思考

程序出罪的规模化现象,使我国不附条件不起诉欠缺正当性或正当性不足的特征突显。这必然影响规模化程序出罪的持久性、稳定性,也会形成轻微犯罪治理质效逐渐劣化的趋势。司法规范实际确定了具有相当普遍意义的附条件程序出罪规则,及时弥补了立法的缺陷,修正了规模化程序出罪正当性不足的偏差,也为建立普遍意义的附条件程序出罪制度积累了经验。普遍意义的附条件程序出罪制度,应由附条件不启动刑事追诉程序和附条件终止刑事追诉程序构成,具体包含附条件不予立案、附条件撤销案件、附条件不起诉几种具体的程序出罪方式。以不同等级的附条件不起诉取代酌定不起诉、情节显著轻微不起诉,是建立普遍意义附条件不起诉的关键。

刑事诉讼中被害人权利保障程序问题研究

现代刑事诉讼制度发展的趋势是在充分保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利的同时 ,也重视加强对被害人诉讼权利的保障。我国现行刑事诉讼法在这两个方面都作了有益的尝试。相对于犯罪嫌疑人、被告人而言 ,我国对被害人诉讼权利的保障还处于起步阶段。笔者仅就刑事诉讼中被害人权利保障的必要性、程序规定。

新《行政诉讼法》实施后的原告资格认定

2014年11月1日,第十二届全国人大常务委员会第十一次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》,力图使2015年5月1日开始施行的新法在全面贯彻党的"依法治国"精神的基础上,破除行政诉讼中"立案难、审理难、执行难"的困境。该部新法律在司法实践中仍将面临诸多挑战。为此,本刊特邀法院、检察院、政府法制部门及有关高校和律师界专家针对相关问题进行探讨,以期对新法的施行、完善有所裨益。在对修改前后的行政诉讼法受案范围进行比较分析后,指出新法的创新和不足之处:从实务视角,以具体个案为依托,在分析行政诉讼立案状况、原告资格设定目的等问题的基础上,探讨新《行政诉讼法》施行后原告资格认定可能存在的问题并提出改进建议;以上海为实例,分析新法对区县政府为被告、跨区域、经复议案件等特殊案件管辖的变动规定,并提出合理化建议;依据实务需要,以诉权保障、起诉条件审查、行政争议解决为核心解读从立案审查到立案登记的转变;分析诉讼类型化将对行政审判产生的影响并提出完善建议;分析新法施行后审判各方在受案范围、复议案件被告、裁判方式三方面所面临的诸多挑战;参照《民事诉讼法》,研究新《行政诉讼法》对于检察监督的规定,明晰尚需研讨问题所在。

修路引来土地权属纠纷 耕种多年的土地被确权给他人

申请再审，中级法院不予立案再审 河池市金城江区五圩镇平桥村拉腊生产队多年耕种的一块土地因为权属问题，与该镇平桥村委会之间起了纠纷。双方各执一词，都认为自己才是这块土地的主人。该案经两级法院审理，已经终审判决。近日，记者对这一案件进行了调查采访。

狗撞摩托伤车手 饲养人代狗担责

2009年2月5日19时30分，南宁市民张汉林带宠物狗沿着公路边散步，一不注意狗跑到机动车道上与冯亮正常行驶的摩托车发生碰撞，造成冯亮九级伤残、宠物狗死亡的事故。2月11日，交警部门出具了告知通知书，因该起事故不属于交通事故的范畴，不予立案处理。

安徽立法追究行政执法责任

1月11日，安徽省通过《安徽省行政执法责任追究暂行办法》，对行政执法责任追究中有关“滥用职权”、“营私舞弊”等笼统、模糊的行为概念具体细化，增强了责任追究的针对性与可操作性。机关推诿扯皮也被列入责任追究范围。该规章规定，接到公民、法人或其他组织检举、控告时，责任追究机关应当在7Et内审查并决定是否立案；不予立案的，应当告知不予立案的理由。对行政执法机关的责任追究情况，应当作为当年政府对其进行目标考核的内容之一，对责任人追究情况，应当作为其考核、奖惩、任免的依据。

未婚未育有了“儿子”

家在广州市海珠区革新路的23岁小伙小廖没结婚，也没女友，更未曾生育，但是计生系统却显示，他名下有个儿子，于2012年在佛山南海出生。街道办建议小廖的母亲刘女士去报案，可是派出所却不予立案，要求刘女士前往事发地报案。无奈之下，刘女士只好前往佛山桂城派出所报案。谁知，桂城派出所也不予报案，连回执也没有。街道办方面表示，出现这种情况，可能是小廖的个人信息泄露所致。

打工者旅途死亡谁之责？

他究竟为什么会坠车被碾压致死？是自杀还是谋杀？因为无目击证人，其死因成了一个无法解开的谜团。于是，警方不予立案，那么谁来为他的死承担责任呢？

共同违法人之间是否存在救助义务？

我的朋友王某和高某相约偷盗邻村机井中的水泵，高某负责望风。没过多久，高某见王某的鞋子漂浮在井面，此时他意识到王某可能掉进井里了。高某因担心盗窃水泵事发，未向他人求助也未打电话报警即自行离开。后王某的尸体被发现。公安机关经调查认定，王某系生前溺水死亡，无犯罪事实发生，对王某父母下达了不予立案通知书。

执法为民打造“阳光仲裁”

宣汉县人社局本着以人为本和执法为民理念,按照“阳光仲裁、共创和谐”的工作基调,以保民生、保发展、保稳定为基本原则,以热情、规范、高效、公正、廉洁为工作目标,努力打造“阳光仲裁”.严把三个环节履职责.调解仲裁人员在办案过程中严把三个环节,认真落实“快立、快调、快审、快结”的四快工作法,严格按程序和时效结案.一是在立案环节上,严把时效及范围关,属于受理范围及时立案.二是在庭审环节上,严把事实证据关,做到事理辩明,证据链条清晰.三是在裁决环节上,严把法律法规关,做到适用法律法规准确适当,不偏不倚.对重大案件、疑难案件或带普遍性的案件,做到及时回访,让社会评价,让群众说案,让人大政协监督员评案.今年上半年,立案受理劳动争议案件184件,按期审结183件,依法作出不予立案受理的申诉54件.争议标的额为450余万元,确认企业给付员工工资、工伤保险待遇、经济补偿及社会保险费等合计350余万元.

构建和谐劳动关系应为迫切之举

近日，在重庆市“推进群团改革，促进劳资和谐”研讨会上，市劳动人事仲裁院院长兰云鹏介绍，2011年重庆市劳动争议案件立案26419件，2015年全年立案40072件，不予立案的6700多件，再加上仲裁机构调解的13000余件，劳动争议案件总量接近6万件。这组数据创下了重庆近年劳动争议案件的新高．表明”构建和谐稳定的劳动关系应为迫切之举”。（9月20日《工人日报》）

三分院人民监督员启动监督程序

6月17日，重庆市检察院第三分院对张某挪用公款不予立案一案启动监督程序，这是2009年重庆市检察机关统一选任人民监督员以来，首例由人民监督员启动监督程序的案件。张某是南川区新南邮政储蓄所的一名罚没款代收员。从2010年12月至2011年4月，他利用工作之便，先后将收缴的7万余元罚没款用于偿还个人借款和治病，

司法恪守本职才是公民最大的福祉

世界上稀奇的事总会层出不穷。日前一则法院集资的新闻就让所有学过法律的人“大跌眼镜”。据5月23日《法制日报》报道，山东省济南市槐荫区人民法院最近出台了一项新“规定”，凡到法院打官司，除了交纳“诉讼费”外，还需交纳一定数额的“社会主义新农村建设集资款”．否则不予立案。